省政府日前出臺(tái)的關(guān)于加快民航發(fā)展的若干意見(jiàn)，提出采取八大舉措，推進(jìn)我省民航新一輪加快發(fā)展。

　　抓緊編制完善民航規(guī)劃

　　按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施、適度超前的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制全省民航發(fā)展、機(jī)場(chǎng)發(fā)展的總體規(guī)劃以及航空城規(guī)劃、通用航空設(shè)施發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。

　　民航發(fā)展總體規(guī)劃將著力提高民航服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的覆蓋能力、航空運(yùn)輸服務(wù)的總體水平和民航產(chǎn)業(yè)體系的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　機(jī)場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃將著力建設(shè)以大能力快速通道為主體、換乘接卸無(wú)縫銜接的機(jī)場(chǎng)綜合交通集疏運(yùn)體系，規(guī)劃配套完善的機(jī)場(chǎng)外部綜合保障體系，聚集發(fā)展航空運(yùn)輸?shù)年P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。

　　大力推進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)

　　加快既有機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改建。2010—2011年完成廈門(mén)高崎機(jī)場(chǎng)、福州長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)、泉州晉江機(jī)場(chǎng)和武夷山機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急擴(kuò)能計(jì)劃，滿足民航客貨運(yùn)輸保障的需要。

　　重點(diǎn)構(gòu)建干線樞紐機(jī)場(chǎng)。合理定位翔安機(jī)場(chǎng)與高崎機(jī)場(chǎng)的分工聯(lián)系，加快推進(jìn)廈門(mén)翔安國(guó)際機(jī)場(chǎng)前期工作，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)以服務(wù)閩南地區(qū)為主的樞紐機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程，建成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的省會(huì)樞紐機(jī)場(chǎng)。加快武夷山機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目的選址論證，適時(shí)啟動(dòng)遷建工作，打造知名的旅游干線機(jī)場(chǎng)。

　　積極發(fā)展支線機(jī)場(chǎng)。加快建設(shè)三明沙縣機(jī)場(chǎng)，積極推動(dòng)寧德機(jī)場(chǎng)軍民合用，抓緊完善連城機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施，推進(jìn)平潭、莆田、漳州機(jī)場(chǎng)前期工作，并合理確定各機(jī)場(chǎng)的功能定位。

　　努力開(kāi)拓航空運(yùn)輸市場(chǎng)

　　拓展國(guó)際航線航班。爭(zhēng)取福州機(jī)場(chǎng)開(kāi)放航權(quán)，廈門(mén)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)大開(kāi)放航權(quán)，逐步引入國(guó)際航空運(yùn)輸和旅游服務(wù)合作機(jī)制，促進(jìn)我省國(guó)際航空客貨運(yùn)輸市場(chǎng)的培育與拓展。鼓勵(lì)航空公司新開(kāi)辟對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的國(guó)際、地區(qū)航線。

　　增開(kāi)國(guó)內(nèi)航線航班。鼓勵(lì)航空公司新開(kāi)增開(kāi)國(guó)內(nèi)干線航線航班，引導(dǎo)航空公司增開(kāi)熱點(diǎn)航線航班，培育福州、廈門(mén)等機(jī)場(chǎng)至國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市的空中巴士，適當(dāng)開(kāi)發(fā)低成本航線航班，支持連城等支線機(jī)場(chǎng)開(kāi)辟紅色旅游航線。

　　加快發(fā)展航空物流。鼓勵(lì)航空貨運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)與郵政公司、航空公司以及鐵路、公路、水運(yùn)、物流商的合作，拓展貨運(yùn)航線市場(chǎng)。采取減少貨物、飛機(jī)停場(chǎng)時(shí)間以及降低起降費(fèi)等措施，提高我省航空貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，培育航空貨運(yùn)樞紐。

