統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 學(xué)者“云”對(duì)話聚焦四大議題

　　人民網(wǎng)北京2月24日電（萬(wàn)鵬 吳兆飛 任一林） 2月23日，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)在北京召開，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”。

　　當(dāng)前，努力實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利成為各行各業(yè)重要的任務(wù)。在此戰(zhàn)“疫”關(guān)鍵時(shí)刻，人民網(wǎng)理論頻道邀請(qǐng)6位學(xué)者舉辦在線圓桌論壇，共同探討“如何奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利”“企業(yè)如何推進(jìn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)”等問題。專家們一致表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變。

　　疫情的沖擊只是短期的 經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不會(huì)改變

　　今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。新冠肺炎疫情這只“黑天鵝”的出現(xiàn)，會(huì)給我們實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)帶來困難和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在此次工作部署會(huì)上指出，“綜合起來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的�！�

　　中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員胡敏認(rèn)為，疫情的沖擊只是短期的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不會(huì)改變。疫情的沖擊對(duì)生產(chǎn)要素供給和生產(chǎn)率都不會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面不會(huì)改變。對(duì)此我們必須樹立堅(jiān)定的信心。同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)就是為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)羅來軍表示，一方面，疫情危機(jī)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定的影響，另一方面，黨中央、國(guó)務(wù)院多次進(jìn)行部署，出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)產(chǎn)和復(fù)工的有利措施。疫情對(duì)我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的沖擊只是暫時(shí)的、結(jié)構(gòu)性的，我們不必也不應(yīng)該被短暫的困難嚇倒。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的大邏輯、大趨勢(shì)沒有變，由此釋放出的新興消費(fèi)潛力和投資增長(zhǎng)力量，不僅為當(dāng)下堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的支撐，也必將創(chuàng)造更廣博的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　中央民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、湖南省懷化市通道縣縣委常委副縣長(zhǎng)（掛職）孫英指出，處理好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系要做到三個(gè)“到位”。首先要認(rèn)識(shí)到位。兩項(xiàng)工作都是當(dāng)前極端重要的工作，哪項(xiàng)工作都不能放一放、緩一緩。其次，措施到位。打好總體戰(zhàn)，要依據(jù)疫情的輕重分區(qū)、分類、分級(jí)抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。最后，關(guān)懷到位。我們要把人文關(guān)懷送到每一人心里，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位。

　　科學(xué)防控精準(zhǔn)施策 有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　習(xí)近平總書記就有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出多項(xiàng)要求，其中特別強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，打通人流、物流堵點(diǎn)，放開貨運(yùn)物流限制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)�！边@就要求建立良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，對(duì)企業(yè)而言，應(yīng)科學(xué)精準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。當(dāng)前，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，出現(xiàn)了要求企業(yè)填寫審批表并需相關(guān)部門批準(zhǔn)蓋章等做法，專家學(xué)者針對(duì)這一現(xiàn)象提出了一些獨(dú)到見解。

　　吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授李政指出，戰(zhàn)“疫”之時(shí)，必須堅(jiān)守務(wù)實(shí)作風(fēng)，力戒形式主義。應(yīng)該說，在當(dāng)前復(fù)雜且依然嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)下，一些復(fù)工程序是必要的，但一定要依照“科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策”原則進(jìn)行審視，有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，防止復(fù)工后出現(xiàn)交叉感染，降低企業(yè)復(fù)工風(fēng)險(xiǎn)。也就是說，任何審批手續(xù)，如果屬于科學(xué)、有效、精準(zhǔn)、高效的就可以實(shí)施。復(fù)工也是防控，防控也是為了更好復(fù)工，二者并不矛盾。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“重大風(fēng)險(xiǎn)與重大考驗(yàn)研究”創(chuàng)新工程項(xiàng)目組首席研究員樊鵬表示，黨中央制定出有關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控等政策建立在形勢(shì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，事關(guān)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的大局。在戰(zhàn)“疫”的特殊時(shí)期，各部門嚴(yán)管和收緊復(fù)工審議程序是不得已的舉措，其實(shí)也是落實(shí)政治責(zé)任、行政責(zé)任的體現(xiàn)。但是，不能夠?yàn)榱松w章而蓋章，還需要政府部門在管理上進(jìn)行創(chuàng)新，優(yōu)化審批流程，抓好關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在特殊時(shí)期做到智慧監(jiān)管、智慧守責(zé)。

　　中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教員、副教授周躍輝認(rèn)為，對(duì)于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要走審批程序這一行為應(yīng)辯證來看待。具體應(yīng)該在如何優(yōu)化相關(guān)的流程或者程序上做文章。一是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)，整合優(yōu)化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的審批程序，二是可以借助電子化的審批手段，讓信息多跑路，企業(yè)少跑路。三是要做好企業(yè)相關(guān)的管理人員的思想工作，政府部門宣傳到位，有序地推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　政府企業(yè)協(xié)同努力 落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任

