脫貧不脫政策 銜接鄉(xiāng)村振興（做好民生保障④）
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近年來(lái)，寧夏鹽池鞏固拓展脫貧成果，接力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。提供政策兜底保障，對(duì)脫貧戶“扶上馬，再送一程”；利用閩寧對(duì)口援助資金，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。在福建省對(duì)口援助下，不光鹽池一地，中衛(wèi)等地也在脫貧后繼續(xù)發(fā)力，閩寧協(xié)作從原來(lái)單向幫扶，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閮墒^(qū)全要素、全方位、全領(lǐng)域合作。
汽車開(kāi)到寧夏鹽池縣王樂(lè)井鄉(xiāng)劉四渠村，路兩邊，是溝壑縱橫的黃土梁，梁上散落著幾戶孤零零的人家，張學(xué)梅就住在這里。外面風(fēng)吹得清冷，可掀簾走進(jìn)去，門(mén)里卻一片熱鬧。握著回訪人員的手，張學(xué)梅眼角笑出皺紋。去年3月，她的兒子因意外車禍去世，老伴兒也得了癌癥。原以為往后日子艱難了，沒(méi)想到上報(bào)情況后，縣里、鄉(xiāng)里的幫扶工作隊(duì)立馬到家里，帶來(lái)了幫扶政策，“現(xiàn)在生活有了保障，日子過(guò)得去了！”
鹽池作為寧夏西海固地區(qū)第一個(gè)脫貧的縣，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。截至2020年底，全縣脫貧戶年人均可支配收入達(dá)到12662元，同比增長(zhǎng)18.8%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.1億元，同比增長(zhǎng)3.2%，農(nóng)民獲得感、幸福感得到進(jìn)一步提升。
落實(shí)兜底保障
創(chuàng)業(yè)繼續(xù)扶持
去年，劉四渠村的網(wǎng)格員朱仟了解到張學(xué)梅家里的變故，立馬使用手機(jī)里的“脫貧攻堅(jiān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警”應(yīng)用程序，將情況填報(bào)上去。第二天，縣里就派了工作隊(duì)過(guò)來(lái)，調(diào)研后，將張學(xué)梅家定性為“突發(fā)致貧戶”，不僅給全家上了低保戶待遇，還給兒媳婦介紹了工作�！吧a(chǎn)、生活、收入、用水，鄉(xiāng)親們有什么問(wèn)題，都能通過(guò)這個(gè)應(yīng)用程序反映解決�！敝烨蜷_(kāi)手機(jī)軟件，里面農(nóng)戶數(shù)據(jù)管理、巡查管理、幫扶信箱等功能排列整齊。
2020年，鹽池縣依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立“紅黃綠”三色動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三個(gè)層面，建立四級(jí)網(wǎng)格化管理模式，通過(guò)1011個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，形成“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”的治理體系。除了防止突發(fā)性返貧，建立起動(dòng)態(tài)防控機(jī)制，近幾年，鹽池縣還堅(jiān)持“四不摘”政策，對(duì)脫貧人員“扶上馬，再送一程”，進(jìn)行專項(xiàng)幫扶。
2005年，孫清艷嫁到紅溝梁村，婚房是四處漏風(fēng)的土坯房，那時(shí)她全家被列為建檔立卡貧困戶。2014年，孫清艷申請(qǐng)到5萬(wàn)元貼息貸款，一次性購(gòu)買了80只羊，搞起了養(yǎng)殖。第二年，掙了近10萬(wàn)元，全家都脫了貧。日子過(guò)好了，可她還想過(guò)得更好。孫清艷和丈夫一起到北京，交了3萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)，學(xué)了一手烤鴨手藝。技成歸來(lái)，孫清艷決定在縣城開(kāi)一家烤鴨店，但啟動(dòng)資金讓她犯了愁。
想來(lái)想去，孫清艷去找村干部。了解到情況后，村支書(shū)說(shuō)：“這有什么難的，以前你們家是建檔立卡戶，現(xiàn)在創(chuàng)了業(yè)，村里脫貧不脫政策，給你擔(dān)保貸款！”這一番話讓她舒了心。孫清艷拿著村里幫忙擔(dān)保的32萬(wàn)元貼息貸款，把店開(kāi)了起來(lái)，不久收入就達(dá)到100萬(wàn)元，還開(kāi)了第二家店。現(xiàn)在，孫清艷的兩家店吸納了14名困難群眾和留守婦女就業(yè)，“我是吃過(guò)苦的人，現(xiàn)在自己有能力了，也要回饋社會(huì)�！睂O清艷說(shuō)。
利用項(xiàng)目資金
激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
“呂主任，您看能不能再給點(diǎn)兒項(xiàng)目資金。”鹽池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局里，農(nóng)技中心主任呂志濤一抬眼，看到辦公室門(mén)口站著一群人。仔細(xì)瞧，是花馬池鎮(zhèn)曹泥洼村的村支書(shū)張志銘，還有村里的黨員、群眾代表。
“上次村里拿了100多萬(wàn)元的建設(shè)資金，蓋了30座大棚，大伙兒脫了貧�，F(xiàn)在村里人去學(xué)習(xí)致富經(jīng)驗(yàn)，回來(lái)大家一合計(jì)，覺(jué)得發(fā)展水果溫室能賺更多錢(qián)。這不，又找您申請(qǐng)資金來(lái)了！”張志銘說(shuō)得挺實(shí)在。
“你們村做得不錯(cuò)，你不來(lái)找我，我們也要開(kāi)會(huì)研究給你資金的。”呂志濤答得挺干脆。
