2022年臺(tái)灣地區(qū)縣市長(zhǎng)選舉前瞻

　　■ 陳桂清

　　今年以來(lái)，臺(tái)灣“九合一”選舉的政黨初選正火熱推進(jìn)，作為“九合一”選舉重頭戲的縣市長(zhǎng)選舉自然成為外界關(guān)注重點(diǎn)。截至4月20日，國(guó)民黨完成臺(tái)南、新竹縣2地縣市長(zhǎng)選舉提名，民進(jìn)黨完成嘉義縣、臺(tái)南、高雄、宜蘭、南投、屏東等6地縣市長(zhǎng)選舉提名。其余縣市政黨提名預(yù)計(jì)將于9月前陸續(xù)完成。目前，國(guó)民黨、民進(jìn)黨的黨內(nèi)選舉提名正處于競(jìng)爭(zhēng)激烈時(shí)期。綜合近期島內(nèi)政局發(fā)展態(tài)勢(shì)看，國(guó)、民兩黨各有優(yōu)劣，后期黨內(nèi)外整合能力、議題攻防能力將成為決定其選情最終走勢(shì)的重要因素。

　　國(guó)、民兩黨第一波提名產(chǎn)生

　　今年的“九合一”選舉將于11月26日舉行。根據(jù)選舉時(shí)程安排，8月18日將發(fā)布選舉公告，8月25日公告候選人登記日期及必備事項(xiàng)，8月29日至9月2日受理候選人登記申請(qǐng)，10月14日前審定候選人名單并通知抽簽，11月10日公告“直轄市長(zhǎng)”選舉候選人名單。目前，國(guó)民黨、民進(jìn)黨已率先啟動(dòng)縣市長(zhǎng)選舉布局，完成第一階段縣市長(zhǎng)選舉提名。

　　國(guó)民黨完成臺(tái)南、新竹提名。國(guó)民黨采取“緩提名、等民進(jìn)黨先出牌”策略，目的是給內(nèi)部協(xié)調(diào)預(yù)留充足時(shí)間，同時(shí)可避免提名人選過(guò)早反遭民進(jìn)黨打壓。因此，直至3月23日國(guó)民黨方完成首波提名，決定在臺(tái)南市征召現(xiàn)任臺(tái)南市議員、臺(tái)南市黨部主委謝龍介參選。3月30日國(guó)民黨完成第二個(gè)縣市提名，在新竹縣征召現(xiàn)任縣長(zhǎng)楊文科參選。

　　民進(jìn)黨完成嘉義、臺(tái)南等地提名。民進(jìn)黨目前“坐擁”執(zhí)政權(quán)優(yōu)勢(shì)，手握行政資源，因而選舉提名進(jìn)展相對(duì)較快。3月2日民進(jìn)黨進(jìn)行首波提名，提名嘉義縣長(zhǎng)翁章梁、臺(tái)南市長(zhǎng)黃偉哲、高雄市長(zhǎng)陳其邁參選。3月30日民進(jìn)黨再完成第二波提名，宜蘭縣征召江聰淵、南投縣征召蔡培慧參選。4月7日民進(jìn)黨公布屏東縣黨內(nèi)初選民調(diào)結(jié)果，現(xiàn)任縣長(zhǎng)潘孟安支持的“新潮流系”“立委”周春米勝出。4月20日民進(jìn)黨預(yù)計(jì)可進(jìn)行第三波提名，或?qū)⒃诿缋蹩h征召徐定禎、屏東縣提名周春米參選。

　　藍(lán)綠初選提名競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈

　　縱觀國(guó)民黨、民進(jìn)黨的縣市長(zhǎng)選舉提名情況，兩黨已完成提名縣市的選情相對(duì)單純，預(yù)計(jì)隨著候選人登記日期的臨近，兩黨初選提名將開(kāi)始進(jìn)入白熱化階段。

