參與志愿服務，擁抱新時代社會文明之光

　　【圓桌對話】

　　從學習雷鋒到全民義務植樹，再到奧運志愿服務，乃至今天遍及全國、遍及各個領域的志愿服務活動……當代中國的志愿服務，從共青團的一項開創(chuàng)性工作，已經(jīng)發(fā)展成為全社會精神文明建設的重要內容和載體，不僅日益成為國家現(xiàn)代化治理體系的有效構成和現(xiàn)代化治理能力建設的有生力量，而且已經(jīng)走出國門，促進中國夢與世界各國人民的夢相通相融。

　　參與志愿服務，擁抱新時代社會文明之光

　　嘉賓：

　　葉青 全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席

　　曹雪濤 全國政協(xié)委員、南開大學校長

　　張朝暉 共青團中央青年志愿者行動指導中心黨委書記、中國青年志愿者協(xié)會副會長兼秘書長

　　主持人：

　　光明日報記者 俞海萍

　　從樓堂館舍到田野鄉(xiāng)村，從西部大地到賽事場館，從救災一線到旅游景點，都活躍著志愿者的身影。他們是社會文明進步的前行者、引領者，他們所做的事業(yè)會載入史冊。今天，我們邀請了三位嘉賓，來講一講“志愿故事”，來感受這種新的生活方式。

　　1、與社會發(fā)展同向而行

　　記者：志愿服務是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志，我國的志愿服務事業(yè)走過了怎樣的發(fā)展歷程？

　　葉青：我認為根據(jù)黨和國家的號召，志愿服務事業(yè)應該經(jīng)歷了以下幾個階段：第一階段是學雷鋒志愿活動階段。1963年3月，毛澤東主席發(fā)出了“向雷鋒同志學習”的號召，雷鋒事跡得以迅速傳播，為后來的志愿服務事業(yè)奠定了扎實的基礎；第二階段是全民義務植樹階段，1979年，3月12日被確定為中國的植樹節(jié)，全民義務植樹運動成為參加人數(shù)多、持續(xù)時間長、影響深遠的一項群眾性志愿活動；第三階段是奧運志愿服務階段，北京申辦奧運會成功，點燃了全國人民的志愿熱情，百萬名志愿者服務于奧運會、殘奧會，志愿者的微笑也成為北京最好的名片；第四階段是規(guī)范發(fā)展階段，奧運會結束以后，我國民眾對志愿服務的認可度和支持度有了明顯提高，專業(yè)化和規(guī)范化的志愿組織不斷涌現(xiàn)，對志愿者的注冊管理、培訓激勵、權益保障等相關政策也在不斷制定與完善中，志愿服務走上了平穩(wěn)、成熟的發(fā)展軌道。

　　曹雪濤：當代中國最早的志愿服務莫過于“學雷鋒”，“學雷鋒”活動可以說是我國最具有志愿服務色彩的行動，為以后志愿服務事業(yè)在中國的發(fā)展打下了良好的基礎。隨著改革開放，志愿服務工作逐漸打開新局面。1989年3月18日天津市和平區(qū)成立了我國第一家志愿者協(xié)會，不久之后，社區(qū)志愿服務的做法經(jīng)民政部迅速推廣到了全國范圍。從青年志愿者到社區(qū)志愿者，志愿服務組織有了中國特色。1993年，在共青團的號召下，2萬余名青年亮出“青年志愿者”旗幟，在京廣線開展為旅客送溫暖志愿服務，標志著中國青年志愿者行動正式啟動。1994年團中央成立了中國青年志愿者協(xié)會。志愿事業(yè)與社會文明、人文精神的傳播有密切的關系，在社會主義精神文明建設中具有越來越重要的作用，志愿服務逐漸走向多元化、規(guī)范化、法制化。習近平總書記充分肯定志愿服務凝聚人心、增強群眾主人翁精神的重要意義�！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，支持慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛動員社會力量開展社會救濟和社會互助、志愿服務活動。志愿服務逐漸發(fā)展成為國家戰(zhàn)略規(guī)劃組成部分。

　　張朝暉：志愿服務從共青團的一項開創(chuàng)性工作，已經(jīng)成為全社會精神文明建設的重要內容和重要載體，正日益成為國家現(xiàn)代化治理體系的有效構成和現(xiàn)代化治理能力建設的有生力量。

