將社會主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能

　　原標(biāo)題：將社會主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能

　　11月16日出版的《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《推進(jìn)全面依法治國，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用》。習(xí)近平總書記在文章中強(qiáng)調(diào)，堅持全面依法治國，是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。

　　社會主義法治凝聚著中國共產(chǎn)黨治國理政的理論成果和實踐經(jīng)驗，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。必須推進(jìn)全面依法治國，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。

　　推進(jìn)全面依法治國，須提高黨依法治國、依法執(zhí)政的能力和本領(lǐng)。各級黨組織和黨員要強(qiáng)化依法治國、依法執(zhí)政觀念，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先培養(yǎng)運用法治思維和法治方式推進(jìn)各項工作的能力，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，帶頭遵法學(xué)法守法用法，做執(zhí)行法律和制度的表率。只有強(qiáng)化法治意識，才能杜絕部分人心中無法、以言代法、以權(quán)壓法等背離社會主義法治精神的現(xiàn)象。

　　推進(jìn)全面依法治國，須用法治保障人民當(dāng)家作主。事實證明，唯有法治才能保障人民當(dāng)家作主從制度變成實踐。既要通過法治保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，也要通過法治使法律及其實施有效地體現(xiàn)人民的意志、保障人民的權(quán)益，并激發(fā)人民的創(chuàng)造力。

　　推進(jìn)全面依法治國，須堅持建設(shè)和完善中國特色社會主義法治體系，既要汲取中華傳統(tǒng)法律文化精華，也不排斥吸收借鑒人類法治文明的有益成果。不能不顧本國國情，盲目照搬照抄外國法治體系，也不能墨守成規(guī)，看不到社會在向前發(fā)展，看不到當(dāng)前我國社會發(fā)展的主要矛盾所在。

　　習(xí)近平總書記還在文章中指出，要堅持頂層設(shè)計和法治實踐相結(jié)合，提升法治促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。這意味著，我們必須堅持、完善已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實踐檢驗行之有效的法律制度，也就是良法之治；同時，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、聚焦社會規(guī)范的空白點和沖突點，統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)法律的立廢改等各項工作，加快建立健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。

　　法律的生命在于實施。法治正是法律實施的實踐，為此，要著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，持續(xù)提升廣大政法干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率，樹立執(zhí)法司法的公信力，最終使社會主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

　　法治的根基在于人民。只有人民群眾都信仰法治、厲行法治，國家事業(yè)和社會生活才能真正實現(xiàn)在法治軌道上運行。為此，要跟隨社會形勢的變遷，加大全民普法工作力度，尤其要補(bǔ)足鄉(xiāng)村薄弱環(huán)節(jié)、重視法治鄉(xiāng)村建設(shè)這項基礎(chǔ)性工作，實現(xiàn)普法工作形式多樣化，提升普法層次。通過普法弘揚社會主義法治精神，增強(qiáng)全民法治觀念。與普法相伴隨，要建設(shè)和完善基層公共法律服務(wù)體系，讓需要法律的民眾都能及時得到法律服務(wù)，筑牢依法治國的社會基礎(chǔ)。

　　法治的強(qiáng)制力作用和德治的范導(dǎo)作用相結(jié)合，一直是中華法文化的重要特征，也是社會主義法治精神的重要體現(xiàn)。堅持法治和德治相結(jié)合，充分彰顯出法律與道德的相互促進(jìn)和相互補(bǔ)充關(guān)系，需要我們把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的各個領(lǐng)域，健全和完善誠信建設(shè)長效機(jī)制，拓寬和加大對公德失范、誠信缺失等行為的懲處力度，形成良好的社會風(fēng)尚和社會秩序。這也是把社會主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的題中應(yīng)有之義。

　　（作者：金澤剛，系同濟(jì)大學(xué)法學(xué)教授）