中國特色社會主義公平正義的理論特質(zhì)
作者：林進(jìn)平（廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長）
促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要價值取向。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記指出：“我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長�！痹谛聲r代，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求的公平正義，是對馬克思主義公平正義觀的繼承和發(fā)展，體現(xiàn)了我們黨的奮斗理想和價值追求，符合中國國情、根植中國大地，具有鮮明的理論特質(zhì)。
繼承和發(fā)展馬克思主義正義觀
強(qiáng)調(diào)生存的優(yōu)先性。馬克思主義公平正義觀重視正義與人的需要的相關(guān)性，認(rèn)為社會主義的公平正義要為滿足人的生存需要、生產(chǎn)需要和自由發(fā)展需要創(chuàng)造條件和提供制度保障，并將對生存需要的滿足置于優(yōu)先性和前提性地位�；诖耍瑖业摹吧妗�、人民的“溫飽”被視為“小康社會”和“美好生活”賴以實(shí)現(xiàn)的前提性條件。以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。同樣的理由，生存權(quán)在裁斷制度的正義與否中，被賦予“一票否決”的優(yōu)先性地位，被認(rèn)為是人的尊嚴(yán)和人的價值的底線保障，是裁斷正義的最低尺度。
把生產(chǎn)置于基礎(chǔ)性地位。馬克思主義認(rèn)為，正義作為一種價值觀的要求，是從屬于社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的；社會進(jìn)步的真正基礎(chǔ)是社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特定社會的經(jīng)濟(jì)狀況往往規(guī)定了特定社會的政治制度和價值觀念。作為社會經(jīng)濟(jì)狀況的基本因素的社會生產(chǎn)更是具有基礎(chǔ)性意義。馬克思恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)既是人把自己與動物區(qū)分開來的標(biāo)志，又是人類賴以生存與發(fā)展的基本條件。正是基于對生產(chǎn)的基礎(chǔ)性地位的認(rèn)識，確保和發(fā)揮生產(chǎn)的基礎(chǔ)性作用、肯定勞動者的地位和作用，被中國共產(chǎn)黨不斷重申。
重視分配正義。對于歷史唯物主義者來說，分配正義更多不是關(guān)于權(quán)利和義務(wù)如何分配的問題，而是分配正義何以產(chǎn)生及如何實(shí)現(xiàn)的問題。對此，馬克思主義者歷來重視分配正義賴以產(chǎn)生的前提、條件等制約性因素。習(xí)近平總書記指出，“實(shí)現(xiàn)社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平”，“我國現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，許多是發(fā)展中的問題，是能夠通過不斷發(fā)展，通過制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決的”。為解決現(xiàn)階段的分配正義問題，中國共產(chǎn)黨一方面注重分配賴以產(chǎn)生的生產(chǎn)性因素，注重從根源上、生產(chǎn)上解決分配問題，力求把“蛋糕”做大；另一方面，又注重“蛋糕”如何分好，如何在體制機(jī)制和程序上給以保障。這意味著，公平正義的實(shí)現(xiàn)除了縮小收入差距，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，維持基本的經(jīng)濟(jì)公平外，還必須從法律、制度、政策上努力營造公平正義的社會環(huán)境，保證全體社會成員平等享有教育、醫(yī)療、福利、就業(yè)等權(quán)利。
對權(quán)力進(jìn)行有效制度約束。一方面，對分配正義的訴求必然要求國家從整體上進(jìn)行資源、制度和權(quán)力等方面的綜合調(diào)配，這意味著分配正義存在著對權(quán)力和制度的路徑依賴，要實(shí)現(xiàn)分配正義就必然依靠權(quán)力的作用；另一方面，如果權(quán)力本身缺乏必要制約，分配正義所依賴的權(quán)力就極有可能成為分配不正義的又一個根源，并反過來強(qiáng)化分配不正義。為此，對權(quán)力本身進(jìn)行制度約束和觀念洗禮就極為必要，尤其在市場經(jīng)濟(jì)背景下，要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。基于這種認(rèn)識，中國共產(chǎn)黨合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，扎細(xì)扎密扎牢制度的籠子。
以責(zé)任統(tǒng)攝權(quán)利。馬克思在《論猶太人問題》中指出，權(quán)利“不是建立在人與人結(jié)合起來的基礎(chǔ)上，而是建立在人與人分離的基礎(chǔ)上”，是“分離的權(quán)利，是狹隘的、封閉在自身的個人的權(quán)利”。當(dāng)前，處于社會轉(zhuǎn)型期的中國，需要整合社會各方力量以達(dá)至社會和諧。中國特色社會主義公平正義應(yīng)在充分尊重人們的正當(dāng)權(quán)益的同時，注重引導(dǎo)人們樹立一種和睦團(tuán)結(jié)的精神和責(zé)任意識，乃至一種基于人類命運(yùn)共同體的價值關(guān)懷與責(zé)任意識。
符合中國國情、根植中國大地
適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)對于我們所應(yīng)訴求的公平正義提出了這樣的要求：崇尚規(guī)則意識和法治精神。不崇尚規(guī)則、法治，正義無從產(chǎn)生，社會秩序無從規(guī)約。崇尚知識、人才。只有把人才資源作為第一資源，支持和重視教育，鼓勵創(chuàng)新，才能不斷激活人的積極性和主動性，使人的個性化發(fā)展和創(chuàng)造力得到全面釋放，才能為市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供生生不息的活力�？梢�，我們所訴求的公平正義對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)并不在于亦步亦趨，而在于其對市場經(jīng)濟(jì)具有“服務(wù)”和“醫(yī)治”的作用，以確保市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)育與成長。
有具體制度的支撐。公平正義不能僅僅停留于理念層面，否則就會流于空洞，而無法對社會進(jìn)行有效引導(dǎo)與整合。習(xí)近平總書記非常重視公平正義的制度保障，強(qiáng)調(diào)“不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證”，重視公平正義的制度建設(shè)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會公平正義，對經(jīng)濟(jì)制度、公共事業(yè)、分配制度和民主政治制度等方面提出了非常具體的要求。比如，在社會體制改革方面，強(qiáng)調(diào)“改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制”。在司法體制改革方面，強(qiáng)調(diào)司法制度的建設(shè)必須“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。在發(fā)展理念方面，倡導(dǎo)共享發(fā)展，追求共同富裕。在社會風(fēng)尚方面，強(qiáng)調(diào)通過制度來營造一種公平正義的價值導(dǎo)向和社會意識等。所有這些，都是在制度上確保公平正義落到實(shí)處。
能夠落到人民的心坎上。公平正義最終能否落到實(shí)處，還在于其最終是否能夠落到人民的心坎上�！罢d在順民心，政之所廢在逆民心。”中國共產(chǎn)黨一直強(qiáng)調(diào)要讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義，強(qiáng)調(diào)“全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)“使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。黨的十八大以來，我們黨把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會公平正義的問題，就改革哪里；哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)。我們黨下大力氣完善公共服務(wù)體系，通過基本公共服務(wù)均等化、社會政策托底、保護(hù)弱勢群體等方式保障基本民生，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會主義公平正義原則，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
《光明日報》（ 2019年10月25日 11版）