　　青年志愿者扮演了開拓者、引領者的重要角色，使我國的志愿者事業(yè)從發(fā)端之初就具有實踐先行、青年先行、活動先行和組織化動員程度較高等鮮明特點。共青團發(fā)起實施的“中國青年志愿者行動”在志愿服務隊伍、組織、立法、文化等領域都進行了開創(chuàng)性的工作。

　　以“青年志愿者行動”為例，從1993年到2003年，可謂發(fā)凡起例的十年，迄今為止青年志愿者行動所有重要的規(guī)范性文件和行動標準等都是在這期間制定推出的，迄今為止最具影響力的青年志愿服務項目比如，中國青年志愿者扶貧接力計劃、大型賽會志愿者、“保護母親河”、大學生志愿者“三下鄉(xiāng)”、海外計劃等都起步于這十年，極具中國特色的“一助一”長期結對、持續(xù)接力扶貧等活動方式和機制都在這期間定型。尤其以2008年參與汶川抗震和服務北京奧運的青年志愿服務為代表，2008年成為青年志愿者行動具有標志性意義的重要年份。

　　2008年以后，黨中央進一步加強對志愿者事業(yè)的統(tǒng)籌和領導，我國志愿服務的大格局發(fā)生了重要變化，從共青團發(fā)起實施、主導推進、一枝獨秀，逐漸發(fā)展為全社會各方面協(xié)同參與、各展所長、百花滿園。黨的十八大以來，習近平總書記多次給志愿者團隊或群體回信，習近平總書記的諄諄囑托，為廣大志愿者指明了前進方向、提供了根本遵循，開啟了志愿服務的新時代。

　　2、從法治化、規(guī)范化再到常態(tài)化

　　記者：建立和完善志愿服務體制機制，是保護和推動志愿服務事業(yè)健康發(fā)展的保障和支撐，您認為在制度建設層面，目前已經(jīng)取得了哪些成果，還需要從哪些方面進行完善？

　　葉青：十九大報告提出，推進志愿服務制度化�！吨驹阜�務條例》的發(fā)布為我國志愿服務事業(yè)健康發(fā)展提供了基本遵循，標志著我國志愿服務事業(yè)進入了法制化運行階段。

　　目前，許多省市在志愿服務制度建設中進行了有益的探索和實踐，形成了具有自身特色的工作經(jīng)驗和模式。例如北京市出臺了《北京市志愿服務促進條例》等條例，積極推行北京市志愿者實名制注冊登記制度。

　　由于專業(yè)化制度化的志愿服務在我國開展的時間還不長，一些關鍵環(huán)節(jié)仍比較薄弱，一些基礎保障制度還沒有建立，志愿服務沒有真正沉入到基層，民眾參與的廣泛性和持續(xù)性有待更全面的制度建設加以推進。

　　曹雪濤：志愿服務組織的主要作用在于能根據(jù)社會服務工作的不同需求，快速將匹配的志愿者資源調配其中。加強體系建設，構建志愿服務工作長效機制尤為重要。未來還需要在志愿服務組織的部分進行深度挖掘，讓志愿服務組織化、制度化、專業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)化，通過“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務”“志愿服務+”的模式，幫助志愿者更有效地開展志愿服務活動。

　　張朝暉：我國的志愿者事業(yè)之所以能在不長的時間里取得長足發(fā)展，一個重要的原因是從起步之初就構建了黨委領導、政府支持、群團主辦、社會參與的工作格局和協(xié)調機制，這個格局有利于相關各方立足本職、找準位置，優(yōu)勢互補、各負其責。

　　黨的十八大以來，進一步從國家制度層面、法律法規(guī)層面對志愿服務進行頂層設計和整體布局。同時，相較于志愿服務發(fā)展水平較高的國家，我國志愿服務制度建設還比較落后。在全面依法治國的背景下，我們要以更多更好的志愿服務實踐，進一步推動志愿服務法治化，在法治化基礎上提升規(guī)范化水平，在規(guī)范化基礎上實現(xiàn)常態(tài)化。

　　3、讓專業(yè)的人做專業(yè)的事

　　記者：專業(yè)化的志愿者隊伍建設，是推動志愿服務活動的持續(xù)健康開展的基礎。在完善志愿服務人才培養(yǎng)方面，您有哪些建議？

　　葉青：企業(yè)應在推動志愿服務人才培養(yǎng)方面作出更多貢獻。企業(yè)應將倡導志愿服務的理念融入企業(yè)文化建設中，鼓勵員工利用業(yè)余時間積極參加志愿服務活動，接納志愿組織到企業(yè)來為員工進行志愿服務培訓。

