大家手筆:深入探尋現(xiàn)代化建設(shè)路徑
當(dāng)前,我們正處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。在這樣的關(guān)鍵期,正確認(rèn)識(shí)和理解社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程非常重要。這就需要深入研究社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)路徑。這里談三點(diǎn)思考。
在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可率先開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程,為我國(guó)整體實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化探路。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó),各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不一,全面建成小康社會(huì)必然有先有后。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)會(huì)提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),有條件也有必要率先開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。從發(fā)達(dá)地區(qū)自身看,在已實(shí)現(xiàn)較高水平工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上,迫切需要加大力度調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。從全國(guó)看,我國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊的大國(guó)從局部現(xiàn)代化走向全國(guó)現(xiàn)代化,有必要由發(fā)達(dá)地區(qū)先行探路、積累經(jīng)驗(yàn),并通過(guò)發(fā)揮其帶動(dòng)和示范作用,促進(jìn)全國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化,使我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化道路更加通暢。同時(shí),發(fā)達(dá)地區(qū)率先開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程,還可以更好幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
不同地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)路徑應(yīng)因地制宜,不應(yīng)千篇一律。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多,各地資源稟賦、地理環(huán)境、文化傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在很大差異,所呈現(xiàn)的現(xiàn)代化狀態(tài)也會(huì)有所不同。從世界范圍看,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家呈現(xiàn)出不同的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。比如,在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中,有的國(guó)家工業(yè)所占比重較大,有的國(guó)家服務(wù)業(yè)所占比重較大,有的國(guó)家農(nóng)業(yè)所占比重較大,但這并不影響他們建成現(xiàn)代化國(guó)家。這表明,一方面,我國(guó)各地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)因地制宜,不同地區(qū)不能盲目攀比、簡(jiǎn)單模仿,而應(yīng)實(shí)事求是地選擇適合自己的現(xiàn)代化路徑和模式;另一方面,各地現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)也不一樣。國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的指標(biāo)如城鎮(zhèn)化率、服務(wù)業(yè)比重等,是總體指標(biāo),不可能同等分解到各個(gè)地區(qū),也不能要求各個(gè)地區(qū)達(dá)到同樣標(biāo)準(zhǔn)。比如,從國(guó)家層面來(lái)說(shuō),應(yīng)適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)所占比重、提高服務(wù)業(yè)所占比重;但對(duì)有的地區(qū)來(lái)說(shuō),則可能更適合通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
現(xiàn)代化進(jìn)程也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,應(yīng)從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)作出整體規(guī)劃�，F(xiàn)代化建設(shè)有一個(gè)空間尺度問(wèn)題,既要有國(guó)家層面的規(guī)劃,也要有區(qū)域?qū)用娴囊?guī)劃。但在實(shí)踐中,不少地方在規(guī)劃發(fā)展時(shí)存在一個(gè)誤區(qū),就是不考慮發(fā)展的大尺度空間,而只考慮自己一個(gè)市甚至一個(gè)縣,關(guān)起門(mén)來(lái)做規(guī)劃。也有的地區(qū)把發(fā)展指標(biāo)層層分解到縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣的做法,既不符合全面建成小康社會(huì)的要求,也不符合現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律。雖然我國(guó)不同地區(qū)所呈現(xiàn)的現(xiàn)代化狀態(tài)會(huì)有所不同,但各地推進(jìn)現(xiàn)代化的空間尺度不能是一市一縣這么小。即使北京、上海這樣的特大城市,也不可能獨(dú)自實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因?yàn)楝F(xiàn)代化區(qū)域包含中心和外圍,僅僅有中心的現(xiàn)代化而沒(méi)有外圍的現(xiàn)代化,中心的現(xiàn)代化也不可能長(zhǎng)久。中心城市的現(xiàn)代化建設(shè)需要外圍地區(qū)分工協(xié)作,從而降低成本,形成集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。同時(shí),中心城市對(duì)外圍地區(qū)還有輻射效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng),能夠帶動(dòng)外圍地區(qū)共同發(fā)展。包括中心和外圍的區(qū)域在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中又會(huì)從整體上成為中心,帶動(dòng)更大范圍的發(fā)展。因此,現(xiàn)代化的進(jìn)程也是打破地區(qū)分割、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。
(作者為南京大學(xué)教授)