　　第一，“六都”提名情況最受矚目。今年縣市長(zhǎng)選舉“焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)”當(dāng)屬“六都”縣市長(zhǎng)選舉。目前，國(guó)、民兩黨同時(shí)完成提名的“六都”僅有臺(tái)南市，其余縣市競(jìng)選對(duì)手尚未完全就位。在臺(tái)北市，國(guó)民黨傾向推舉“立委”蔣萬(wàn)安參選，柯文哲布局出身親民黨、現(xiàn)任臺(tái)北副市長(zhǎng)的黃珊珊接棒參選的態(tài)勢(shì)明顯，上述兩人的未來(lái)變數(shù)在于會(huì)否出現(xiàn)“藍(lán)白合”，以共同對(duì)抗民進(jìn)黨提名人選；蔡英文等民進(jìn)黨高層原屬意臺(tái)當(dāng)局衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)人陳時(shí)中參選，但因島內(nèi)新一波疫情遲遲未得到有效控制，陳時(shí)中抽身乏術(shù)，未來(lái)是派陳出戰(zhàn)還是另遣前臺(tái)中市長(zhǎng)林佳龍、或蔡英文前副手陳建仁參選，仍存變數(shù)。在新北市，國(guó)民黨現(xiàn)任新北市長(zhǎng)侯友宜雖尚未表態(tài)尋求連任，但不出意外繼續(xù)參選可能性較大；民進(jìn)黨目前參選人選仍不確定，蘇貞昌之女、“立委”蘇巧慧以及“立委”羅致政均有意參選，但無(wú)奈實(shí)力有限，未來(lái)民進(jìn)黨是征召在地人選，還是空降林佳龍、陳時(shí)中等仍有變數(shù)。在桃園市，目前國(guó)、民兩黨均內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈。民進(jìn)黨現(xiàn)任桃園市長(zhǎng)鄭文燦確定無(wú)法參選，是推“立委”鄭運(yùn)鵬等在地政治人物，還是空降指派，民進(jìn)黨還未明確“亮牌”。而國(guó)民黨中原本有意參選的桃園市議長(zhǎng)邱奕勝近期改意，國(guó)民黨轉(zhuǎn)挺“立委”呂玉玲，但國(guó)民黨副秘書(shū)長(zhǎng)羅智強(qiáng)則表示堅(jiān)持參選到底。目前，國(guó)民黨除呂玉玲、羅智強(qiáng)兩人外，桃園“立委”魯明哲、萬(wàn)美玲都有被外界點(diǎn)名，未來(lái)國(guó)民黨會(huì)以何種方式提名值得關(guān)注。在臺(tái)中市，國(guó)民黨幾可確定由盧秀燕尋求連任，民進(jìn)黨雖有市議員王義川宣布參選，但征召臺(tái)立法機(jī)構(gòu)副手蔡其昌或“立委”何欣純的可能性也較大。在高雄市，民進(jìn)黨已提名陳其邁；國(guó)民黨人選遲未產(chǎn)生，近期雖有人頻頻勸進(jìn)前高雄市副市長(zhǎng)李四川參選，但李本人意愿不強(qiáng)，未來(lái)國(guó)民黨能否推出強(qiáng)棒有待觀察。

