西安推進(jìn)城鄉(xiāng)殯葬改革和公益性公墓建設(shè)
經(jīng)營性公墓要設(shè)限價墓區(qū)
者昨日獲悉，西安市政府《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)殯葬改革和公益性公墓建設(shè)的實(shí)施意見》近日正式出臺。全市所有的土葬區(qū)將逐步轉(zhuǎn)化為火葬區(qū)，“十二五”期間全市火化率力爭由現(xiàn)在的46%提高到60%。
“十二五”火化率提至60%
據(jù)悉，我市將大力推進(jìn)生態(tài)殯葬、綠色殯葬、惠民殯葬，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次殯葬救助制度。加快殯葬硬件設(shè)施建設(shè)的同時，“十二五”期間全市火化率力爭由現(xiàn)在的46%提高到60%。
強(qiáng)化公墓建設(shè)經(jīng)營審批管理，嚴(yán)防炒買炒賣墓穴和骨灰存放格位。加快殯儀館建設(shè)的同時，將全市所有的土葬區(qū)逐步轉(zhuǎn)化為火葬區(qū)。各區(qū)縣將盡快建立殯葬改革執(zhí)法隊伍，圍繞推進(jìn)火葬開展殯葬改革執(zhí)法工作。對土葬區(qū)不定期檢查，平毀復(fù)壘墳頭。
市殯儀館新館明年清明節(jié)前投用
同時，合理規(guī)劃建設(shè)殯葬服務(wù)設(shè)施，建設(shè)中的市殯儀館新館今年12月底前完成全部基礎(chǔ)工程，2013年清明節(jié)前投入使用。西戶殯儀館和臨潼殯儀館在“十二五”期間完成遷建工作。在周至縣、藍(lán)田縣各建一個殯儀館，使推進(jìn)殯葬改革與硬件設(shè)施建設(shè)同步，并按照分步實(shí)施、逐步完善的思路，盡快啟動殯儀館項目選址和立項工作。
建立并完善殯葬救助制度
建立并完善殯葬救助制度，積極探索擴(kuò)大減免補(bǔ)貼的范圍。有條件的區(qū)縣，根據(jù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的要求，探索建立普惠性殯葬惠民政策，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)基本殯葬服務(wù)均等化。
火化區(qū)內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公職人員和離退休人員亡故后不實(shí)行火化(國家政策規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外)的，不得發(fā)給喪葬費(fèi)和一次性撫恤金。
建立快捷便民的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
西安市城市公益性公墓(骨灰堂)建設(shè)將采取骨灰堂(壁、墻)安放以及深埋、樹葬、草坪葬等生態(tài)安葬為主要形式，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，先行試點(diǎn)，逐步推廣。逐步完善殯葬服務(wù)設(shè)施，建立快捷便民的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
我市將逐步實(shí)現(xiàn)公益性公墓(骨灰堂)全覆蓋。除新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)外，其他區(qū)縣有條件的至少要建一個城市公益性公墓(骨灰堂)�，F(xiàn)有經(jīng)營性公墓要開辟適當(dāng)區(qū)域用于公益事業(yè)，對墓位實(shí)行限價銷售。
公益公墓不得開展經(jīng)營性收費(fèi)
城市公益性公墓(骨灰堂)是為城市居民提供安放(安葬)骨灰服務(wù)的公共設(shè)施，其建設(shè)用地按照非營利性社會福利設(shè)施用地劃撥使用。區(qū)縣級公益性公墓(骨灰堂)用地一般控制在20~30畝，街辦(鎮(zhèn))公益性公墓(骨灰堂)控制在5~10畝。
嚴(yán)格公益性公墓收費(fèi)管理，由物價部門核定收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，所收取的費(fèi)用用于公益性公墓(骨灰堂)建設(shè)、維護(hù)和管理。公益性公墓(骨灰堂)不得開展以營利為目的的經(jīng)營性收費(fèi)。
城市公益性公墓每個最高補(bǔ)助500萬元
城市公益性公墓(骨灰堂)服務(wù)對象為全體城市居民。公益性公墓(骨灰堂)要在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，利用荒山坡地或貧瘠土地規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格控制數(shù)量，遠(yuǎn)離公路、鐵路、風(fēng)景旅游區(qū)、文物保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁在耕地、林地內(nèi)建造公墓。
城市公益性公墓(骨灰堂)建設(shè)將納入政府公共服務(wù)范圍，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐助。省上采取以獎代補(bǔ)的形式予以補(bǔ)助，市級公益性公墓(骨灰堂)每個補(bǔ)助500萬元，區(qū)縣級公益性公墓(骨灰堂)每個補(bǔ)助300萬元。
農(nóng)村公益性公墓每個補(bǔ)助5萬~10萬元
農(nóng)村公益性公墓建設(shè)要按照新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，先行試點(diǎn)，逐步推廣。以骨灰樓(堂、墻、塔)為主，土葬區(qū)提倡深埋、不留墳頭、墓碑小型化。逐步將農(nóng)村散墳、規(guī)劃點(diǎn)外集中墓地遷移到農(nóng)村公益性公墓，推進(jìn)遷墳還田工作。各區(qū)縣要科學(xué)合理制定公益性公墓總體規(guī)劃。聘用專職管理人員，負(fù)責(zé)農(nóng)村公益性公墓管理和維護(hù)。堅決制止將骨灰二次入棺土葬。
農(nóng)村公益性公墓由各區(qū)縣財政出資建設(shè)或?qū)嵤┥鷳B(tài)化改造，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐助。省上采取以獎代補(bǔ)的形式予以補(bǔ)助，每個農(nóng)村公益性公墓補(bǔ)助5萬~10萬元。 (記者 程慧 實(shí)習(xí)生 羅月)
