有的放矢：構建農(nóng)民增收長效機制
習近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關鍵。要加快構建促進農(nóng)民持續(xù)較快增收的長效政策機制，讓廣大農(nóng)民都盡快富裕起來�！秉h的十八大以來，隨著脫貧攻堅深入推進、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，我國農(nóng)民收入大幅提高。同時應看到，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售受自然因素和市場因素雙重影響，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長也呈現(xiàn)出一定的波動性。構建農(nóng)民增收長效機制，有利于增強農(nóng)民風險抵御能力，夯實農(nóng)民持續(xù)增收的基礎。
提高農(nóng)民知識技能儲備。提高農(nóng)民知識技能，有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、帶動農(nóng)民持續(xù)增收。我國自上世紀末起推行科技特派員制度，不僅促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，而且拓展了服務領域，有力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，成為農(nóng)民增收致富的好幫手。今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅之年。推廣農(nóng)業(yè)科技知識，讓更多農(nóng)民了解和掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能，既能幫助他們增強獲得穩(wěn)定收入的能力，也有利于他們加快脫貧致富的進程。這就要求我們通過多種方式幫助農(nóng)民增加知識技能儲備。比如，加強社會主義核心價值觀宣傳力度，加強農(nóng)村精神文明建設，引導更多農(nóng)民熱愛農(nóng)業(yè)；加大農(nóng)業(yè)技術推廣力度，幫助農(nóng)民掌握新知識、新技術，科學種植養(yǎng)殖；加強經(jīng)濟、管理等領域專業(yè)知識的傳授和普及，提高農(nóng)民的市場經(jīng)營能力，幫助他們更好更快地適應新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為持續(xù)增收奠定基礎。
推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是提高農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。習近平總書記強調：“要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動鄉(xiāng)村生活富裕�！苯�(jīng)過多年發(fā)展，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平大幅提高，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)觀光小鎮(zhèn)建設等，吸納了大批農(nóng)民就業(yè)，在改變鄉(xiāng)村面貌的同時，也為農(nóng)民提供了新的收入來源、優(yōu)化了收入結構。今年中央一號文件強調要“發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”，并對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合進一步發(fā)展作出部署，包括支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設國家、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，等等。貫徹落實這些政策措施，將在壯大農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)、提高各產(chǎn)業(yè)之間銜接度的同時，為農(nóng)民收入持續(xù)增長創(chuàng)造條件。
促進農(nóng)村金融發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興離不開金融支持。農(nóng)村金融能夠為好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目提供融資支持，增加就業(yè)機會、提高農(nóng)民收入，幫助農(nóng)民運用金融工具降低生產(chǎn)生活中遇到的風險損失。近年來，我國農(nóng)村金融在脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革中發(fā)揮了重要作用。同時，一些地方仍面臨中小金融機構供給不足、服務“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融機構較少、農(nóng)村地區(qū)以及貧困人口融資難等問題。針對這些問題，黨中央出臺了一系列政策措施，完善農(nóng)村金融服務體系、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務、加快建設農(nóng)村金融基礎設施。在確保風險可控、不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的前提下，各地區(qū)因地制宜，結合自身實際貫徹落實這些方針政策，將使農(nóng)村金融促進農(nóng)民收入持續(xù)提高的作用得到更充分發(fā)揮。
（作者單位：西安財經(jīng)大學）
《 人民日報 》（ 2020年06月05日 09 版）