不久，第一批150萬(wàn)元的閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金到賬，村里建起26個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)種植大棚，不僅有毛桃、油桃、李子、葡萄等水果品種，還開(kāi)辟了90畝特色采摘園�！按謇锟傁肷w水果溫室，可就是缺錢(qián)。如今有了資金，一座溫室補(bǔ)貼2.5萬(wàn)元，大家都有了熱情。你看，我光采摘園就能掙5萬(wàn)元，這可是以前收入的4倍�！庇吞覝厥依镫m悶熱，可村民郭峰卻笑得合不攏嘴。
2016年至今，鹽池縣累計(jì)爭(zhēng)取閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金近2億元，組織實(shí)施11大類67個(gè)項(xiàng)目，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、閩寧示范村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育等一大批幫扶項(xiàng)目。
同一個(gè)鎮(zhèn)的郭記溝村也拿到了發(fā)展資金，錢(qián)有了，怎么用才好？走在村頭的田地里，村委會(huì)主任黎仲彪琢磨，村里耕地面積1.2萬(wàn)多畝，地勢(shì)又平坦，是不是發(fā)展農(nóng)田機(jī)械更合適？
村集體大會(huì)上，大家一塊討論，村民一致贊成。當(dāng)場(chǎng)就有人核算出了成本，開(kāi)春犁地、播種、施肥，秋后收割、脫粒，用別人的農(nóng)機(jī)，一畝地180元，村里自己搞機(jī)械，只要120元，合算！
拿定主意，村里就加緊采購(gòu)。2019年4月，利用幫扶資金，郭記溝村農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社成立，當(dāng)年為村民讓利4.1萬(wàn)元，合作社凈利潤(rùn)達(dá)到3.5萬(wàn)余元，成為郭記溝村集體收入的“第一桶金”。如今，郭記溝村村民主動(dòng)和農(nóng)機(jī)合作社簽訂了機(jī)械化管理服務(wù)合同，村委會(huì)還抓住毗鄰內(nèi)蒙古、陜西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓周邊市場(chǎng)。村頭，黎仲彪拿著手機(jī)給記者展示剛接的內(nèi)蒙古訂單，“你看，640多畝地，都交給我們來(lái)打理，這可是村民自己給合作社引薦的項(xiàng)目�！�
福建對(duì)口幫扶
推進(jìn)全面協(xié)作
在361°有限公司的生產(chǎn)車間，繁忙的流水線上，一件件國(guó)產(chǎn)運(yùn)動(dòng)衣經(jīng)過(guò)裁剪、縫制、包裝，即將從福建泉州晉江市陳埭鎮(zhèn)走向全國(guó)。30歲的宋立華心里格外舒坦。
家住寧夏中衛(wèi)市中寧縣長(zhǎng)灘鄉(xiāng)李灘村，宋立華高中畢業(yè)后挑起了養(yǎng)家糊口的擔(dān)子，學(xué)得一手電工本事的他，卻在去年初受疫情影響閑在了家里。在寧夏當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)的牽線搭橋下，宋立華在去年11月來(lái)到福建晉江這個(gè)聚集了很多民營(yíng)企業(yè)的城市。
不錯(cuò)的收入、整潔的宿舍、舒適的氣候……在晉江，宋立華的小日子越過(guò)越甜，眼下，他正考慮在晉江娶妻生子、安家落戶�！包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式的閩寧勞務(wù)協(xié)作，改變了宋立華的生活，也讓寧夏農(nóng)村居民搭上了脫貧致富的“快車”。
宋立華發(fā)現(xiàn)，距家鄉(xiāng)2000多公里的晉江，從便利店到商超再到專業(yè)銷售平臺(tái)，處處可見(jiàn)寧夏葡萄酒的身影。為寧夏葡萄酒扎根福建、走向市場(chǎng)架橋開(kāi)路的企業(yè)之一便是福建省閩寧投資發(fā)展有限公司。
通過(guò)航空物流，新鮮的鹽池灘羊肉72小時(shí)內(nèi)即可到達(dá)福州、廈門(mén)，每斤售價(jià)達(dá)六七十元；寧夏的枸杞、枸杞原漿等產(chǎn)品成為熱銷保健品，深受福建居民青睞……這些年，在福建晉江籍商人、閩寧投資發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)朱文章的努力下，越來(lái)越多的“寧字號(hào)”產(chǎn)品走上福建人的餐桌、走進(jìn)福建人的生活。
對(duì)口幫扶寧夏吳忠市25年來(lái)，泉州選派11批46名掛職干部，累計(jì)投入對(duì)口幫扶資金4.2億多元，累計(jì)引進(jìn)100余個(gè)投資協(xié)議項(xiàng)目，總投資300多億元，培養(yǎng)各類人才數(shù)萬(wàn)人次。吳忠持續(xù)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，城鄉(xiāng)發(fā)生巨大變化。
這些年來(lái)，福建泉州下轄的晉江、石獅、安溪、洛江、永春、德化等地，先后深度對(duì)接幫扶吳忠市鹽池縣、同心縣、紅寺堡區(qū)。2019年底，兩地協(xié)作傳出喜訊：鹽池縣、同心縣、紅寺堡區(qū)全部摘帽，18萬(wàn)名貧困人口脫貧，其中鹽池縣在寧夏所有貧困縣中率先摘帽。
“進(jìn)入新發(fā)展階段，閩寧協(xié)作被賦予了新的重要使命，從原來(lái)的單向幫扶，轉(zhuǎn)變?yōu)閮墒^(qū)通過(guò)全要素、全方位、全領(lǐng)域的合作，走出一條共贏、共富、共享的道路�！苯衲�7月，福建省委書(shū)記尹力在第十二批援寧掛職干部歡送座談會(huì)上表示。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年09月06日 13 版）
