理解共同富裕的豐富內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)
理解共同富裕的豐富內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)
消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民向著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力。鄧小平同志曾指出：“共同致富，我們從改革一開(kāi)始就講，將來(lái)總有一天要成為中心課題�！币粤�(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的人間奇跡。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上代表黨和人民莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。新的征程上，我們要著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
深刻理解共同富裕的豐富內(nèi)涵
“共同富裕”中，“富裕”反映的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，體現(xiàn)著物質(zhì)豐富、精神富足和生活寬裕程度；“共同”體現(xiàn)的是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
共同富裕既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念，也是一個(gè)社會(huì)發(fā)展概念，同時(shí)涉及政治、文化、生態(tài)等諸多領(lǐng)域，與人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)。2021年8月17日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富�！�。
共同富�？梢詮牟煌嵌壤斫�。比如，從經(jīng)濟(jì)層面看，主要表現(xiàn)為較高的收入和財(cái)富水平，還涉及收入分配狀況，反映初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套程度。實(shí)現(xiàn)共同富裕要通過(guò)大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提高城鄉(xiāng)居民收入水平，讓全體人民進(jìn)一步煥發(fā)勞動(dòng)熱情、釋放勞動(dòng)潛能，通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造更加美好的生活。從社會(huì)層面看，基本公共服務(wù)均等化是其重要表現(xiàn)。基本公共服務(wù)主要包括教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等。要推動(dòng)城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。從日常生活層面看，廣大人民群眾生活富足，在居住方式、消費(fèi)方式、行為方式、交往方式、思維方式等方面形成良好的生活理念和習(xí)慣。
實(shí)現(xiàn)共同富裕，是循序漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程。推進(jìn)共同富裕，既要千方百計(jì)做大做好“蛋糕”，也要公平合理分好“蛋糕”；既要不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，也要不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)，使廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
全面把握扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的目標(biāo)任務(wù)
共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。黨的十九屆五中全會(huì)《建議》提出，到2035年，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”；在“改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平”部分強(qiáng)調(diào)，“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”。要堅(jiān)持鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富、堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持盡力而為量力而行、堅(jiān)持循序漸進(jìn)等原則，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃、周密部署，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，正確處理總體安排與階段性部署的關(guān)系、效率和公平的關(guān)系，兼顧需要與可能，確保階段性目標(biāo)的可及性，適時(shí)調(diào)整政策目標(biāo)和重點(diǎn)，分階段扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確了“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效；改革開(kāi)放邁出新步伐；社會(huì)文明程度得到新提高；生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步；民生福祉達(dá)到新水平；國(guó)家治理效能得到新提升。其中，“民生福祉達(dá)到新水平”是一項(xiàng)重要內(nèi)容，而且有定量的約束性指標(biāo)，對(duì)在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中更加注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，提出了更高要求。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；制定和實(shí)施促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，自覺(jué)主動(dòng)縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距；實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重；支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，為全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供省域范例；等等。
展望2035年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕將取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到那時(shí)，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮��；平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)這些愿景，需要在許多方面持續(xù)努力。例如，以各項(xiàng)重大戰(zhàn)略引領(lǐng)我國(guó)躋身于創(chuàng)新型國(guó)家前列；分項(xiàng)規(guī)劃并實(shí)施相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)；通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升勞動(dòng)者素質(zhì)、完善政策體系，多措并舉擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模；等等。
到本世紀(jì)中葉，在實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的基礎(chǔ)上，我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，全體人民共同富裕將基本實(shí)現(xiàn)。我國(guó)中等收入群體規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)；構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。到那時(shí)，我國(guó)將全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活。
(作者為中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)副校(院)長(zhǎng))
