“教學樓正準備拆除,這里要修建商業(yè)中心�！� 萬達廣場項目部人士說。
近日,一則內(nèi)容為 “香港政府撥款和教育界募捐所得重建的綿陽一所中學,遭到地方當局拆毀”的網(wǎng)帖引發(fā)了廣泛關注。記者21日從綿陽市有關部門了解到,援建的綿陽紫荊民族中學已經(jīng)于2011年搬離,新校區(qū)已于2012年2月底正式動工修建。
據(jù)綿陽紫荊民族中學程曉媞校長介紹,學校原為綿陽民族初級中學,建筑面積3380平方米,其中,教學樓1234平方米,在校學生360人。汶川特大地震發(fā)生后,教學樓嚴重受損。地震發(fā)生后,香港教育工作者聯(lián)會緊急援助200萬元港幣,并爭取特區(qū)政府補助200萬港幣,加上綿陽市政府投入重建資金256萬元人民幣,在原址應急建設教學樓2937.1平方米,于2010年3月底投入使用,更名為綿陽紫荊民族中學。
2011年1月,相鄰的四川綿陽師范學院西校區(qū)因發(fā)展需要已實施搬遷,使民族中學借用的綿陽師范學院西校區(qū)運動場和浴室等教學和生活設施喪失,加之原校園狹小,學校教育教學無法正常開展,師生和家長迫切要求異址遷建。
據(jù)綿陽市教體局姚定副局長介紹,綿陽市相關部門與香港教聯(lián)會代表充分溝通后,規(guī)劃選址在科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)新建標準化的綿陽紫荊民族中學,總建筑面積15434.22平方米,可滿足18個班、900人的辦學需求。
綿陽紫荊民族中學于2011年10月17日暫時搬入租用的靈創(chuàng)科技電子學校,教學活動未受影響。由于原空置的教學樓臨近一處施工基坑,加之當?shù)赜昵椴粩?已發(fā)生嚴重傾斜,危及人員安全,因此在5月19日晚實施了拆除。
新校區(qū)的建設已于2012年2月底正式動工修建,預期將在2013年8月竣工投入使用。
香港特區(qū)政府發(fā)展局支援四川重建小組組長麥齊光5月21日向本報表示,特區(qū)政府撥款援建的四川綿陽紫荊民族中學,與當?shù)爻菂^(qū)的其他發(fā)展項目出現(xiàn)征地、用地不協(xié)調(diào)問題,特區(qū)政府正與四川方面商討處理辦法,包括考慮要求收回由政府捐出的200萬港幣。
援建負責方香港教育工作者聯(lián)會教育機構有限公司(教聯(lián)會),在去年11月29日與綿陽市達成備忘錄,同意了紫荊民族中學的搬遷規(guī)劃。
據(jù)教聯(lián)會主席黃均瑜介紹,同意搬遷的原因是在收到搬遷計劃,并征詢了校長和老師的意見后,認為搬遷對學生有利,“我們援助的目的,是為了幫助學生學習,既然新校區(qū)條件不錯,我們就同意了。”
教聯(lián)會同時表示,由于有香港特區(qū)政府的200萬港幣投入,希望綿陽市能與香港特區(qū)政府很好地溝通、處理此事。
60億投資誘惑: 綿陽援建中學變身萬達廣場
綿陽紫荊民族中學現(xiàn)在何處?這似乎成了一個謎。
5月21日,本報記者在綿陽采訪時,接連詢問綿陽市教育局辦公室、當?shù)?14查號臺及外宣辦,均稱不知情。
自2011年10月17日,這所由香港政府撥款和教育界募捐的中學,從位于綿陽市涪城區(qū)花園路9號的校址搬走后,便消失在了眾人的視線中。而若不是在5月20日傳出“綿陽紫荊民族中學遭到地方拆毀”的消息,這所中學或許還會“消失”更久。
而在該校原址,記者看到校園被萬達廣場巨大的廣告墻包圍起來,成了一片大工地。工地上,原來學校的教學樓仍在,整個建筑搖搖欲墜。而在教學樓的背后,數(shù)幢正在施工中的高層樓盤已接近封頂。
“教學樓正準備拆除,這里要修建商業(yè)中心�！� 在現(xiàn)場的一位萬達廣場項目部人士對本報說。
鬧市遷出
綿陽紫荊民族中學的前身為綿陽民族中學,作為綿陽市教育局直屬的學校,綿陽市負責了該學校一切的財政開支,學生基本來自阿壩州。
