傾聽(tīng)民意、集中民智 不斷順應(yīng)人民期盼
傾聽(tīng)民意、集中民智 不斷順應(yīng)人民期盼(堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度)
全國(guó)人大機(jī)關(guān)和地方各級(jí)人大機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神和在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上重要講話精神，大力推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，把開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)和檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育成效的有效載體，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)立法、監(jiān)督、代表、定點(diǎn)幫扶等工作進(jìn)一步惠民生、聚民心，取得積極成效。
——編 者
生態(tài)環(huán)境部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，噪聲投訴在環(huán)保舉報(bào)熱線平臺(tái)中位列第二，僅次于大氣污染。2020年，僅四川省就受理噪聲投訴達(dá)28.5萬(wàn)余件，其中社會(huì)生活噪聲19.8萬(wàn)件，建筑施工噪聲7.2萬(wàn)件，交通噪聲1.1萬(wàn)件。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市環(huán)境噪聲問(wèn)題日益顯現(xiàn)，噪聲投訴日益增加，噪聲問(wèn)題成為日常困擾著人民群眾的煩心事，對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成影響。
不久前，全國(guó)人大機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)就修訂《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》赴四川、重慶、北京等省份開(kāi)展立法調(diào)研，針對(duì)具體問(wèn)題聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、人大代表、專(zhuān)家、企業(yè)等各方面意見(jiàn)建議，回應(yīng)社會(huì)和廣大人民群眾關(guān)切。
“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，從緊緊圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的個(gè)人信息保護(hù)法、未成年人保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法等一部部法律的制定和修改，到開(kāi)展促進(jìn)找癥結(jié)破難題的執(zhí)法檢查，從推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)高質(zhì)量發(fā)展，到深入定點(diǎn)幫扶內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市察哈爾右翼前旗、錫林郭勒盟太仆寺旗(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩旗”)……全國(guó)人大機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，服務(wù)全國(guó)人大及其常委會(huì)、服務(wù)人大代表依法履職，積極推動(dòng)立法、監(jiān)督、代表、定點(diǎn)幫扶等工作更好地順應(yīng)人民期盼，回應(yīng)人民群眾現(xiàn)實(shí)生活中面臨的困難，推動(dòng)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
深入基層、深入群眾，促進(jìn)立法、監(jiān)督工作惠民生
黑土地保護(hù)工作中面臨哪些問(wèn)題？以玉米秸稈全覆蓋還田為主要模式的保護(hù)性耕作有什么優(yōu)勢(shì)？這是全國(guó)人大機(jī)關(guān)組織調(diào)研組赴遼寧沈陽(yáng)開(kāi)展黑土地保護(hù)立法調(diào)研時(shí)最關(guān)心的問(wèn)題。在服務(wù)立法工作過(guò)程中，全國(guó)人大機(jī)關(guān)注重深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況，通過(guò)視頻、網(wǎng)絡(luò)、蹲點(diǎn)調(diào)研等多種方式提高立法調(diào)研質(zhì)量，推動(dòng)解決人民群眾關(guān)切問(wèn)題。
為進(jìn)一步推動(dòng)基層群眾參與國(guó)家立法的深度和廣度，全國(guó)人大常委會(huì)法工委2021年在12個(gè)地方設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，目前達(dá)到22個(gè)，涉及21個(gè)省份，保障了國(guó)家立法直接反映和體現(xiàn)民情、民意、民智、民心，真正實(shí)現(xiàn)了立法由人民參與，推動(dòng)立法工作與基層人民心連心。
黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)人大機(jī)關(guān)服務(wù)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)6部法律的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，赴各地實(shí)地查看261個(gè)點(diǎn)位，抽查、暗訪89次，共與87名人大代表、448人次一線執(zhí)法人員、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人、工人和農(nóng)民代表進(jìn)行深入交流，傾聽(tīng)民意、集中民智，提高監(jiān)督實(shí)效，有針對(duì)性地提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。
