根基越牢 成就越高
根基越牢 成就越高
俄羅斯聯(lián)邦與中華人民共和國(guó)的關(guān)系達(dá)到了前所未有的高度，成為21世紀(jì)國(guó)家間合作的典范。正如歷史上的每一次成功故事一樣，這里也有為兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)步發(fā)展起到引領(lǐng)作用的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)�！抖碇心类徲押煤献鳁l約》是當(dāng)代俄中關(guān)系發(fā)展的里程碑。20年前，兩國(guó)元首簽署了該《條約》。
這無(wú)疑是一份歷史性的文件，它汲取了我們兩國(guó)歷史上積累的積極的協(xié)作經(jīng)驗(yàn)。其中不僅體現(xiàn)了俄中兩國(guó)人民睦鄰友好的悠久歷史，也建立了一種新型國(guó)家關(guān)系。這種模式符合兩國(guó)的根本利益和兩國(guó)人民的愿望，為維護(hù)持久的多極世界秩序、確保安全與穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
這份國(guó)際法律文件的關(guān)鍵條款構(gòu)成了數(shù)百份雙邊文件的基礎(chǔ)，并對(duì)俄羅斯和中國(guó)發(fā)展與第三國(guó)關(guān)系的規(guī)范框架產(chǎn)生了影響，同時(shí)也為上合組織和金磚國(guó)家等權(quán)威國(guó)際機(jī)制的創(chuàng)立奠定了重要理念基礎(chǔ)。
該《條約》在法律上正式確定了之前在政治層面宣布的雙邊關(guān)系的特性，即：“平等互信的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。生活不會(huì)停滯不前，它總是沿著既定的道路前進(jìn)，如今我們正在談?wù)摰囊呀?jīng)是“新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。
我們的基本文件以公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則（首先是《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則）為基礎(chǔ)。其中包含了相互支持保護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、拒絕首先使用核武器和拒絕相互瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略核導(dǎo)彈的協(xié)議；確立了尊重根據(jù)本國(guó)國(guó)情選擇政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展道路的原則；規(guī)定了如一方受到侵略威脅，雙方將立即進(jìn)行接觸；任何一方不得允許第三國(guó)利用其領(lǐng)土損害另一方。在世界正在發(fā)生深刻變革的背景下，這些條款具有特殊的意義。
該《條約》是“俄中組合”的法律基礎(chǔ)，從很多方面看，這都是一種比“冷戰(zhàn)”時(shí)期的軍事政治聯(lián)盟都更加完善的雙邊關(guān)系形式。與那些傳統(tǒng)的軍事政治聯(lián)盟不同的是，莫斯科和北京的協(xié)作不受意識(shí)形態(tài)的約束、建立在平等的基礎(chǔ)上、不針對(duì)第三國(guó)，也不受外部因素的影響。我們的伙伴關(guān)系本身就具有自己的價(jià)值，其特點(diǎn)是密切協(xié)調(diào)行動(dòng)，包括在具有戰(zhàn)略意義的主題上。
該《條約》關(guān)于相互沒(méi)有領(lǐng)土要求，決心將兩國(guó)共同邊界打造成永久世代友好紐帶的條款具有重要意義。雙方最終解決了敏感的邊界問(wèn)題，這成為順利劃定俄中全線國(guó)界的基礎(chǔ)。
《條約》顯著增加了政治互信，這一點(diǎn)極為重要。根據(jù)該文件第十條的規(guī)定，我們兩國(guó)建立了有效的多層級(jí)國(guó)家間互動(dòng)機(jī)制，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤在此發(fā)揮了關(guān)鍵作用。疫情期間，兩國(guó)元首繼續(xù)保持密切的遠(yuǎn)程對(duì)話。2020年，他們進(jìn)行了5次電話會(huì)談。雙方就雙邊關(guān)系問(wèn)題、抗擊新冠肺炎疫情，以及慶祝偉大衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利75周年進(jìn)行了討論。今年6月28日，俄羅斯總統(tǒng)和中國(guó)國(guó)家主席舉行視頻會(huì)晤，詳細(xì)討論了該《條約》這一“重大的”紀(jì)念日。