　　第二，其余縣市提名情況或明朗或混沌。島內(nèi)除“六都”外的其余16個(gè)縣市，國(guó)、民兩黨的提名情況各有不同。在基隆市，國(guó)、民兩黨提名人選均呼之欲出。民進(jìn)黨在原本有意參選的基隆市議員鄭文婷棄選后，可能不辦初選，直接征召“立委”蔡適應(yīng)參選。國(guó)民黨僅有前“立委”謝國(guó)梁宣布參選，不出意外將由謝出戰(zhàn)。在宜蘭縣，民進(jìn)黨已征召市議員江聰淵，而國(guó)民黨會(huì)否提名林姿妙則受外界矚目。因?yàn)�，原本有“現(xiàn)任優(yōu)先”原則的國(guó)民黨，如今面對(duì)林姿妙卷入弊案，未來(lái)會(huì)否挺其連任尚存變數(shù)。在苗栗縣，民進(jìn)黨征召前頭份市長(zhǎng)徐定禎；國(guó)民黨則出現(xiàn)“三強(qiáng)相爭(zhēng)局面”，即苗栗縣議長(zhǎng)鐘東錦、“立委”徐志榮、前農(nóng)水署苗栗管理處長(zhǎng)謝福弘均有意爭(zhēng)取提名，未來(lái)極可能以民調(diào)方式產(chǎn)生人選。在新竹縣，國(guó)民黨決定提名楊文科，民進(jìn)黨方面則有發(fā)言人周江杰、前客家事務(wù)部主任鄭朝方被點(diǎn)名。在新竹市，國(guó)、民黨兩黨人選均不明朗。民進(jìn)黨內(nèi)以臺(tái)行政機(jī)構(gòu)顧問(wèn)鄭宏輝與該黨副秘書(shū)長(zhǎng)林飛帆呼聲較高；國(guó)民黨新竹市議會(huì)自辦民調(diào)，推舉市議員林耕仁參選，但至今未獲該黨中央確定。此外，臺(tái)灣民眾黨“立委”高虹安及“時(shí)代力量”“立委”邱顯智也都已表態(tài)考慮參選，或許未來(lái)將出現(xiàn)“四黨競(jìng)逐”局面。在彰化縣，國(guó)民黨現(xiàn)任縣長(zhǎng)王惠美預(yù)計(jì)將再獲提名，民進(jìn)黨則仍舊出現(xiàn)“新潮流系”的前縣長(zhǎng)魏明谷與“正國(guó)會(huì)”的彰化市長(zhǎng)邱建富之爭(zhēng)。在南投縣，民進(jìn)黨確定征召前“立委”蔡培慧，國(guó)民黨可望提名地方黨部自行民調(diào)產(chǎn)生的許淑華。在屏東縣，民進(jìn)黨經(jīng)初選民調(diào)提名周春米，國(guó)民黨人選可望在兩位前“立委”蘇震清、柯志恩中間產(chǎn)生。在花蓮縣，國(guó)民黨預(yù)計(jì)將提名尋求連任的徐榛蔚，民進(jìn)黨人選卻遭遇“難產(chǎn)”，媒體點(diǎn)名蔡英文辦公室發(fā)言人谷辣斯·尤達(dá)卡出戰(zhàn)，也有傳聞將禮讓國(guó)民黨出身的農(nóng)改場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)杜麗華以無(wú)黨籍身份參選。在臺(tái)東縣，國(guó)民黨預(yù)計(jì)提名饒慶鈴連任；民進(jìn)黨內(nèi)則出現(xiàn)“立委”劉棹豪與前“立委”賴(lài)?yán)こ苫鹌礌顩r，最終提名將在兩人中產(chǎn)生。在澎湖縣，國(guó)民黨籍澎湖縣長(zhǎng)賴(lài)峰偉、副議長(zhǎng)陳雙全都躍躍欲試，民進(jìn)黨籍前縣長(zhǎng)陳光復(fù)、縣議員陳慧玲也相爭(zhēng)不下，無(wú)黨籍的馬公市長(zhǎng)葉竹林也有意參選，選情態(tài)勢(shì)復(fù)雜。而金門(mén)縣、連江縣一貫為民進(jìn)黨極艱困選區(qū)，往年大多提不出人選，今年大概率仍是不提名。國(guó)民黨方面，金門(mén)縣有現(xiàn)任縣長(zhǎng)楊鎮(zhèn)浯、“立委”陳玉珍爭(zhēng)取提名，最終人選待該黨中央?yún)f(xié)調(diào)；連江縣，則有副縣長(zhǎng)王忠銘、地政局長(zhǎng)曹爾元有意角逐，最終是協(xié)調(diào)出人選，還是開(kāi)放黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、亦或同時(shí)參選則有待觀察。

　　后續(xù)選舉主要看點(diǎn)

　　目前，縣市長(zhǎng)選舉提名剛剛開(kāi)始，各黨候選人未完全就位，未來(lái)各黨內(nèi)部整合情況、經(jīng)濟(jì)民生議題操作能力、“藍(lán)白合”能否操作實(shí)現(xiàn)將是影響后續(xù)選情走勢(shì)的三大主要因素。

