深刻理解“高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”

　　原標(biāo)題：深刻理解“高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”

　　黨的十九屆五中全會鮮明提出“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的重大要求，并為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作出了周密細(xì)致的改革部署。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。我們要深刻理解“高水平”的豐富內(nèi)涵，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，繼續(xù)做好全面深化改革各項(xiàng)工作，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供重要體制保障和動力支撐。

　　從1992年黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，到2020年已經(jīng)28年。前期主要是按照1993年黨的十四屆三中全會決定，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，包括各項(xiàng)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。2003年黨的十六屆三中全會作出關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定，特別是2013年黨的十八屆三中全會提出“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，一系列重大工作部署都是著力于使初步建立起來的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、走向成熟。

　　不斷推進(jìn)的市場化改革，使我國在所有制結(jié)構(gòu)上形成“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”，確立了毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)和毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，是我國經(jīng)濟(jì)具有巨大韌性和潛力，能經(jīng)受住各種風(fēng)浪沖擊的重要制度性保證。

　　在企業(yè)制度方面，國有企業(yè)普遍進(jìn)行了公司制股份制混合所有制改革，已建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場主體和法人實(shí)體。國有企業(yè)1998年至2000年3年脫困，進(jìn)入新世紀(jì)后迅速發(fā)展壯大。民營企業(yè)也快速發(fā)展，一些家族式民營企業(yè)向現(xiàn)代公司制轉(zhuǎn)型。

　　在市場體系方面，商品和要素市場隨著價(jià)格的放開迅速發(fā)展起來。黨的十八大以來，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代市場體系基礎(chǔ)制度建設(shè)，實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，重點(diǎn)發(fā)展要素市場。資本市場日益壯大成熟，已啟動上市公司注冊制改革。不斷推進(jìn)戶籍制度改革，加快勞動力市場建設(shè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，試點(diǎn)允許一些地方在符合規(guī)劃和用途管制前提下，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地蓋房子向城市居民出租。技術(shù)市場迅速發(fā)展并逐步走向規(guī)范。數(shù)據(jù)市場也開始建立。自2017年起，97%的商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)放開由市場調(diào)節(jié)，要素價(jià)格的市場化程度也在逐步提高。

　　在宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面，較早即明確對宏觀經(jīng)濟(jì)以間接管理為主，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段。黨的十八大以來，發(fā)展為“完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理”，以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，并與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密結(jié)合，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。

　　在收入分配方面，1993年黨的十四屆三中全會提出建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度。2007年黨的十七大發(fā)展為堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。黨的十八大提出，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。2015年，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想進(jìn)一步提出，并作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。此后到2019年，居民收入年增速均超過GDP增速和人均GDP增速。2020年，我國國家級貧困縣已經(jīng)全部脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

　　在社會保障方面，1992年后，社會保障制度改革以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入全面試點(diǎn)、基本制度確立和完善階段。黨的十八大以來，社會保障制度不斷發(fā)展、完善，已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系�；�本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)從20世紀(jì)90年代不到2億人，增加到2019年底參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)43482萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)53266萬人。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)從1998年的509萬人增加到2019年底32926萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)102510萬人。社會保障待遇水平逐步提高。2005年至2019年，國家連續(xù)15年調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

　　正是由于上述各領(lǐng)域市場化改革不斷推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制從初步建立到不斷完善、成熟，推動著我國經(jīng)濟(jì)長期高速發(fā)展，創(chuàng)造出令世人驚嘆的奇跡，而且有效頂住了2008年國際金融危機(jī)的沖擊，2020年全球遭受新冠肺炎疫情大流行沖擊時(shí)成為能保持經(jīng)濟(jì)正增長的唯一主要經(jīng)濟(jì)體，充分彰顯了中國特色社會主義制度、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的巨大優(yōu)越性。

　　黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，將“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍”。從2021年到2035年，我國仍繼續(xù)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。據(jù)測算，我國將于“十四五”后期，跨過高收入國家門檻，進(jìn)入高收入國家行列；到2035年，跨過中等發(fā)達(dá)國家門檻（按人均GDP高于2萬美元標(biāo)準(zhǔn)），進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家行列。經(jīng)過這兩級跳，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將再上一個(gè)大臺階。

　　為實(shí)現(xiàn)上述兩級跳，我們必須切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，進(jìn)一步構(gòu)建高水平更加成熟的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須清醒看到，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還有不少體制性障礙，要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問題亟待解決。這要求我們必須進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定不移深化市場化改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力攻堅(jiān)克難，不斷在關(guān)鍵性基礎(chǔ)性的“四梁八柱”的改革上突破創(chuàng)新，更好發(fā)揮綜合改革效能和整體優(yōu)勢。

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的“高水平”，應(yīng)體現(xiàn)在黨的十九大提出的“產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”中。這就要求我們堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建立現(xiàn)代財(cái)政金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從而為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供更加完善、成熟、堅(jiān)實(shí)的制度保障。

　�。ㄗ髡呦当本┦辛�(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）