融合發(fā)展——習(xí)近平對臺工作思想最新成果

　　作者：倪永杰（上海臺灣研究所常務(wù)副所長、《臺海研究》主編）

　　一、習(xí)近平對臺工作思想體系

　　習(xí)近平總書記被眾多媒體形容為“知臺派”，曾長期在福建、浙江、上海工作，接觸大量對臺工作事務(wù)，與臺灣朋友交往廣泛。對臺灣情況非常熟悉，了解臺灣民眾的“出頭天”心態(tài)，熟悉臺灣同胞的語言，使用“打拼“、“心結(jié)”等臺灣同胞經(jīng)常使用的詞匯。

　　2012年習(xí)總書記上任先后就對臺工作發(fā)表了30多次公開講話，分別在會見臺灣客人、考察臺資企業(yè)、人大政協(xié)兩會期間、重大節(jié)慶等場合發(fā)表重要講話，形成了一系列有關(guān)對臺工作重要思想，豐富、發(fā)展了兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想，創(chuàng)造性的提出了兩岸融合發(fā)展的新思想、新理念、新主張，推動兩岸關(guān)系從和平發(fā)展邁向融合發(fā)展，極大地推進(jìn)了祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。

　　習(xí)總書記提出了兩岸關(guān)系的十二大著名論斷，構(gòu)成五大思想體系、體現(xiàn)了六大對臺工作思維。在從和平發(fā)展邁向和平統(tǒng)一的進(jìn)程中，融合發(fā)展成為對臺工作主軸、成為推進(jìn)國家統(tǒng)一的重大命題。

　　習(xí)總書記有關(guān)兩岸關(guān)系的十二大論斷：

　　一是“兩岸一家親”；二是“共圓中國夢”；三是“構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體”；四是兩岸政治分歧“不能一代一代傳下去”；五是“一國兩制”臺灣模式的“三個充分”（“一國兩制”在臺灣的具體實(shí)現(xiàn)形式會充分考慮臺灣現(xiàn)實(shí)情況，充分吸收兩岸各界意見和建議，是能充分照顧到臺灣同胞利益的一種安排 ）；六是統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞心靈契合；七是決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵是祖國大陸發(fā)展進(jìn)步；八是實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展；九是是兩岸青少年要擔(dān)負(fù)起開拓兩岸關(guān)系前景、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重任；十是兩岸道路與制度效果應(yīng)當(dāng)由歷史去檢驗(yàn)、讓人民來評判；十一是兩岸中國人有能力有智慧解決好自己的問題；最后是推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

　　習(xí)近平總書記對臺工作重要思想體系特征：

　　概括歸納為“一二三四五”，即：“一條道路、兩項基礎(chǔ)、三項理念、四條路徑、五項安排”。“一條道路”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，使和平發(fā)展制度化，構(gòu)建和平發(fā)展的制度框架�！皟身椈�礎(chǔ)”一是堅持體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”，二是堅決反對“臺獨(dú)”，提出“六個任何”（絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去）�！叭�項理念”分別是“兩岸一家親”、“共圓中國夢”與“構(gòu)建命運(yùn)共同體”；“四條路徑”依次是“全面增進(jìn)互信”、“厚植共同利益”、“融合發(fā)展”與“心靈契合”。“五大安排”包括：一是關(guān)于“一國兩制”臺灣具體實(shí)現(xiàn)形式的安排，體現(xiàn)“三個充分”。二是關(guān)于解決兩岸政治分歧的安排，強(qiáng)調(diào)兩岸政治分歧“不能一代一代傳下去”，應(yīng)創(chuàng)造條件加以解決，并在2013年10月以后促成國臺辦與陸委會建立常態(tài)化溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會面，設(shè)立“兩岸熱線“。三是關(guān)于臺灣國際參與的安排，即不違背一中原則、不造成“兩個中國”和 “一中一臺”，透過兩岸協(xié)商，作出合情合理的安排，如臺灣參與WHA、ICAO的模式與路徑。四是關(guān)于兩岸和平發(fā)展紅利的分配安排，更多聚焦青年一代與一線基層，照顧弱勢，擴(kuò)大參與面、增加獲得感。五是關(guān)于塑造共同歷史記憶的安排，在紀(jì)念抗戰(zhàn)的時候提出兩岸應(yīng)“共享史料、共寫史書”等。

　　習(xí)總書記有關(guān)兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想體現(xiàn)了對臺工作的六大新思維。一是總體思維，對臺工作和兩岸關(guān)系發(fā)展服從、服務(wù)于“兩個一百年”與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的總目標(biāo)，是國家總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。二是底線思維，確保國家主權(quán)和領(lǐng)土完整不被分裂；三是主導(dǎo)思維，掌握兩岸關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，引領(lǐng)兩岸關(guān)系發(fā)展，而不是被臺灣方面、國際形勢所誤導(dǎo)。四是創(chuàng)新思維，涉及對臺工作思想、制度安排、政策舉措、兩岸治理的創(chuàng)新，提出了一系列新主張，指明道路與方向，增強(qiáng)發(fā)展動能，推動兩岸關(guān)系持續(xù)向前，取得突破。五是民本思維，即以人為本，以兩岸民眾福祉為念，特別是照顧、滿足臺灣民眾利益訴求。六是法治思維，以法治思維、法律手段規(guī)范、發(fā)展兩岸關(guān)系，增加兩岸關(guān)系發(fā)展動力。這和大陸“四個全面”戰(zhàn)略部署“全面依法治國”辯證統(tǒng)一、相輔相成，如《國家安全法》中便有涉臺條文。