　　當(dāng)前正處于疫情防控關(guān)鍵期，發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用至關(guān)重要。習(xí)近平總書記指出，“打好、打贏這場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，必須加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)�！蓖瑫r(shí)，企業(yè)也應(yīng)盡快有序復(fù)工、實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，從而推動(dòng)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　孫英認(rèn)為，首先，這場(chǎng)突如其來的疫情給政府和企業(yè)都帶來了挑戰(zhàn)和困難。政府和企業(yè)應(yīng)該協(xié)同努力，落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)政府而言，第一是領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)。第二是服務(wù)，政府要做到主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督辦等各項(xiàng)工作。第三是保障，人員、資金、原材料、防疫物資等等要因地制宜采取有效措施保障到位。就企業(yè)而言，第一是積極應(yīng)對(duì)，服從政府統(tǒng)籌安排，爭(zhēng)取盡早盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、釋放產(chǎn)能。第二是疫情防控措施到位，嚴(yán)格按照防疫期間要求安排生產(chǎn)活動(dòng)。第三是壓實(shí)疫情防控和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不能降低標(biāo)準(zhǔn)更不能調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，使員工不能及時(shí)回到工作崗位。

　　羅來軍表示，無論是對(duì)疫情的識(shí)別，還是復(fù)工的安全，需要精準(zhǔn)到每個(gè)員工身上。這需要管理部門、社區(qū)、企業(yè)、個(gè)人共同建立一個(gè)有四方參與的體系。政府做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社區(qū)作為把關(guān)環(huán)節(jié)，防止人員無序流動(dòng)。企業(yè)配合政府把相關(guān)的人員管控好。個(gè)人要如實(shí)反映自己的情況。每個(gè)環(huán)節(jié)各司其職，協(xié)同共進(jìn)，從而推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　樊鵬指出，復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉及政府和企業(yè)兩大主體。第一，黨政部門勇于擔(dān)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少制度成本；第二，配合復(fù)工復(fù)產(chǎn)，優(yōu)化決策審批的流程和機(jī)制，有限范圍內(nèi)釋放制度紅利；第三，未雨綢繆，加大實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；第四，落實(shí)落細(xì)各級(jí)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任；最后，企業(yè)單位在落實(shí)主體責(zé)任同時(shí)，還要具備科學(xué)管理的意識(shí)和手段。

　　多措并舉優(yōu)化服務(wù) 保障和改善就業(yè)等民生工作

　　就業(yè)是民生之本，是國(guó)家發(fā)展的基石，也是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在出席統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議時(shí)還強(qiáng)調(diào)，“全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。要減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，針對(duì)部分企業(yè)缺工嚴(yán)重、穩(wěn)崗壓力大和重點(diǎn)群體就業(yè)難等突出矛盾，支持多渠道靈活就業(yè)，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作�！�

　　李政圍繞保障高校畢業(yè)生就業(yè)問題給出了多項(xiàng)建議。他認(rèn)為，多措并舉優(yōu)化服務(wù)是保障和改善民生工作的關(guān)鍵。一是推進(jìn)線上服務(wù)，打造互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)與招聘新模式；二是拓寬就業(yè)和分流渠道，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。三是在發(fā)揮好市場(chǎng)作用的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮好政府的作用。特別是對(duì)中小企業(yè)做出相應(yīng)的支持，鼓勵(lì)其吸納大學(xué)生就業(yè)，以更好地應(yīng)對(duì)疫情過后的經(jīng)濟(jì)反彈需求。四是要發(fā)揮國(guó)企在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的作用，可調(diào)整人力資源安排計(jì)劃，適當(dāng)將明年的用人計(jì)劃挪到今年提前培養(yǎng)，消化吸收一部分畢業(yè)生。

　　胡敏表示，越是發(fā)生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特別是要高度關(guān)注就業(yè)問題，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。一是從政策上多措并舉，把支持企業(yè)穩(wěn)崗擺在首位。政策要注重從融資角度為企業(yè)“開源”，要聚焦住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游等行業(yè)企業(yè)面臨的成本壓力和資金緊張兩大難點(diǎn)、痛點(diǎn)。二是，大力拓展就業(yè)空間、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、加大對(duì)待就業(yè)者的職業(yè)技能培訓(xùn)。要加大投資創(chuàng)造就業(yè)，更好發(fā)揮政府采購(gòu)、購(gòu)買服務(wù)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)，進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　周躍輝指出，當(dāng)前要抓好“六穩(wěn)”工作，穩(wěn)就業(yè)首當(dāng)其沖。第一，有力有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，同時(shí)落實(shí)好相關(guān)的產(chǎn)業(yè)支持政策；第二，建議教育部門適當(dāng)?shù)匮舆t或者推遲派遣證的時(shí)效；第三，適當(dāng)擴(kuò)大2020年或者2021年的碩士、博士的招生規(guī)模；第四，政府部門公務(wù)員招聘和國(guó)有企業(yè)招聘適當(dāng)增加規(guī)模；第五，積極落實(shí)好大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)等其他相關(guān)政策開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。