建設(shè)更高水平的平安中國(guó)
把握新時(shí)代平安中國(guó)建設(shè)的新要求
全國(guó)政協(xié)常委 沈德詠
中共十九屆五中全會(huì)提出，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。這是以習(xí)近平同志為核心的中共中央著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出的重大戰(zhàn)略部署。建議：
要樹(shù)立系統(tǒng)思維，正確處理局部與整體的關(guān)系。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，樹(shù)立“大平安”理念，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。要樹(shù)立辯證思維，正確處理防范與治理的關(guān)系。要樹(shù)立底線思維，正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系。
要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)平安中國(guó)的根本保障。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到平安中國(guó)建設(shè)的各方面和全過(guò)程。強(qiáng)化組織保障，充分發(fā)揮平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組的統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)、督辦落實(shí)、考評(píng)激勵(lì)等職能作用。
要堅(jiān)持群眾路線�？偨Y(jié)社會(huì)治安群防群治的工作經(jīng)驗(yàn)，為群眾參與平安建設(shè)提供更多渠道、搭建更多平臺(tái)、創(chuàng)造更多條件，用心走好平安中國(guó)建設(shè)的群眾路線。要加大科技支撐力度，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范能力。提升法治保障水平，堅(jiān)持平安中國(guó)建設(shè)和法治中國(guó)建設(shè)兩手抓、兩手都要硬。
防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
全國(guó)政協(xié)常委 歐陽(yáng)明高
防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)維護(hù)國(guó)家財(cái)政安全、金融安全具有重大意義。建議：
完善地方政府債務(wù)監(jiān)管機(jī)制。優(yōu)化地方政府、放貸銀行、融資平臺(tái)三方聯(lián)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，重點(diǎn)了解在建項(xiàng)目后續(xù)資金安排，逐項(xiàng)目明確風(fēng)險(xiǎn)化解方案和應(yīng)急處置預(yù)案�？卦隽�、化存量，加快債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解計(jì)劃進(jìn)度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)破除“財(cái)政兜底”的慣性思維，強(qiáng)化其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
進(jìn)一步將隱性債務(wù)顯性化、規(guī)范化。監(jiān)督地方政府嚴(yán)格遵守預(yù)算法，舉債行為必須在法律框架下進(jìn)行，強(qiáng)化預(yù)算內(nèi)外約束。通過(guò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)整合、提供優(yōu)惠政策、推動(dòng)混合所有制改革等方式，加大對(duì)城投公司發(fā)展轉(zhuǎn)型的支持。
處理好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。在化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真甄別和保障合理項(xiàng)目的資金需求，避免簡(jiǎn)單“一刀切”現(xiàn)象。完善地方政府債務(wù)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)預(yù)警。
補(bǔ)齊安全生產(chǎn)系統(tǒng)性短板
全國(guó)政協(xié)常委 張興凱
建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，必須堅(jiān)持底線思維、著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，全面補(bǔ)齊安全生產(chǎn)系統(tǒng)性短板。建議：
實(shí)施全覆蓋的安全生產(chǎn)調(diào)查工程。既要查清礦山、危險(xiǎn)物品、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域，也要查清新業(yè)態(tài)、新能源、新制藥等新興行業(yè)領(lǐng)域的危險(xiǎn)源、安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。
健全生產(chǎn)安全事故調(diào)查技術(shù)分析體系。設(shè)立事故調(diào)查技術(shù)專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)專職人員；設(shè)立國(guó)家生產(chǎn)安全事故物證中心；健全生產(chǎn)安全事故調(diào)查分析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
建立覆蓋�；啡芷诘陌踩O(jiān)管體系。解決�；钒踩O(jiān)管有空白、有死角、有漏洞以及安全風(fēng)險(xiǎn)高、事故隱患多、事故動(dòng)靜大問(wèn)題。
實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保障工程。針對(duì)超高層建筑、超大空間建筑、地下管廊工程等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故隱患排查；建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。
加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作。將涉農(nóng)安全納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全涉農(nóng)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)村人員集聚場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。
高度重視極端天氣的安全影響
全國(guó)政協(xié)常委 宇如聰
深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須高度重視氣候變化帶來(lái)的安全挑戰(zhàn)，提升應(yīng)對(duì)極端天氣事件災(zāi)害影響的能力，努力減少極端天氣產(chǎn)生的災(zāi)害。建議：
進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府的安全責(zé)任。面對(duì)極端天氣帶來(lái)的安全影響，要提高政治站位，踐行“人民至上、生命至上”理念，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盡全力把災(zāi)害損失降到最低。
