法制日報：信息透明增強疫情防控信心

　　疫情洶洶，防控并不單純是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的重要行動，更是綜合、復(fù)雜的全方位社會動員。醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、社會治安、市場監(jiān)管、宣傳輿論、教育科研、物資生產(chǎn)和后勤供應(yīng)……方方面面都需要大力統(tǒng)籌，上上下下都需要有力協(xié)調(diào)。尤其需要重視的是，在一個資訊發(fā)達(dá)、交通便利而又人口眾多、觀念多元的現(xiàn)代社會，無論是對于社會的組織動員，還是對于資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抑或是消除恐慌、穩(wěn)定社會和人心，都需要信息的充分流動和透明。如果沒有權(quán)威信息的及時發(fā)布和詳細(xì)披露，就可能會導(dǎo)致流言四起、人心惶惶，大規(guī)模的恐慌還可能會導(dǎo)致社會不穩(wěn)、國際猜疑。

　　正因為如此，大年初一召開的中共中央政治局常委會會議，專門聽取新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作匯報，對疫情防控特別是患者治療工作進(jìn)行再研究、再部署、再動員。會議強調(diào)，要及時準(zhǔn)確、公開透明發(fā)布疫情，回應(yīng)境內(nèi)外關(guān)切。要加強輿論引導(dǎo)，加強有關(guān)政策措施宣傳解讀工作，增強群眾自我防病意識和社會信心。要及時向世界衛(wèi)生組織有關(guān)國家和地區(qū)組織及港澳臺地區(qū)通報疫情信息，加強合作、全力應(yīng)對，共同維護(hù)地區(qū)和全球衛(wèi)生安全。

　　在制度層面，我國也已經(jīng)初步建立起了突發(fā)事件應(yīng)對中信息公開的法律和政策框架。以憲法為最高統(tǒng)領(lǐng)，以突發(fā)事件應(yīng)對法為基礎(chǔ)框架，以政府信息公開條例為具體規(guī)制，通過傳染病防治法、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例》和《國家公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，形成了涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的法律、法規(guī)與政策框架。信息公開與輿情疏導(dǎo)，是其中的重要內(nèi)容。

　　由于對一種全新病毒的認(rèn)識需要時間，初期的確存在信息通報延遲的問題。但正是在中央精神的指引下，各級各地政府依法行政，很快建立起疫情防控指揮部，及時發(fā)布疫情變化、防疫措施、醫(yī)療物資供應(yīng)等信息，迅速以權(quán)威信息回應(yīng)了國內(nèi)國外的質(zhì)疑情緒，安撫了社會公眾的恐慌心理，澄清了形形色色的流言雜音。信息的公開透明，對于消除人民群眾不安，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，贏得國際社會支持，對于更好地形成全國上下一盤棋，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，起到了至關(guān)重要的作用。

　　中國政府采取的非同尋常的疫情遏制措施，中國對于發(fā)現(xiàn)疫情、分離病毒、測序基因組并與世衛(wèi)組織和世界分享的速度之快，中國在保護(hù)本國人民和世界人民方面取得的進(jìn)展，以及對透明度和支持其他國家的承諾，得到了國際社會的充分認(rèn)可和贊賞。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞認(rèn)為，在疫情防控的許多方面，中國實際上正在為疫情應(yīng)對設(shè)定一個新的標(biāo)準(zhǔn)。

　　疫情是一面鏡子，會以不同的角度，折射出不同的光線。特別是在自媒體時代，社會上總會充斥種種不同的聲音，有些可能還是妨礙疫情防控的雜音。這是大眾傳媒時代，尤其是信息社會所不可避免的。只有堅持疫情防控中的自信、開放與透明，及時發(fā)布權(quán)威消息，實現(xiàn)正能量信息的充分供應(yīng)，讓信息跑過病毒，才能增信釋疑，才能真正凝魂聚氣，形成抗擊疫情的鋼鐵長城。（作者系中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、《環(huán)球法律評論》副主編）