　　一是內(nèi)部整合考驗(yàn)國(guó)、民兩黨。從初選提名競(jìng)爭(zhēng)情況看，國(guó)民黨、民進(jìn)黨均出現(xiàn)激烈內(nèi)斗。民進(jìn)黨無(wú)論是已完成提名的臺(tái)南、屏東，還是未完成提名的臺(tái)北、新北、臺(tái)東等地，都發(fā)生激烈的派系斗爭(zhēng)。臺(tái)南市雖提名親“新系”的黃偉哲，但“正國(guó)會(huì)”始終心有不甘，圍繞黃的“線(xiàn)民案風(fēng)波”至今仍未完全平息。屏東縣初選出現(xiàn)“三強(qiáng)相爭(zhēng)”局面，不僅有“新系”與“英系”對(duì)決，還有“新系”內(nèi)部爭(zhēng)斗，最后由“新系”周春米勝出告終。在臺(tái)北市、新北市、臺(tái)東縣、彰化縣，“新系”“英系”“正國(guó)會(huì)”等派系各有屬意人選，未來(lái)圍繞“出線(xiàn)”爭(zhēng)奪，必將上演新一輪的派系惡斗。國(guó)民黨盡管以“現(xiàn)任優(yōu)先”為原則推出候選人，多數(shù)縣市競(jìng)爭(zhēng)并不激烈，但在桃園、澎湖、苗栗等地，仍存在一定參選競(jìng)爭(zhēng)。尤其在桃園市，未來(lái)能否整合出合適人選并有效跟進(jìn)輔選，將對(duì)國(guó)民黨在該市選情走勢(shì)產(chǎn)生重要影響。

　　二是議題操作能力考驗(yàn)島內(nèi)各政黨。從影響今年“九合一”選舉的政治大環(huán)境看，對(duì)掌握?qǐng)?zhí)政權(quán)的民進(jìn)黨并不利。因?yàn)�，民進(jìn)黨盡管執(zhí)政資源在握，可討好特定群體，大肆操作“政策買(mǎi)票”，但其在近期島內(nèi)相繼爆發(fā)的“缺電危機(jī)”“通貨膨脹危機(jī)”與第三波新冠肺炎疫情中均應(yīng)對(duì)不力，進(jìn)一步加深了島內(nèi)社會(huì)民眾對(duì)其缺乏執(zhí)政能力的不良印象。顯然此類(lèi)攸關(guān)經(jīng)濟(jì)民生的議題，已對(duì)民進(jìn)黨的選情造成重大沖擊。民進(jìn)黨的執(zhí)政短板和執(zhí)政包袱已擺在臺(tái)面，若國(guó)民黨、民眾黨等在野力量有能力據(jù)理批判民進(jìn)黨，重新喚起島內(nèi)“反蔡、反民進(jìn)黨”集體社會(huì)情緒，選情或?qū)⒂瓉?lái)利好；但若難以突破民進(jìn)黨對(duì)島內(nèi)社會(huì)輿論的鉗制與圍堵，“撿到槍不會(huì)開(kāi)”，恐怕民進(jìn)黨出錯(cuò)再多，島內(nèi)在野力量也無(wú)法討到太多便宜。

　　三是“藍(lán)白合”能否操作成功值得關(guān)注。目前，島內(nèi)政壇呈現(xiàn)“民進(jìn)黨一黨獨(dú)大”格局。臺(tái)灣輿論普遍認(rèn)為，在今年縣市長(zhǎng)選舉與2024年“臺(tái)灣大選”等重大選舉中，代表泛藍(lán)陣營(yíng)的國(guó)民黨與代表“白色力量”的臺(tái)灣民眾黨若無(wú)法整合，將無(wú)力成為民進(jìn)黨對(duì)手。目前，圍繞今年縣市長(zhǎng)選舉，島內(nèi)有聲音勸進(jìn)“藍(lán)白合”話(huà)題，期望國(guó)民黨、民眾黨在臺(tái)北市、新竹市等地進(jìn)行合作，整合出最強(qiáng)人選，共同挑戰(zhàn)民進(jìn)黨候選人。但目前，“藍(lán)白合”的政治操作仍面臨各自陣營(yíng)內(nèi)部爭(zhēng)議難平、合作方式難擇等結(jié)構(gòu)性困境，未來(lái)能否操作實(shí)現(xiàn)，各自陣營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)者又會(huì)否愿意推動(dòng)實(shí)施，都面臨巨大變數(shù)。不過(guò)，未來(lái)不管該議題如何發(fā)展，都必將會(huì)對(duì)今年縣市長(zhǎng)選舉帶來(lái)影響，尤其是在關(guān)鍵的臺(tái)北市，是“三黨競(jìng)逐”、還是“藍(lán)白合作對(duì)抗綠營(yíng)”，直接攸關(guān)最終選情走勢(shì)，因而值得深入觀察。