11月23日閉幕的福建省委八屆十次全體會(huì)議通過(guò)《中共福建省委關(guān)于制定福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《建議》提出，“十二五”進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的新階段。機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展時(shí)不我待，我們要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。“十二五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入翻番，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

　　1.提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重

　　提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。充分釋放居民消費(fèi)潛力，調(diào)整地區(qū)收入分配結(jié)構(gòu)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增加政府支出用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的比重，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高居民經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入在總收入中的比重，提高低收入者的收入，擴(kuò)大中等收入群體的比重，切實(shí)扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。深化事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和區(qū)域性壟斷行業(yè)收入分配制度改革，建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度，切實(shí)保障職工工資正常增長(zhǎng)和支付，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.加快推進(jìn)福廈泉軌道交通建設(shè)

　　優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。整體推進(jìn)海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升沿海一線綜合實(shí)力，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展支撐帶動(dòng)能力；充分發(fā)揮內(nèi)陸比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展承載能力；加快海洋開(kāi)發(fā)，拓展區(qū)域發(fā)展空間。培育新增長(zhǎng)區(qū)域，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)三都澳、閩江口、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、湄洲灣（南北岸）、泉州灣、廈門(mén)灣、古雷-南太武新區(qū)、武夷新區(qū)和三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)、龍巖產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，加快福州東部新城建設(shè)。

　　加快發(fā)展海峽西岸城市群。著力發(fā)展福州大都市區(qū)和廈漳泉大都市區(qū)，加快福州“東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海”發(fā)展，加強(qiáng)城市新區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)，發(fā)揮省會(huì)城市的龍頭帶動(dòng)作用；推進(jìn)廈門(mén)提升島內(nèi)、拓展島外發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；加快泉州環(huán)灣沿江發(fā)展，推進(jìn)泉州灣同城化步伐，發(fā)揮支撐帶動(dòng)作用；加快漳州跨江拓展，推進(jìn)由濱江城市向?yàn)I海城市發(fā)展；加快莆田、寧德中心城市功能完善、實(shí)力提升，加強(qiáng)與周邊城鎮(zhèn)、灣區(qū)的緊密聯(lián)系和分工協(xié)作。加快三明、南平、龍巖中心城市發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，提升帶動(dòng)輻射周邊城鎮(zhèn)發(fā)展能力。加強(qiáng)城際、城鄉(xiāng)交通銜接，加快推進(jìn)福州、廈門(mén)、泉州等城市軌道交通建設(shè)。

　　3.做好三明等核電項(xiàng)目?jī)?chǔ)備建設(shè)

　　加快高速公路、普通國(guó)省干線公路建設(shè)，加快城鄉(xiāng)連接的公路網(wǎng)建設(shè)改造，加強(qiáng)閩江等內(nèi)河航道建設(shè)。加快干線鐵路建設(shè)，推進(jìn)鐵路功能整合和擴(kuò)能提速改造，構(gòu)建高效快捷的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)。完善兩岸空中直航設(shè)施和功能，合理布局支線機(jī)場(chǎng)，開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)外新航線，形成以福州、廈門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主的干支結(jié)合的空港布局。實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市通快鐵、有機(jī)場(chǎng)，縣縣通高速。加強(qiáng)各類(lèi)交通運(yùn)輸方式站場(chǎng)體系建設(shè)，加快構(gòu)建福廈兩大綜合運(yùn)輸樞紐，推進(jìn)各類(lèi)交通運(yùn)輸方式高效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　打造東南沿海重要能源基地。加快寧德、福清核電站建設(shè)，做好三明等核電項(xiàng)目?jī)?chǔ)備建設(shè)。

　　4.繼續(xù)保持森林覆蓋率位居全國(guó)首位

　　持續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，形成符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，率先建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)域。強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)管理。大力推進(jìn)“森林福建”建設(shè)，積極實(shí)施“綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障”工程，優(yōu)化林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，增加森林面積和蓄積量，增強(qiáng)森林固碳和應(yīng)對(duì)氣候變化能力，繼續(xù)保持森林覆蓋率位居全國(guó)首位。

　　5.逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度

　　加快推進(jìn)教育改革發(fā)展。始終將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，明顯提高財(cái)政教育投入。健全各類(lèi)教育質(zhì)量保障體系。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，普及學(xué)前到高中階段教育。積極發(fā)展學(xué)前教育，提升學(xué)前教育水平。切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，提高農(nóng)村校、薄弱校辦學(xué)水平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

　　6.解決城市低收入家庭住房困難

　　積極擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)充分就業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)300萬(wàn)人以上。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的作用，多渠道增加就業(yè)崗位。

　　建立滿足多元化需求的住房保障體系，加快以公共租賃住房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)，加大政策性住房的供地量和建設(shè)量，努力解決城市人均建筑面積在15平方米左右的低收入家庭住房困難，并逐步向住房困難的中等偏下收入家庭和新就業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員擴(kuò)大。加快棚戶區(qū)改造。著力提高公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，加快社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力滿足群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)保障需求。

　　7.建成福州至平潭高鐵

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快主島建設(shè)，完善島內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施體系，拓展連接內(nèi)外交通通道，加快建設(shè)平潭海峽北部通道，建成平潭海峽復(fù)橋、長(zhǎng)平高速和福平高鐵，實(shí)施島外調(diào)水工程，完善供水、供電、污水垃圾處理、信息等公用事業(yè)。