完善極端天氣預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。將關(guān)聯(lián)于氣象的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理納入法治化管理軌道，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌布局，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，筑牢全鏈條的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急和支撐體系。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，提高城市抵御極端天氣的能力。對(duì)已建和待建的重大基礎(chǔ)設(shè)施要進(jìn)行氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，高標(biāo)準(zhǔn)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。
提高氣象預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警能力建設(shè)。要充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，全方位提高氣象監(jiān)測(cè)能力，特別是提高對(duì)小尺度極端天氣的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)水平。提高公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防災(zāi)自救能力，對(duì)各類人群有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)自救知識(shí)和能力培訓(xùn)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。
健全社會(huì)心理健康服務(wù)體系
全國(guó)政協(xié)常委 舒曉琴
建立健全的社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和預(yù)警干預(yù)機(jī)制，進(jìn)一步織密社會(huì)安全防護(hù)網(wǎng)，最大限度防范減少個(gè)人極端事件發(fā)生，助力更高水平的平安中國(guó)建設(shè)。建議：
培育積極向上的社會(huì)心態(tài)。完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)輿情引導(dǎo)和管控，嚴(yán)格規(guī)范新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)自媒體關(guān)于個(gè)人極端事件的報(bào)道傳播行為，正確引導(dǎo)公眾認(rèn)知，防止引發(fā)效仿效應(yīng)、形成連鎖反應(yīng)。
健全社會(huì)心理健康服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)綜合醫(yī)院普遍開(kāi)設(shè)心理醫(yī)學(xué)科，從技術(shù)手段、藥品研發(fā)、醫(yī)務(wù)人員等方面全面提升心理疾病臨床診療能力。加強(qiáng)心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)心理健康教育。
完善心理問(wèn)題危機(jī)預(yù)警干預(yù)機(jī)制。建立健全覆蓋全社會(huì)的社會(huì)心理預(yù)警干預(yù)機(jī)制，通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格化管理、學(xué)校思想政治輔導(dǎo)員、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等途徑，提高社會(huì)心理排查預(yù)警、危機(jī)干預(yù)能力。及時(shí)將需要心理干預(yù)的人員“轉(zhuǎn)診”至專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)心理障礙高危人員和易肇事肇禍精神病人實(shí)行分級(jí)分類管控矯治，努力把個(gè)人極端風(fēng)險(xiǎn)苗頭隱患疏導(dǎo)在早、化解在小。
常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)
全國(guó)政協(xié)常委 孫 謙
中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果的意見(jiàn)》，對(duì)于更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、助力更高水平的平安中國(guó)建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。建議：
更加注重嚴(yán)格依法。政法機(jī)關(guān)要忠實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持“是黑惡犯罪一個(gè)也不放過(guò)，不屬于黑惡犯罪一個(gè)也不湊數(shù)”的原則，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策。更加注重深挖“保護(hù)傘”。將發(fā)現(xiàn)和查辦“保護(hù)傘”作為辦案的必經(jīng)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決依法查處那些同黑惡勢(shì)力沆瀣一氣的國(guó)家工作人員。更加注重洗錢犯罪的追訴。執(zhí)法司法機(jī)關(guān)在辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪時(shí)，應(yīng)同步審查“自洗錢”和為黑社會(huì)性質(zhì)組織洗錢犯罪線索，嚴(yán)懲洗錢犯罪行為。更加注重常治長(zhǎng)效。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，不能片面依靠、高估刑罰的威懾作用，需要運(yùn)用系統(tǒng)思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系和綜合治理機(jī)制。
把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為平安中國(guó)建設(shè)效能
全國(guó)政協(xié)常委 郭庚茂 支樹(shù)平
建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到平安建設(shè)的各方面和全過(guò)程，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的強(qiáng)大效能。
發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。始終堅(jiān)持以人民為中心，一切為了群眾、一切依靠群眾，把人民群眾對(duì)平安中國(guó)的需求作為努力方向，也作為最大動(dòng)力。發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)各地各部門促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任，創(chuàng)新完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合的工作新格局，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決平安建設(shè)實(shí)際問(wèn)題的能力。發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)。全面提升平安中國(guó)建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平。堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合。健全平安建設(shè)組織體系，有效整合資源力量，問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)。
