侯永志：高質(zhì)量發(fā)展要求下的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)侯永志 會(huì)議主辦方供圖

　　高質(zhì)量發(fā)展可在不同層次上理解。從最一般意義上理解，高質(zhì)量發(fā)展是在不斷增強(qiáng)公平性和可持續(xù)性的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效率的發(fā)展。在宏觀層次上理解，它包括供給與需求的平衡、供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的匹配、供給側(cè)適應(yīng)需求側(cè)變化的能力、潛在需求的釋放及有效需求的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性等內(nèi)容。在中觀層次上理解，它包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性及其層次、生產(chǎn)力的空間布局、物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)過(guò)程中的資源消耗、發(fā)展過(guò)程中的利益分配和分享全球化紅利的多寡等方面。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要做許多方面的工作，但是需要做的最核心和最基本的工作是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。要建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須理解和把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵。而觀察現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的維度不同，我們所給出的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵和內(nèi)容也不同。為了把問(wèn)題聚焦，建議從生產(chǎn)力層次上來(lái)理解現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以此來(lái)思考現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要特征和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系關(guān)鍵的和主要的著力點(diǎn)。

　　根據(jù)初步思考，在生產(chǎn)力層次上,可從四大方面來(lái)界定現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要特征。

　�。�1）支撐社會(huì)生產(chǎn)的主體技術(shù)

　　此處用“主體技術(shù)”的概念，而不用“新技術(shù)與舊技術(shù)、現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)、高技術(shù)與低技術(shù)”的概念，因?yàn)椤靶屡c舊”、“現(xiàn)代與傳統(tǒng)”、“高與低”是相對(duì)概念，而“主體”是絕對(duì)概念。

　　當(dāng)今世界，靜態(tài)地看，技術(shù)有不同的領(lǐng)域和層次。在繁多的領(lǐng)域中，在從低端到高端這一技術(shù)的廣譜體系中，支撐現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生產(chǎn)的主體技術(shù)是什么？動(dòng)態(tài)地看，技術(shù)總是在不斷地進(jìn)步，也總是會(huì)出現(xiàn)新的領(lǐng)域，且各領(lǐng)域的技術(shù)有日益相互交叉滲透，交叉科學(xué)、邊緣科學(xué)越來(lái)越多，又如何選擇未來(lái)的支撐社會(huì)生產(chǎn)的主體技術(shù)呢？從中國(guó)當(dāng)前的情況看，技術(shù)及其所決定的生產(chǎn)力水平是多層次的，勞動(dòng)力的基本素質(zhì)和能力也是多層次的，當(dāng)我們?cè)谡f(shuō)要構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系時(shí)，心目中的支撐社會(huì)生產(chǎn)的主體技術(shù)是什么呢？

　　要回答上述問(wèn)題，必須做一些前提性研究：現(xiàn)在，世界上有什么技術(shù)？這些技術(shù)在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域中應(yīng)用的廣度和深度如何？哪些技術(shù)可能會(huì)很快淘汰？

　　歷史上出現(xiàn)過(guò)三次工業(yè)革命，分別是機(jī)械化、電氣化和信息化�，F(xiàn)在人們正在討論第四次工業(yè)革命。智能制造學(xué)派提出，智能制造將成為第四次工業(yè)革命的驅(qū)動(dòng)力。

　　結(jié)合以上分析，可否提出：信息化是當(dāng)前的主體技術(shù)；智能化是不久之后的主體技術(shù)？這需要大家共同討論。

　�。�2）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別及其相互關(guān)系

　　這里需要先討論幾個(gè)問(wèn)題：在一二三次產(chǎn)業(yè)關(guān)系中，誰(shuí)是主導(dǎo)？在制造業(yè)內(nèi)部，在林林總總的門(mén)類(lèi)中，誰(shuí)是主導(dǎo)？在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，在日益增多的門(mén)類(lèi)中，誰(shuí)是主導(dǎo)？在開(kāi)放條件下，產(chǎn)業(yè)體系的完整性需要達(dá)到什么樣的水平？

　　在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系上，不能簡(jiǎn)單地用產(chǎn)出比重、就業(yè)產(chǎn)出比重來(lái)說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次；還要看制造業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，還要看服務(wù)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。在這種情況下，要觀察：國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支撐能力如何？和命脈產(chǎn)業(yè)是否有自己掌控？

　　可以認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)維度觀察，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要強(qiáng)大，命脈產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)由自己掌握。

　�。�3）物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的具體方式

　　不同的生產(chǎn)工具，不同的生產(chǎn)方式，效率顯然不一樣，甚至也會(huì)影響到發(fā)展的公平性和可持續(xù)性。新的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供方式不斷出現(xiàn)，推動(dòng)效率變革，也影響著生產(chǎn)過(guò)程中的利益關(guān)系調(diào)整。

　�。�4）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間布局

　　這里先討論幾個(gè)問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間分布是否與各地的比較優(yōu)勢(shì)相一致？其均衡性如何？是否存在過(guò)度分散的現(xiàn)象？是否存在效率低下的過(guò)度聚集現(xiàn)象？各地之間的分工是否合理？區(qū)際分工的深度如何？各地產(chǎn)業(yè)橫向一體化和縱向一體化的程度如何？

　　從這一維度觀察，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聚集和分散適宜，區(qū)際分工更多地體現(xiàn)產(chǎn)品內(nèi)、價(jià)值鏈分工，各地產(chǎn)業(yè)一體化程度很高。

　　建設(shè)在生產(chǎn)力意義上的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要有一條主線。這條主線就是如何為經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建提供越來(lái)越強(qiáng)大的技術(shù)支撐，它涉及到技術(shù)的革新和創(chuàng)造，以及新技術(shù)在社會(huì)再生產(chǎn)各領(lǐng)域廣泛而深入的應(yīng)用。其他工作，如體制改革、政策設(shè)計(jì)等，都要圍繞這一主線展開(kāi)。

　　支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，主要包括六個(gè)方面：（1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，構(gòu)建進(jìn)步經(jīng)濟(jì)體系；（2）建立學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)，改進(jìn)動(dòng)態(tài)效率；（3）做強(qiáng)做優(yōu)做大制造業(yè)；（4）把綠色發(fā)展作為現(xiàn)代化的導(dǎo)向與核心元素之一；（5）依托城市群，優(yōu)化區(qū)域布局；（6）把自主科技創(chuàng)新做為發(fā)展的根本支撐。

　　這里重點(diǎn)解釋兩個(gè)戰(zhàn)略：一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，構(gòu)建進(jìn)步經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，就是經(jīng)濟(jì)在總量上的增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)上的升級(jí)，只要GDP的增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，就會(huì)有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。但是，一個(gè)社會(huì)要發(fā)展，僅有這些是不夠的，還要解決好人與人的關(guān)系、人與自然界的關(guān)系。建立進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)體系，就是要解決這些問(wèn)題。這種體系，不僅有助于經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，而且有助于社會(huì)的和諧及人與自然的和諧。二是建立學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)，改進(jìn)動(dòng)態(tài)效率。人們對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)耳熟能詳，這里提出學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)的概念。它是這樣一種經(jīng)濟(jì)：具有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力和知識(shí)溢出效應(yīng)。根據(jù)相關(guān)研究，制造業(yè)是知識(shí)生產(chǎn)最多、知識(shí)溢出效應(yīng)最為明顯的部門(mén)。因此，建設(shè)學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)，就是要做強(qiáng)做優(yōu)做大制造業(yè)。

　　姓名：侯永志 工作單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心

　　職務(wù)：發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)