2008年5月12日,四川地震災害后,學校教學樓震毀,隨后香港方面馳援。據(jù)香港教育工作組聯(lián)會網(wǎng)站介紹,其在四川512地震后捐資165萬元人民幣,綿陽市教育局出資270萬元人民幣,并獲得香港特區(qū)政府“支援四川地震災區(qū)重建工作信托基金”資助的200萬港幣,用于綿陽市紫荊民族中學2937.1平方米的教學綜合樓項目的災后重建。
為銘記香港同胞的人道義舉,學校更名為“綿陽紫荊民族中學”。紫荊民族中學教學綜合樓項目于2009年6月開工,2010年3月竣工開課。為紀念香港同胞捐建的功德,學校還特別刻碑銘記。
但該教學樓在使用不到1年半后,情況出現(xiàn)了變化。
5月20日,香港發(fā)展局支援四川重建小組組長麥齊光表示,綿陽紫荊民族中學在落成不足一年后,已遭地方政府拆毀,以建造萬達廣場商住綜合工程,而香港政府正考慮追索有關捐款。
5月21日上午,本報記者在綿陽紫荊民族中學原址看到,教學樓整體朝東南方嚴重傾斜,據(jù)萬達廣場項目部現(xiàn)場辦公人士介紹,教學樓正準備拆除,未來將在這里修建商業(yè)中心。
綿陽市政府21日發(fā)布新聞通稿稱,拆除該教學樓的原因是:由于綿陽雨情不斷,原綿陽民族中學教學樓發(fā)生嚴重傾斜,將危及人員安全,因此在5月19日進行拆除。
不過對于綿陽紫荊民族中學目前的教學點,上述人士表示不知情。當日下午,記者通過一名出租車司機獲知該中學已經(jīng)遷入綿陽市郊的園藝山,最終在位于九州大道的靈創(chuàng)科技電子學校找到了綿陽紫荊民族中學的臨時辦學點。
一位學校老師對本報稱,綿陽紫荊民族中學于2011年秋季開學后不久便搬到此地,目前有7個初中班,300余名學生。
“這里離城區(qū)遠,周圍全是荒地,好在學校是寄宿制”,該老師表示。而對于搬到此處的原因,該老師僅表示:“若不是香港援建的,恐怕還搬不到這里來�！�
綿陽市教體局姚定副局長21日亦公開表示,靈創(chuàng)科技電子學校僅是紫荊民中的臨時租用辦學點(此前還租用過綿陽示范學院西校區(qū)),新校區(qū)規(guī)劃選址在科教創(chuàng)業(yè)園區(qū),總建筑面積15434.22平米(教學樓8291.21平米),已于2012年2月底正式動工,預計在 2013年8月竣工。異址遷建后,學校占地面積擴大到原址的10倍。
綿陽教育園區(qū)位于涪城區(qū)青義鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)和科創(chuàng)園區(qū)西園社區(qū)境內(nèi),距離綿陽主城區(qū)約10公里。屬于新興開發(fā)區(qū),基礎設施建設并不完善。
讓位商業(yè)地產(chǎn)?
對于搬遷原因,綿陽市政府新聞通稿稱:“2011年1月,因相鄰的綿陽師范學院西校區(qū)因發(fā)展需要已實施搬遷,使民族中學借用的綿陽師范學院西校區(qū)運動場和浴室等教學和生活設施喪失,加之原校園狹小,學校教育教學無法正常開展,師生和家長迫切要求異址遷建�！�
不過值得懷疑的是,據(jù)本報了解,在2009年10月,萬達集團就已經(jīng)和綿陽市政府簽署協(xié)議。據(jù)《綿陽晚報》報道,當年10月16日,“綿陽市政府與大連萬達集團在成都舉行綿陽萬達廣場項目簽約儀式。未來兩年,大連萬達集團將投資60億,參與南河片區(qū)舊城改造,打造綿陽萬達廣場”。
綿陽市政府在當時的協(xié)議書中承諾,為萬達項目開辟“綠色通道”,實行專人負責制,對項目的引進、落戶、審批的全過程提供廉潔高效的投資服務。
早在2009年8月28日,綿陽市成立了項目專引及建設領導小組,負責和大連萬達進行項目的洽談。
據(jù)綿陽市知情人士透露,2010年萬達集團取得了綿陽紫荊民族中學及周邊地塊的土地使用權,并與市政府簽約建設綿陽涪城萬達廣場。2011年1月,萬達與綿陽市政府簽訂協(xié)議,由政府負責地塊范圍內(nèi)的拆遷工作,拆遷工作片區(qū)東至文昌街,西至健安街,南至體運村路,北至南河路,占地總面積約為218.2畝,綿陽紫荊民族中學便在其中。
這意味著,在綿陽紫荊民族中學2009年6月動工前,綿陽市方面在該中學區(qū)域并無拆遷規(guī)劃;在2009年10月與萬達集團簽約后,當?shù)卣辔磳d陽紫荊民族中學進行告知。對此質(zhì)疑,綿陽市政府方面并未明確回應。