加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法
全國(guó)政協(xié)常委 張 茅
反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)不是只針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的選擇性執(zhí)法，而是為了促進(jìn)包括平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的、各種形態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。建議：
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，打通市場(chǎng)中的堵點(diǎn)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序；完善高標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)法制規(guī)則，加快反壟斷法修訂，研究制定反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施條例等；完善公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，以強(qiáng)化制度剛性約束和細(xì)化審查規(guī)則為方向，清理廢除各類妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。
提升競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法能力水平，進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)政策理論研究、法律經(jīng)濟(jì)分析和國(guó)際合作協(xié)調(diào)能力，打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門協(xié)同監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威性，形成競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法合力。
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的合規(guī)引導(dǎo)。通過(guò)行政指導(dǎo)、約談、合規(guī)指南等形式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的合規(guī)引導(dǎo)和激勵(lì)，增強(qiáng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。
以法治思維謀劃平安中國(guó)建設(shè)
全國(guó)政協(xié)常委 張守志
對(duì)標(biāo)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的目標(biāo)要求和人民群眾對(duì)美好生活的更高期盼，進(jìn)一步發(fā)揮法治穩(wěn)預(yù)期、固根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以法治思維謀劃平安建設(shè)，以法治方式解決矛盾問(wèn)題，以法治手段保障和諧穩(wěn)定。建議：
以良法促善治，加強(qiáng)平安中國(guó)建設(shè)領(lǐng)域立法工作。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，加快相關(guān)領(lǐng)域法律、條例、規(guī)章和各類規(guī)范性文件的制定、修改和相互協(xié)調(diào)，為更高水平的平安中國(guó)建設(shè)筑牢法律基礎(chǔ)。堅(jiān)守法治底線，提升行政執(zhí)法的規(guī)范化和科學(xué)化水平。發(fā)揮司法職能作用，依法嚴(yán)懲各類危害國(guó)家安全犯罪，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的司法保護(hù)力度，全面提高公共安全保障能力。
培育法治精神，激活更高水平的平安中國(guó)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。豐富普法供給，擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面。積極推動(dòng)法治文化建設(shè)，引導(dǎo)人民群眾成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
加快生命健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新
全國(guó)政協(xié)常委 周健民
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。生命健康是全面體現(xiàn)“四個(gè)面向”的領(lǐng)域，是世界強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈的科技前沿，是經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的重要組成部分，更是涉及14億人健康安全的國(guó)家重大需求。建議：
緊扣國(guó)家戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)創(chuàng)新力量系統(tǒng)布局。加快完善我國(guó)實(shí)驗(yàn)室體系，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，依托規(guī)劃的區(qū)域公共衛(wèi)生中心，布局?jǐn)?shù)量足夠的高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)系統(tǒng)謀劃生命健康重大項(xiàng)目布局，重點(diǎn)圍繞“重大新藥創(chuàng)制”“新發(fā)突發(fā)重大傳染病防治”等布局科技重大專項(xiàng)，加快實(shí)施前沿生物技術(shù)、診療裝備與生物醫(yī)用材料等領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)。
提供有力的政策制度保障。尊重生命健康領(lǐng)域基礎(chǔ)研究規(guī)律，推動(dòng)基礎(chǔ)研究成果和目標(biāo)導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合，圍繞科學(xué)技術(shù)前沿、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求，帶動(dòng)生命健康產(chǎn)業(yè)集群的崛起，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系
全國(guó)政協(xié)常委 陳榮書(shū)
構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧，事關(guān)億萬(wàn)職工和廣大企業(yè)切身利益，對(duì)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)具有極其重要的影響。建議：