　　曹雪濤：構建層次分明、重點突出、門類齊全的項目庫，大力培育精品項目，聚焦育人角度，將社會主義核心價值觀教育落細落小落實，按照志愿服務培訓工作“統(tǒng)籌規(guī)劃，分級分類，按需培訓，注重實效”的總方針，優(yōu)化志愿者培訓機制，倡導“不培訓不上崗、培訓不合格不上崗”的原則，優(yōu)化志愿者結構，建立培訓師資庫，科學設置培訓內容，有效推動志愿服務組織和志愿者能力提升。

　　張朝暉：要培養(yǎng)具有較高政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)和基礎專業(yè)訓練的志愿服務行業(yè)的推動者、志愿服務組織的管理者、志愿服務項目的運營者。黨政主管部門應該立足于社會建設和社會治理的需要，高度重視這類人才的培養(yǎng)，努力做到有規(guī)劃、有經(jīng)費、有措施，使這個隊伍成為黨的群眾工作隊伍中的重要力量。

　　4、成為一種生活方式

　　記者：您認為，未來，志愿服務事業(yè)會有哪些新的發(fā)展趨勢？

　　葉青：一方面，志愿者從青年到全民。隨著志愿精神的傳播和志愿文化的普及，各種階層、類型的群眾都更加愿意參與到志愿服務的行列，志愿者構成逐漸多元化和全民化。

　　另一方面，志愿服務從社區(qū)到社會。隨著專業(yè)化的志愿服務組織和志愿者不斷涌現(xiàn)，會將社區(qū)志愿服務的經(jīng)驗轉化和運用于社會其他領域。

　　志愿服務是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。進入新時代，廣大企業(yè)、社會團體都應主動參與到志愿服務事業(yè)中來，在促進精神文明建設、推動社會治理創(chuàng)新、增進民生福祉、推動社會進步等方面作出更大貢獻。

　　曹雪濤：志愿服務的成長，將主要由志愿者數(shù)量的增加轉移到志愿服務的質量上來，推動志愿服務向專業(yè)、深度參與兩個維度發(fā)展。中國正走向世界，中國的志愿者也要走向世界，要為志愿服務搭建更多國際化平臺，讓志愿服務與祖國同行。

　　張朝暉：十八大以來，我國志愿服務的實踐積累已非常豐富，理論體系也初步形成，中國特色正日益凸顯。從趨勢看，志愿者事業(yè)要以“推進志愿服務制度化”為統(tǒng)領，積極推動志愿服務由相對傳統(tǒng)的活動型向全面而深刻的法治化、專業(yè)化、信息化和國際化轉變。

　　要以志愿服務項目化提升專業(yè)化。志愿服務要堅持需求導向，以項目凝聚具有專業(yè)服務能力的團隊，以專業(yè)化的項目運營實現(xiàn)社會資源的聚集，進而推動團隊發(fā)展成為具有較高專業(yè)服務能力、運營能力、發(fā)展能力的志愿服務組織，以常態(tài)化、可持續(xù)的服務滿足多樣化、多元化的社會需求。

　　要以社區(qū)志愿服務的大發(fā)展提升志愿服務的針對性和有效性。我國的志愿服務發(fā)端于社區(qū)，服務于民生訴求。必須高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)存在的巨大的志愿服務需求和志愿者供給，堅定不移地推動與社會發(fā)展相適應、與民生訴求相吻合的社區(qū)志愿服務。

　　要大力提升我國志愿服務國際化水平。志愿服務歸根結底是一種文化現(xiàn)象，以志愿服務為紐帶的國際交流能夠超越文明隔閡，實現(xiàn)民心相通。習近平總書記勉勵廣大青年志愿者用青春的激情打造最美的“中國名片”，促進中國夢和各國人民的夢相通相融，共同為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出貢獻。我們將努力做大做強“中國青年志愿者海外服務計劃”，加快中國青年志愿者走出去的步伐。

　　同時，要重視、引領和支持我國企業(yè)志愿服務的發(fā)展。近年來，我國的企業(yè)志愿服務取得了長足發(fā)展，但仍處于起步階段。我國有一百多家企業(yè)集團進入了世界五百強，這些企業(yè)理應成為中國企業(yè)志愿服務的示范者和引領者。

　　《光明日報》（ 2019年03月16日 07版）