上海優(yōu)化營商環(huán)境實踐：把市場評價和企業(yè)感受放在首位

　　【新時代民營經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展】

　　經(jīng)濟日報上海10月26日訊 記者董碧娟報道：堅持市場評價作為第一評價，以企業(yè)感受作為第一感受，是上海市優(yōu)化營商環(huán)境的核心。世行報告顯示，上海在開辦企業(yè)、獲得電力、施工許可、跨境貿(mào)易、登記財產(chǎn)等以地方事權(quán)為主的評價指標中，辦事環(huán)節(jié)平均壓縮了30.5%，辦事時間平均壓縮了52.8%。

　　上海把世界銀行營商環(huán)境改革方法論與我國“放管服”改革要求有機結(jié)合，既打出一系列“短平快”的優(yōu)化營商環(huán)境改革組合拳，又立足長遠發(fā)展及時總結(jié)完善并固化改革的制度機制成果。

　　據(jù)上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅介紹，在提升營商環(huán)境國際化水平方面，上海在全市推廣實施“證照分離”等改革，“準入不準營”難題逐步解決。推出投資建設(shè)審批事項“四個集中一次辦成”改革，企業(yè)辦理建筑許可審批時間和環(huán)節(jié)大幅縮減。

　　上海建設(shè)高標準“通關(guān)+物流”全程可視化國際貿(mào)易“單一窗口”，進出口貨物時間和成本大幅下降；推出辦事大廳“綜合窗口”、窗口無否決權(quán)等創(chuàng)新舉措，全面提升了政務(wù)大廳窗口服務(wù)效率。

　　在提升政府服務(wù)效率方面，上海以全市通辦、全網(wǎng)通辦、只跑一次、一次辦成為目標，對政務(wù)服務(wù)進行革命性再造。成立了市大數(shù)據(jù)中心，建成“一網(wǎng)通辦”總平臺，接入2035個政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)行政審批全覆蓋，并創(chuàng)造性地進行了系統(tǒng)重構(gòu)，推動服務(wù)流程簡化優(yōu)化，90%的審批事項實現(xiàn)只跑一次、一次辦成，356項事項全市通辦。在推進“線上進一網(wǎng)”的同時，推進“線下進一窗”。

　　在辦理施工許可指標上，上海通過兩輪改革，環(huán)節(jié)數(shù)由原來的23個壓縮至18個，辦理時間由原來的279天壓縮至125.5天，辦理費用由原來的近20萬元降至7.3萬元，質(zhì)量控制指數(shù)獲得了滿分；在納稅指標上，納稅時間由原來的207小時壓縮至138小時，納稅次數(shù)由原來的9次下降為7次。

　　為建立企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，上海首創(chuàng)電子政商綜合服務(wù)平臺——上海市“企業(yè)服務(wù)云”，面向全規(guī)模、全所有制、全生命周期企業(yè)，提供普惠制精準性兜底式服務(wù)，主要解決政策獲取渠道不暢、訴求無處反映、難以有效尋求專業(yè)服務(wù)等問題。截至目前，“企業(yè)服務(wù)云”已建成全覆蓋政策、兜底式訴求、集成式專業(yè)服務(wù)體系，網(wǎng)站總訪問量累計達848.8萬人次，注冊用戶49.2萬個，完成服務(wù)訂單9.1萬個。

　　上海市營商環(huán)境的持續(xù)改善增強了企業(yè)投資信心和發(fā)展活力，也吸引了更多外商投資。上海今年前三季度的經(jīng)濟保持了向上走的態(tài)勢，前三季度增長6%，是逐季往上走。另外工業(yè)投資也在去年增長17.7%的基礎(chǔ)上，今年前三季度又增長16.3%，連續(xù)18個月保持了兩位數(shù)的工業(yè)投資增長，為未來的經(jīng)濟增長創(chuàng)造了條件和基礎(chǔ)。

　　上海到目前已經(jīng)累計引進跨國公司地區(qū)總部705家，外資研發(fā)中心452家，跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心的數(shù)量約占全國的一半。同時，今年上海全市日均新設(shè)企業(yè)1429戶，增長7.4%，截至三季度已經(jīng)提前完成了全年新增就業(yè)崗位目標。