加大職工基本權(quán)益保障力度，以職工安業(yè)支撐人民安寧。健全更充分更高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善最低工資、企業(yè)工資指導(dǎo)線信息發(fā)布制度，健全多層次社會(huì)保障體系，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度和分層分類社會(huì)救助體系。保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，努力破解影響和諧勞動(dòng)關(guān)系的突出問(wèn)題。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)發(fā)展和安全協(xié)調(diào)共進(jìn)。壓實(shí)屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故；加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，凝聚協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方合力。開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育和“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題宣傳教育，引導(dǎo)職工依法理性有序維護(hù)權(quán)益。健全勞動(dòng)保障法律體系和制度機(jī)制，維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。
牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)
全國(guó)政協(xié)常委 夏 濤
糧食穩(wěn)、天下安。維護(hù)國(guó)家糧食安全不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更涉及國(guó)家安危。建議：
健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)民技能培訓(xùn)的投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)綠色投入品、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等的支持力度。
落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)和用途管制制度，穩(wěn)定糧食播種面積，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，著力打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加快糧食科技創(chuàng)新步伐。著力在現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體，形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的糧食有效供給。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展壯大，加快農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變。
維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全
全國(guó)政協(xié)常委 黃丹華
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，也關(guān)系就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，建議應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期兩方面應(yīng)對(duì)。
要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。以高素質(zhì)技能人才為制造強(qiáng)國(guó)提供支撐，大力弘揚(yáng)工匠精神，引導(dǎo)社會(huì)消除偏見(jiàn)；建立科研成果所有權(quán)向做出主要貢獻(xiàn)的人才傾斜的機(jī)制，營(yíng)造寬松包容的科研環(huán)境，讓他們把主要精力投入到科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)中；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。
要立足當(dāng)前，采取務(wù)實(shí)措施穩(wěn)供保供，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域互利合作；以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研用及上下游企業(yè)，加快攻克基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵裝備、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)；強(qiáng)化應(yīng)用需求牽引，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平；賦予部分地區(qū)人才“引育留管用”自主權(quán)，試行更大力度的配套政策；地方政府加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)降低企業(yè)營(yíng)商成本，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資的吸引力。
為企業(yè)海外發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
全國(guó)政協(xié)常委 賈慶國(guó)
“十四五”規(guī)劃綱要明確提出健全開(kāi)放安全保障體系，構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系。建議：
努力構(gòu)建國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩方面多層次法律和法規(guī)體系，為更好地維護(hù)和拓展海外權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。建立健全各類海外權(quán)益保障機(jī)制。在國(guó)家層面設(shè)立跨部門海外權(quán)益保障協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)完善全球中國(guó)公民領(lǐng)事保護(hù)熱線功能，為求助者提供專業(yè)支持。
加強(qiáng)對(duì)海外風(fēng)險(xiǎn)的研判與應(yīng)對(duì)，完善海外利益保護(hù)的預(yù)防和預(yù)警機(jī)制。由政府相關(guān)部門設(shè)立專家智庫(kù)，從宏觀和微觀層面對(duì)海外利益保護(hù)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，宏觀層面包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和研判，微觀層面包括提供專業(yè)法律咨詢和服務(wù)，引導(dǎo)在境外投資的企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)控意識(shí)，做好合規(guī)和可行性研究，提高依法依規(guī)維護(hù)自身權(quán)益的能力。
充分發(fā)揮第三方平臺(tái)的交流發(fā)聲作用，針對(duì)目前國(guó)際上出現(xiàn)的最新政策與資訊進(jìn)行分析和回應(yīng)，樹(shù)立良好的國(guó)際形象，為我國(guó)企業(yè)海外發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。
多管齊下確保食品藥品安全
全國(guó)政協(xié)常委 馬正其
食品藥品安全關(guān)系每個(gè)人的身體健康和生命安全，事關(guān)民生福祉，是建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的重要內(nèi)容。建議：