用心做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用
固體廢物回收利用、垃圾分類(lèi)、塑料污染治理、產(chǎn)品包裝、農(nóng)業(yè)固體廢物處理和資源化利用、危險(xiǎn)廢物處理處置……為了讓天更藍(lán)、水更清、山更綠，2021年5月至8月，全國(guó)人大機(jī)關(guān)組織240余名全國(guó)人大代表赴內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、上海等省份，就固體廢物污染環(huán)境防治法的實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。
全國(guó)人大機(jī)關(guān)把密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系作為做好新時(shí)代人大代表工作的重要抓手，組織開(kāi)展代表專(zhuān)題調(diào)研，推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。代表們緊緊圍繞調(diào)研主題，突出問(wèn)題導(dǎo)向，深入基層，廣泛聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)建議，醞釀了一批議案、建議，推動(dòng)從法律、政策層面解決有關(guān)固體廢物處置和污染防治問(wèn)題。
結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全國(guó)人大機(jī)關(guān)確定了7項(xiàng)民生領(lǐng)域重點(diǎn)督辦建議，推動(dòng)了提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、支持革命老區(qū)振興發(fā)展等一系列人民群眾關(guān)心的難事實(shí)事的解決。
履行幫扶責(zé)任，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
7月22日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市察哈爾右翼前旗的政府禮堂里座無(wú)虛席，氣氛熱烈。當(dāng)?shù)氐幕鶎痈刹�、鄉(xiāng)村振興帶頭人、技術(shù)人員正在聽(tīng)取全國(guó)人大機(jī)關(guān)組織的關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的專(zhuān)題培訓(xùn)講座。
聽(tīng)了講座，大家紛紛表示，授課內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)、質(zhì)量高、效果好，將以此次培訓(xùn)為契機(jī)，努力開(kāi)闊視野、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、提升本領(lǐng)，為“兩旗”鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
這是全國(guó)人大機(jī)關(guān)深化智志雙扶、高度重視關(guān)心定點(diǎn)幫扶“兩旗”工作的一個(gè)縮影。全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組書(shū)記楊振武、副書(shū)記信春鷹等同志多次率專(zhuān)題調(diào)研組深入“兩旗”，專(zhuān)題調(diào)研指導(dǎo)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等相關(guān)工作。
“全國(guó)人大機(jī)關(guān)通過(guò)公益人大、惠農(nóng)網(wǎng)等平臺(tái)推介‘兩旗’農(nóng)產(chǎn)品，幫助銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品1473萬(wàn)元，為‘兩旗’產(chǎn)品進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)搭建橋梁，同時(shí)，積極聯(lián)系社會(huì)各方面力量廣泛參與‘兩旗’鄉(xiāng)村振興工作，大力宣傳‘兩旗’特色資源優(yōu)勢(shì)，助力培育特色品牌、招商引資，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支持�！比珖�(guó)人大機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
浙江省人大：
做好人民群眾的“服務(wù)員”
本報(bào)記者 竇 皓
“您反映的天井村飲水難問(wèn)題，經(jīng)人大代表聯(lián)絡(luò)站會(huì)商交辦，近期將全面更換破損管網(wǎng)�！币淮笤�，浙江省江山市碗窯鄉(xiāng)天井村村民徐祥忠打開(kāi)手機(jī)，便看到天井網(wǎng)格微信群里彈出的一條信息�！皼](méi)想到，咱的事能這么快辦好。”徐祥忠高興地說(shuō)。
讓群眾反映問(wèn)題的渠道更暢通，讓事關(guān)百姓切身利益的問(wèn)題得到“真解決”，浙江省人大采取多種措施為群眾辦實(shí)事，得到了群眾的充分肯定。“只有心中有群眾，做事為群眾，才能真正做好人民群眾的‘服務(wù)員’�！闭憬∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)代表與選任工作委員會(huì)聯(lián)絡(luò)處處長(zhǎng)樊鵬說(shuō)。
天井村依臨碗窯水庫(kù)，可120余戶(hù)村民卻“守著水缸沒(méi)水喝”。原來(lái)，天井村飲用水管網(wǎng)老化破損十分嚴(yán)重，雖經(jīng)過(guò)多次維修，但一直沒(méi)有得到根本解決，停水的困擾屢次出現(xiàn)。徐祥忠抱著試試看的心態(tài)，把問(wèn)題反映給了代表聯(lián)絡(luò)站。