兩國(guó)政府首腦的定期會(huì)晤機(jī)制與最高級(jí)別的對(duì)話相輔相成。在該機(jī)制框架內(nèi)，由兩國(guó)副總理領(lǐng)導(dǎo)的5個(gè)政府間委員會(huì)以及數(shù)十個(gè)部門間分委會(huì)和工作組正在成功運(yùn)作。
俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)辦公廳與中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)辦公廳建立了獨(dú)一無(wú)二的協(xié)作關(guān)系。雙方正在系統(tǒng)性地進(jìn)行議會(huì)間交流，并就戰(zhàn)略安全及法制、安全和司法領(lǐng)域的合作舉行磋商。兩國(guó)的地方間聯(lián)系，以及政治黨派和社會(huì)組織的溝通也越來(lái)越密切。
根據(jù)《條約》第七條規(guī)定的原則，雙方只具有防御性質(zhì)和不針對(duì)第三國(guó)的軍事合作得到了順利發(fā)展。兩國(guó)定期舉行聯(lián)合參謀部、反恐和海軍演習(xí)。雙方還增加了新的協(xié)作形式，包括兩國(guó)的遠(yuǎn)程航空兵在亞太地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合空中戰(zhàn)略巡航。
該《條約》的主導(dǎo)思想是雙方?jīng)Q心將兩國(guó)人民之間的友誼代代相傳。這是一種獨(dú)一無(wú)二、絕無(wú)僅有的法律措詞，它建立在堅(jiān)固可靠的歷史基礎(chǔ)之上。我們兩國(guó)曾是與德國(guó)法西斯主義和日本軍國(guó)主義作斗爭(zhēng)的盟國(guó)，經(jīng)受了最艱難的考驗(yàn)，也遭受了最嚴(yán)重的人員傷亡。蘇聯(lián)軍隊(duì)為解放中國(guó)東北做出了關(guān)鍵貢獻(xiàn)。我們珍視兩國(guó)共同歷史的光輝篇章，并對(duì)第二次世界大戰(zhàn)的起因、過(guò)程和結(jié)果持有相同的看法。我們建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線，反對(duì)篡改二戰(zhàn)結(jié)果、歪曲歷史、美化戰(zhàn)犯及其幫兇的企圖。
兩國(guó)在軍事紀(jì)念主題方面也建立了合作。我們感謝北京對(duì)維護(hù)為中國(guó)的解放和獨(dú)立獻(xiàn)出生命的蘇軍將士的軍事紀(jì)念設(shè)施的關(guān)注。
根據(jù)《條約》第十六條，經(jīng)貿(mào)合作是俄中關(guān)系最重要的組成部分。自2001年以來(lái)，雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)了近14倍，并連續(xù)三年平穩(wěn)超過(guò)1000億美元。中國(guó)是我國(guó)最大的對(duì)外貿(mào)易合作伙伴。2020年，盡管不是根本性的，但該領(lǐng)域的發(fā)展仍然受到了新冠肺炎疫情大流行的負(fù)面影響。然而現(xiàn)在我們注意到，貿(mào)易額已經(jīng)得到了快速?gòu)?fù)蘇。我們完全有理由期待，至2021年底雙邊貿(mào)易額將再創(chuàng)新高，并在未來(lái)實(shí)現(xiàn)兩國(guó)元首確定的2000億美元的目標(biāo)。
我們正在努力提高雙邊貿(mào)易的質(zhì)量，包括通過(guò)使用電子商務(wù)工具、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易和采用本國(guó)貨幣結(jié)算。目前，盧布和人民幣在俄羅斯和中國(guó)之間的結(jié)算比例已經(jīng)超過(guò)支付總額的1/4。因此，面對(duì)來(lái)自美國(guó)和一些西方國(guó)家越來(lái)越大的制裁壓力，我們兩國(guó)商業(yè)實(shí)體之間進(jìn)行交易的安全性和連續(xù)性正在不斷提高。在雙方調(diào)節(jié)部門的聯(lián)合行動(dòng)下，最大程度地減小第三國(guó)采取的單邊限制措施對(duì)我們兩國(guó)的金融合作造成的負(fù)面影響。雖然還存在一些困難，但整體局勢(shì)穩(wěn)定。