但一位知情人士21日告訴本報,香港教聯(lián)會在當初捐款時,還特意詢問過綿陽市政府將來會不會拆除,在獲得地方政府“不會拆除”的肯定回答后,才啟動了捐款方案。
事實上,對地方政府而言,萬達廣場所帶來的60億元投資拉動效應,絕非一般商業(yè)地產(chǎn)可比擬。按萬達當初的規(guī)劃稱,該片商業(yè)區(qū)域建成后,將至少新增就業(yè)崗位1萬個;同時計劃每年實現(xiàn)稅收超億元。
“60億元的項目對于綿陽市而言,無疑是一塊大蛋糕,其中利益取舍自然很明顯”,當?shù)匾幻賳T如是說。
據(jù)綿陽市工商局資料顯示,目前萬達在綿陽市當?shù)匾呀?jīng)注冊了兩家公司,分別是綿陽涪城萬達廣場有限公司,以及綿陽萬達廣場商業(yè)管理有限公司。21日上午,記者來到綿陽涪城萬達廣場有限公司,其門口的電子顯示屏顯示距離工程竣工的日期還有241天。不過,面對記者的來訪,萬達廣場公司方面以領導不在為由拒絕。
不過,綿陽萬達廣場項目在2011年亦被曝出大量使用小鋼廠生產(chǎn)的三無劣質(zhì)鋼材。
據(jù)一位要求匿名的綿陽紫荊民族中學老師介紹,在萬達綿陽項目區(qū)域拆遷中,綿陽師范學院有80多畝地,是最大的拆遷單位,此外,還包括建設銀行和中國郵政的家屬區(qū),而綿陽紫荊民族中學,由于位置在十字路口附近,位置是最好的;綿陽紫荊民族中學也是最后一個搬遷的�！拔覀円膊幌氚�,但是沒辦法,政府強制搬遷�！痹摾蠋煼Q。
隨后知悉商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)進程的香港有關方面,也介入了中學的后來命運。
萬達征地考量
據(jù)一份16頁《綿陽萬達廣場可行性研究》報告顯示,2009年,萬達集團擬投資60億元參與涪城區(qū)南河片區(qū)舊城改造,打造綿陽萬達廣場和綿陽城市副中心,這也是2009年第十屆西博會上綿陽市成功引進的首個大型投資項目。
在具體選址方向分析上,報告稱,城市核心商圈土地十分稀缺,競爭激烈及土地成本高,而城市副中心及新區(qū)土地成本較低。
“針對綿陽而言,城市整體不大,中心地帶如果要給萬達大面積的商業(yè)地塊的話成本運營上太高,而更關鍵市政規(guī)劃上拆遷工作難度也太高。”報告坦陳。
因此,綿陽市政府和萬達想到的都是次中心和“副中心”的城南地帶。與萬達簽約的城南地區(qū)本就是綿陽規(guī)劃上準備打造的城市副中心,剛好政府和企業(yè),一拍即合。
報告同時亦稱,在城市副中心及新區(qū)開發(fā)大型綜合體,可以獲得政府較好的政策優(yōu)惠,“南河片區(qū)本就是行政事業(yè)單位比較集中的地方,綿陽市黨委書記,人大常委主任吳靖平就發(fā)表過聲明,將全力支持萬達對綿陽舊城改造項目。對此,萬達的開發(fā)優(yōu)勢越加明顯”。
在土地成本控制分析一節(jié)中,報告亦連帶分析稱,萬達集團參與了綿陽市規(guī)劃的舊城改造,打造綿陽萬達廣場。
“眾所周知,舊城改造的土地不是用來拍賣競標的,簡單意義上講,萬達拿這塊地是不需要承付土地使用費。支付的是舊城拆遷費用……現(xiàn)目前待建面積所有業(yè)主,近半數(shù)為宅基地業(yè)主,對于宅基地的賠付相應普通商品房的出讓土地賠付,就便宜許多,而其余地段的土地都是目前行政事業(yè)單位的所在地和其福利房的所在地。對于這部分土地使用權的賠付,在綿陽市市政府班子的積極支持政策導向下,賠付比例不會像普通商品房那樣高,這樣看來,萬達的土地賠付成本將大大的節(jié)約�！�
這種說法,截至發(fā)稿前,本報并未從萬達集團處獲得證實,該集團新聞發(fā)言人稱“萬達保持沉默”。
此前據(jù)媒體公開報道,由于難以承擔高額的拆遷費用,萬達廣場在綿陽考察過程中,一度曾有變更選址的想法。直至2010年接近年底,綿陽紫荊民族中學周邊地區(qū)被劃入征地拆遷范圍,事情才有轉機。
另據(jù)有關報道稱,萬達掌門王健林表示,自己出生在綿陽,對這塊土地有深厚的感情,才決定投資綿陽萬達廣場。
