占補平衡守住耕地保護紅線
加強系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，合理安排各類用地，嚴把非農(nóng)建設(shè)占用耕地審批關(guān)，加強節(jié)約集約用地，從源頭上減輕耕地保護的壓力
保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。在去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記指出：“要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度�！边@為做好下一步耕地保護和糧食生產(chǎn)工作、牢牢把住糧食安全主動權(quán)提供了重要遵循。
黨中央多次對耕地保護作出部署安排，從“保糧食能源安全”到遏制農(nóng)村亂占耕地建房，再到遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，彰顯了端牢中國飯碗的決心，傳遞出“耕地保護任何時候都不能放松”的強烈信號。前不久，首批公開的1200個補充耕地項目與地塊信息在自然資源部門戶網(wǎng)站掛出。面向全社會公開補充耕地信息并建立意見反饋機制，接受社會各界監(jiān)督，這是我國織密耕地保護監(jiān)督網(wǎng)的新舉措，也是采取“長牙齒”硬措施保護耕地的一項實際行動。
近年來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，但糧食生產(chǎn)和消費仍處于“緊平衡”狀態(tài)，耕地保護面臨多重壓力，形勢依然嚴峻。嚴守18億畝耕地紅線，必然會觸及“占補平衡”。應(yīng)當看到，耕地占補平衡是我國耕地保護的重要制度，是破解發(fā)展與保護矛盾的重要舉措。自1999年實行以來，政策不斷優(yōu)化改進，從注重補充耕地數(shù)量到注重耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，從實現(xiàn)耕地數(shù)量平衡到實現(xiàn)“數(shù)量為基礎(chǔ)、產(chǎn)能為核心”的占補新機制，有力支持了耕地保護目標實現(xiàn)。
落實占補平衡制度，絕不能搞占多補少、占優(yōu)補劣。近3年來，自然資源部在補充耕地核查中，查出補充不實問題的比例逐年下降。此次對外公開補充耕地的相關(guān)信息，匯聚最廣泛的社會監(jiān)督力量，是強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”的“升級版”硬措施。各地應(yīng)繼續(xù)采取更有力的措施，實行最嚴格的耕地保護制度，不打折扣地執(zhí)行占補平衡制度，像保護大熊貓一樣保護耕地。
今天的耕地是明天的飯碗。下一步，加強耕地占補平衡監(jiān)管，要加強系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，合理安排各類用地，嚴把非農(nóng)建設(shè)占用耕地審批關(guān)，加強節(jié)約集約用地，從源頭上減輕耕地保護的壓力。與此同時，還要主動向社會公開相關(guān)信息，主動接受社會監(jiān)督，采取硬措施確保補充耕地的真實性與高質(zhì)量。通過公開，督促各地進一步發(fā)現(xiàn)補充耕地存在的問題，及時整改，倒逼完善補充耕地管理規(guī)章制度，確�！耙划�不少，一畝不假”，不折不扣實現(xiàn)占補平衡目標。另外，對于耕地的保護和監(jiān)管要與時俱進，依靠科技創(chuàng)新，打造智能化、常態(tài)化、精細化的監(jiān)管平臺，“天上看、地上巡、網(wǎng)上查”，讓耕地保護長出智慧監(jiān)管的“利齒”，為早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處提供科學依據(jù)和技術(shù)支撐。
不久前，習近平總書記在廣西考察時強調(diào)：“要嚴格實行糧食安全黨政同責，壓實各級黨委和政府保護耕地的責任，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力�！碑斍埃鞯卣谕苿咏ⅰ疤镩L制”，將耕地保護任務(wù)落實到責任人，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，一張“橫向到邊、縱向到底”的耕地保護網(wǎng)越織越密。將好事辦好、將責任落實，才能不斷推動耕地占補平衡發(fā)揮應(yīng)有作用。讓每一塊補充耕地都經(jīng)得起全社會的監(jiān)督，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降，中國人的飯碗才能牢牢端在自己手中。
《 人民日報 》（ 2021年05月24日 05 版）