我們已經(jīng)建立了強(qiáng)大的能源聯(lián)盟。我國(guó)的碳?xì)浠衔镌丛床粩嗟剌斔偷街袊?guó)。俄中輸油管道自2010年以來(lái)一直順利運(yùn)行，“西伯利亞力量”天然氣管道于2019年底啟動(dòng)，目前正在繼續(xù)討論其他管線項(xiàng)目。雙方還在兩國(guó)境內(nèi)實(shí)施一系列大型高科技聯(lián)合項(xiàng)目。其中的成功案例包括：在俄羅斯北極地區(qū)啟動(dòng)了“亞馬爾液化天然氣”生產(chǎn)廠�！岸砹_斯國(guó)家原子能集團(tuán)公司”與中國(guó)合作建設(shè)田灣核電站，今年5月19日，我們兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同見(jiàn)證了包括“徐大堡”核電站在內(nèi)的四臺(tái)機(jī)組的開(kāi)工儀式。
我國(guó)正在逐步增加農(nóng)產(chǎn)品和食品在對(duì)華出口中的份額。雙方正在俄羅斯境內(nèi)聯(lián)合建設(shè)新的汽車生產(chǎn)廠，共同研發(fā)寬體遠(yuǎn)程客機(jī)和重型民用直升機(jī)。兩國(guó)在信息通信領(lǐng)域有著良好的合作前景。雙方在太空領(lǐng)域的合作具有整體性，包括共建“國(guó)際月球科研站”項(xiàng)目。
兩國(guó)正在完善俄中邊境地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施。位于布拉戈維申斯克市和黑河市附近的首座阿穆?tīng)柡涌缇彻反髽蛞呀ㄔO(shè)完成，下列寧斯闊耶至同江地區(qū)的鐵路橋也幾乎準(zhǔn)備就緒。我們正在共同建設(shè)連接亞洲和歐洲的國(guó)際聯(lián)運(yùn)走廊。
根據(jù)全球發(fā)展趨勢(shì)，高新技術(shù)領(lǐng)域在我們兩國(guó)的務(wù)實(shí)合作中占據(jù)著重要地位。2020—2021年俄中“科技創(chuàng)新年”的舉辦就證明了這一點(diǎn)。
該《條約》對(duì)于人文合作的意義非同小可。近年來(lái)，兩國(guó)在此方面的合作覆蓋面廣泛、規(guī)模巨大，一如既往地為鞏固俄中新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)做出貢獻(xiàn)。我們顯著增加了兩國(guó)教育交流的規(guī)模，2019年達(dá)到了10萬(wàn)人次。雙方成功運(yùn)作了位于深圳的聯(lián)合大學(xué)，創(chuàng)建了10多個(gè)雙邊高校聯(lián)合會(huì)。兩國(guó)旅游互訪人數(shù)顯著增加：2019年，有180萬(wàn)中國(guó)公民造訪了我國(guó)，同時(shí)，230萬(wàn)俄羅斯人前往中國(guó)旅行。一年一度的文化和電影節(jié)、博物館展會(huì)和國(guó)際藝術(shù)團(tuán)體的巡演，使兩國(guó)的文化活動(dòng)豐富多彩。雙方在媒體和體育運(yùn)動(dòng)界的聯(lián)系也越來(lái)越多。
遺憾的是，疫情大流行限制了雙邊交往，并給兩國(guó)的務(wù)實(shí)合作和人文交流帶來(lái)了一定的困難。但是，即便在這樣的情況下，我們?nèi)匀辉谒袉?wèn)題上繼續(xù)保持著最密切的協(xié)調(diào)，包括共同抗擊新冠肺炎疫情，以及在疫苗生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展合作。我們希望在不久的將來(lái)，防疫局勢(shì)能夠允許我們?nèi)婊謴?fù)各個(gè)領(lǐng)域的合作。
俄羅斯和中國(guó)在外交政策上的協(xié)作，在國(guó)際舞臺(tái)上采取的負(fù)責(zé)任的行動(dòng)樹(shù)立了大國(guó)表率。這得益于我們兩國(guó)對(duì)世界局勢(shì)的看法和對(duì)當(dāng)代熱點(diǎn)問(wèn)題的立場(chǎng)一致或高度接近。