　　加快推進(jìn)閩臺(tái)民航合作

　　擴(kuò)大閩臺(tái)直航規(guī)模。爭(zhēng)取增加閩臺(tái)直航航班配額，并推動(dòng)兩岸溝通商談增開(kāi)、新開(kāi)閩臺(tái)空中直航的福州、廈門(mén)貨運(yùn)航點(diǎn)和泉州、武夷山客運(yùn)航點(diǎn)，爭(zhēng)取取消閩臺(tái)直航航班限額，開(kāi)辟閩臺(tái)空中巴士航線。

　　擴(kuò)大閩臺(tái)航空合作領(lǐng)域。以閩臺(tái)航空企業(yè)航班合作等為重點(diǎn)，共同拓展兩岸及國(guó)際航空客貨運(yùn)輸。積極推進(jìn)平潭機(jī)場(chǎng)選址建設(shè)有關(guān)工作，探索兩岸航空合作和海關(guān)特殊監(jiān)管的機(jī)制創(chuàng)新。條件成熟時(shí)開(kāi)展廈門(mén)翔安、福州長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的兩岸合作。

　　壯大民航市場(chǎng)主體

　　培育民航骨干企業(yè)。鼓勵(lì)廈門(mén)航空公司引進(jìn)多元資本、多渠道投融資，引進(jìn)大運(yùn)力、低成本的遠(yuǎn)程飛機(jī)，以及更便捷、更靈活的支線飛機(jī)，迅速做大做強(qiáng)，打造海西民航品牌，爭(zhēng)取2015年機(jī)隊(duì)規(guī)模從“十一五”末的70架增加到150架，其中駐福建基地飛機(jī)達(dá)到100架以上。

　　多元發(fā)展航空企業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型航空公司等航空企業(yè)在閩設(shè)立基地和分公司，增加航線航班、增加運(yùn)力投放。支持設(shè)立航空公司。鼓勵(lì)國(guó)有資本、社會(huì)資本以參股、合資等形式，設(shè)立股份制航空公司，積極創(chuàng)造條件組建低成本航空公司。

　　大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)

　　鼓勵(lì)發(fā)展空港產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)培育航空城商務(wù)區(qū)，集聚飛機(jī)維修、新材料、電子等高附加值新興產(chǎn)業(yè)和會(huì)展、物流、金融、商貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名空運(yùn)服務(wù)企業(yè)來(lái)閩設(shè)立地區(qū)總部、服務(wù)中心等，大力支持航空油料、航空器維修、航空信息等航空運(yùn)輸保障企業(yè)來(lái)閩發(fā)展。做大做強(qiáng)航空維修業(yè)，積極發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)。

　　積極發(fā)展通用航空。 “十二五”期間建成我省沿海的海上航空救援系統(tǒng)，逐步構(gòu)建覆蓋全省的應(yīng)急救援等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展勘探、巡查、旅游、培訓(xùn)、航拍等為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的航空業(yè)務(wù)。支持有條件的企業(yè)、單位和個(gè)人興辦通用航空企業(yè)。

　　完善機(jī)場(chǎng)配套體系

　　構(gòu)建機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系。鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)至碼頭、鐵路、輕軌、長(zhǎng)途車(chē)站的接駁運(yùn)營(yíng)，增開(kāi)機(jī)場(chǎng)至周邊區(qū)域客運(yùn)班線；推動(dòng)行李、貨物托運(yùn)聯(lián)合運(yùn)輸；開(kāi)發(fā)網(wǎng)上多式聯(lián)運(yùn)客票銷售系統(tǒng)和攬貨理貨系統(tǒng)。

　　完善機(jī)場(chǎng)配套公用設(shè)施。加快建設(shè)與機(jī)場(chǎng)配套的場(chǎng)外道路、供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)、通訊、排水等公用設(shè)施。

　　加強(qiáng)民航安全管理

　　加強(qiáng)對(duì)空港發(fā)展用地、機(jī)場(chǎng)設(shè)施、凈空保護(hù)、噪音影響、電磁環(huán)境以及周邊社會(huì)治安等管理，將機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援納入城市應(yīng)急救援體系，創(chuàng)造機(jī)場(chǎng)建設(shè)和安全運(yùn)營(yíng)的良好環(huán)境。 （記者 王永珍）