進(jìn)一步完善食品藥品監(jiān)管法規(guī)。結(jié)合本地實(shí)際抓緊制定修訂食品安全法、藥品管理法的配套規(guī)章，補(bǔ)齊制度短板，增強(qiáng)可操作性，保障各項(xiàng)法規(guī)制度切實(shí)細(xì)化落地。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。加快推進(jìn)食品藥品安全信用監(jiān)管，完善信用檔案、信用信息公示等，廣泛開(kāi)展誠(chéng)信守法教育，加強(qiáng)誠(chéng)信約束，實(shí)施分類監(jiān)管。
進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)自律。企業(yè)必須嚴(yán)格自律，不斷提高主體責(zé)任意識(shí)，提升管理規(guī)范水平，加大安全投入，加強(qiáng)自查自糾，隨時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮行業(yè)自律作用。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，震懾不法行為。嚴(yán)懲重罰食品藥品違法行為，加大行政執(zhí)法力度，從餐飲衛(wèi)生、食品標(biāo)簽、摻假造假、非法添加、農(nóng)殘超標(biāo)等群眾身邊事抓起；加大社會(huì)輿論監(jiān)督力度，形成良好氛圍。食品藥品安全工作不能只依靠政府部門，需要充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與，形成社會(huì)共治新格局。
從嚴(yán)整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪
全國(guó)政協(xié)常委 李少平
以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作。針對(duì)當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的情況，提出以下建議：
強(qiáng)化源頭治理，電信、銀行等部門在繼續(xù)落實(shí)好手機(jī)卡、信用卡實(shí)名制的基礎(chǔ)上，在技術(shù)層面研究預(yù)防和制止“兩卡”被大量非法交易利用的可行性，加大對(duì)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)力度，促其積極參與網(wǎng)絡(luò)共管共治；完善法律規(guī)定，就電信網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行專門立法，集中規(guī)定涉及此類犯罪的實(shí)體性和程序性內(nèi)容；嚴(yán)懲犯罪，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是目前人民群眾反映最為強(qiáng)烈的犯罪之一，必須堅(jiān)持從嚴(yán)懲處；依法管控預(yù)防，各地區(qū)尤其是重點(diǎn)掛牌整治地區(qū)，應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化管控，落實(shí)懲戒，確保區(qū)域內(nèi)整治效果明顯，形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，同時(shí)注意堅(jiān)持法治原則；加強(qiáng)法制宣傳，針對(duì)易受騙群體特別是老年人，開(kāi)展更有針對(duì)性的宣傳教育，推動(dòng)形成積極反詐防詐的社會(huì)氛圍。
鑄牢中華民族共同體意識(shí)
全國(guó)政協(xié)常委 牛汝極
建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，要夯實(shí)中華文化的根基。我國(guó)文化寶庫(kù)中的詩(shī)經(jīng)、漢賦、唐詩(shī)、宋詞、元曲、明清小說(shuō)，既有大量反映少數(shù)民族生產(chǎn)生活的作品呈現(xiàn)，也有大量少數(shù)民族作者的書(shū)寫(xiě)創(chuàng)作。中國(guó)各民族在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中形成了豐富多彩的文化，展現(xiàn)了生動(dòng)的歷史畫(huà)面。
建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，要夯實(shí)中華歷史的根基。中華民族的形成是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，各民族交往范圍不斷拓展，交流內(nèi)容不斷豐富，交融程度不斷加深，逐步形成了中華民族多元一體的格局。
建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，要夯實(shí)中華共情的根基。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，要提高各族群眾在中華民族共同體層面的心靈共情能力，通過(guò)教育實(shí)踐培育中華民族認(rèn)知、中華文化認(rèn)知，增進(jìn)國(guó)家共情。隨著各民族中華共情能力的不斷提高、中華民族和中華文化認(rèn)知進(jìn)一步喚醒、中華共情得到進(jìn)一步激活，必然達(dá)到中華心靈共情狀態(tài)，也必然使得平安中國(guó)建設(shè)更加鞏固。
推動(dòng)“愛(ài)國(guó)者治港”原則落到實(shí)處
全國(guó)政協(xié)常委 譚錦球 唐英年
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神，港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員及愛(ài)國(guó)愛(ài)港社團(tuán)要率先而為、積極作為，重點(diǎn)做好三方面工作：
充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)愛(ài)港社團(tuán)平臺(tái)載體作用，積極引導(dǎo)社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是“一國(guó)兩制”的創(chuàng)立者、領(lǐng)導(dǎo)者、踐行者和守護(hù)者。增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的了解和認(rèn)同，有利于破除部分港人的偏見(jiàn)，促進(jìn)香港人心回歸。
充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)愛(ài)港社團(tuán)人才薈萃優(yōu)勢(shì)，積極支持德才兼?zhèn)淙耸窟M(jìn)入特區(qū)政府管治團(tuán)隊(duì)。愛(ài)國(guó)愛(ài)港社團(tuán)要發(fā)揮自身人力資源優(yōu)勢(shì)，既要積極參與選舉相關(guān)工作，把各方面的優(yōu)秀人才選出來(lái)，又要積極支持愛(ài)國(guó)愛(ài)港社團(tuán)和政協(xié)委員中的優(yōu)秀人才進(jìn)入特區(qū)政府管治團(tuán)隊(duì)。
充分發(fā)揮政協(xié)委員“雙重積極作用”，積極推動(dòng)香港加快融入國(guó)家發(fā)展大局。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，安全是發(fā)展的保證。港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員和愛(ài)國(guó)愛(ài)港社團(tuán)要積極作為，協(xié)助特區(qū)政府不斷提高特別行政區(qū)治理能力和水平，為“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)、香港走向良治善政展現(xiàn)應(yīng)有的歷史擔(dān)當(dāng)，不斷作出新的更大貢獻(xiàn)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年09月02日 15 版）