我們和中國(guó)朋友始終遵循《條約》第十一條規(guī)定的原則，主張嚴(yán)格遵守公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則，反對(duì)任何以武力施壓或干涉主權(quán)國(guó)家內(nèi)政的行為。我們堅(jiān)持通過(guò)政治外交途徑解決沖突的必要性，不接受“政權(quán)更迭”、“雙重標(biāo)準(zhǔn)”和單邊制裁。當(dāng)一些國(guó)家試圖摧毀以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際法律架構(gòu)，并以“基于規(guī)則的秩序”取而代之的時(shí)候，我們的態(tài)度對(duì)當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)而言非常重要。
莫斯科和北京一貫支持建立更加公正、民主并因此更加穩(wěn)定的多中心世界秩序體系。這樣的體系將能夠反映出當(dāng)今世界文化和文明的多樣性，以及各國(guó)人民自主決定其發(fā)展道路的自然意愿。俄中就此問(wèn)題達(dá)成一致的事實(shí)本身，對(duì)整個(gè)國(guó)際關(guān)系體系起到了穩(wěn)定和平衡的作用。兩國(guó)為在歷史上共同創(chuàng)造自身命運(yùn)的各國(guó)開(kāi)展真正平等的、不受脅迫的合作開(kāi)辟了廣闊的空間。
我們滿意地注意到，俄羅斯和中國(guó)在維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、軍備控制、打擊恐怖主義和其他威脅及挑戰(zhàn)方面擁有一致或非常近似的立場(chǎng)。我們?cè)谥T如聯(lián)合國(guó)、上合組織、金磚國(guó)家、“俄中印”機(jī)制、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、東亞峰會(huì)等多邊平臺(tái)上順利開(kāi)展富有成效的協(xié)作；在調(diào)解敘利亞和阿富汗局勢(shì)、朝鮮半島無(wú)核化和伊朗核計(jì)劃等問(wèn)題上協(xié)調(diào)步驟。我們兩國(guó)主張亞太地區(qū)的和平發(fā)展，以及在那里建立可靠的、確保平等和不可分割安全的不結(jié)盟機(jī)制。
今天，在歐亞空間正在實(shí)施一系列創(chuàng)新一體化項(xiàng)目。其中包括歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，將其潛力進(jìn)行對(duì)接的工作擁有良好的前景。我們指的是，可以在我們共同的大陸上建立一個(gè)從里斯本到雅加達(dá)全新的和平、穩(wěn)定、安全和經(jīng)濟(jì)繁榮的地緣戰(zhàn)略架構(gòu)。該架構(gòu)應(yīng)當(dāng)基于國(guó)際法原則和透明度，無(wú)一例外地向所有國(guó)家開(kāi)放，包括歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上合組織和東盟成員國(guó)，以及我們所希望的歐盟成員。正是為了完成這一真正具有劃時(shí)代意義的任務(wù)，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)弗拉基米爾·普京提出了建立“大歐亞伙伴關(guān)系”的倡議。我們將繼續(xù)與中國(guó)朋友一道實(shí)施該倡議。
最后，我想要強(qiáng)調(diào)的是，俄中簽署的這份基礎(chǔ)性《條約》成功經(jīng)受住了時(shí)間的考驗(yàn)。它依然是雙邊關(guān)系不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)，仍然是一份充滿活力、不斷發(fā)揮作用的文件。它使我們能夠進(jìn)一步發(fā)展兩國(guó)的新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，從而與新時(shí)代不斷變化的現(xiàn)實(shí)協(xié)調(diào)一致。我們?yōu)榇司邆淞怂斜匾南葲Q條件——政治意愿、合理的經(jīng)濟(jì)政策，以及一致的外交政策優(yōu)先事項(xiàng)。我相信，為了我們的共同繁榮，我們兩國(guó)人民將在和平與和諧中繼續(xù)加強(qiáng)友誼、睦鄰與合作傳統(tǒng)。
�。ㄗ髡邽槎砹_斯聯(lián)邦外交部部長(zhǎng)）