收到徐祥忠反映的問(wèn)題，浙江省人大常委會(huì)督促當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)責(zé)任部門(mén)第一時(shí)間組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看。3天后，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在平臺(tái)上答復(fù)：“將于一周內(nèi)對(duì)天井村破損管網(wǎng)進(jìn)行全面更換�！�
小小聯(lián)絡(luò)站，蘊(yùn)含大能量。截至目前，浙江省已建立5825個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))，覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，8萬(wàn)多名各級(jí)人大代表全部就近就便編入代表聯(lián)絡(luò)站�！跋乱徊�，浙江將推動(dòng)建設(shè)網(wǎng)上一體化的代表聯(lián)絡(luò)站，進(jìn)一步落實(shí)‘民有所呼，我有所應(yīng)’。”樊鵬介紹。
天津市人大：
把“問(wèn)題清單”變成“行動(dòng)指南”
本報(bào)記者 靳 博
“過(guò)去每天小區(qū)出入口附近的路都挺堵，沒(méi)想到這么快路就變得通暢了，人大代表的建議就是管用！”家住天津市北辰區(qū)雙青新家園的季女士帶記者來(lái)到了剛修好的騰泰道與外環(huán)線連接輔路。
“我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雙青新家園周邊出入道路較少，早晚高峰出行難困擾著附近居民，就提出了加快道路建設(shè)，紓解交通壓力、方便居民出行的建議。”天津市人大代表魏卉說(shuō)，承辦單位克服困難，確保了出行通道在9月30日正式通車(chē)，群眾出行環(huán)境得到根本改善。
從最基本、最直接的民生實(shí)事入手，通過(guò)代表建議的高質(zhì)量辦理督辦，切實(shí)解決代表和群眾反映集中的民生問(wèn)題，天津市人大以抓實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，把代表和群眾反映的“問(wèn)題清單”變成“行動(dòng)指南”，一件件梳理、一條條研究，以釘釘子精神抓好落實(shí)，在為民排憂解難中自覺(jué)踐行初心使命，讓廣大人民群眾切實(shí)感受到新變化新成效。
“45年都沒(méi)有房本，這次通過(guò)人大代表的監(jiān)督建議徹底解決了！”家住寧波道23號(hào)樓的居民由于建設(shè)單位多次改制、歷史建設(shè)資料不全等原因，一直無(wú)法辦理房屋所有權(quán)證，最終通過(guò)人大代表的監(jiān)督建議推動(dòng)了問(wèn)題的解決。
“天津市人大常委會(huì)篩選154件與民生直接相關(guān)的建議，加大督辦力度，緊盯進(jìn)度，推動(dòng)群眾的操心事煩心事揪心事一件件得以解決�！碧旖蚴腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
山東省濱州市人大：
讓民意體現(xiàn)在法規(guī)之中
主城區(qū)因犬傷人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，廣場(chǎng)舞影響他人生活，物業(yè)收費(fèi)積極服務(wù)質(zhì)量卻很差，這些問(wèn)題怎么解決？
在《濱州市文明行為促進(jìn)條例》立法過(guò)程中，為了解群眾最希望倡導(dǎo)以及最反感的行為，山東省濱州市人大常委會(huì)與市文明辦一起，采取線上線下多種形式，廣泛開(kāi)展群眾討論，聽(tīng)取市民意見(jiàn)，通過(guò)開(kāi)展“不文明行為大家談”活動(dòng)和社會(huì)調(diào)查，梳理出“群眾最反感的20種不文明行為”“八大交通陋習(xí)”“七大交通好習(xí)慣”等群眾認(rèn)為需要禁止的不文明行為和需要大力倡導(dǎo)的文明行為。
從法規(guī)立項(xiàng)到立法調(diào)研，從草案征求意見(jiàn)到最后表決通過(guò)，濱州市人大扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全方位征求意見(jiàn)，讓民意“躍然于紙上”，體現(xiàn)在法規(guī)之中�！霸诹⒎üぷ髦�，我們聚焦民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，遵循‘立得住、行得通、真管用’的原則，堅(jiān)持急用先行，突出‘小快靈’，力求通過(guò)立法使問(wèn)題得到破解�！睘I州市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任王文祿說(shuō)。
(王美健)
江蘇省連云港市贛榆區(qū)人大：
助力解決群眾急難愁盼問(wèn)題
“通過(guò)人大代表的意見(jiàn)反映，短短幾個(gè)月我就拿到了房產(chǎn)證！”日前，在江蘇省連云港市贛榆區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，家住景河豪庭小區(qū)的市民王先生拿到了期盼已久的房產(chǎn)證。
贛榆區(qū)人大常委會(huì)將人大代表聯(lián)系選民的平臺(tái)延伸到老百姓身邊，開(kāi)展群眾接待活動(dòng)。每周三為固定接待日，由省市區(qū)三級(jí)人大代表輪值接待。通過(guò)這種方式，代表能更好地了解民情、反映民意、集中民智，聽(tīng)取群眾對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)將群眾遇到的難題反映給有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的順利解決。
截至目前，三級(jí)人大代表共開(kāi)展接待活動(dòng)26場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)或直接協(xié)調(diào)解決群眾意見(jiàn)建議和反映問(wèn)題115件，交辦建議41件�！叭舜蟠砑皶r(shí)將反映的問(wèn)題交辦，并全程介入監(jiān)督，有助于為久拖不決的問(wèn)題畫(huà)上圓滿句號(hào)�！笔腥舜蟠韽埾颊f(shuō)。
贛榆區(qū)人大常委會(huì)人代聯(lián)委主任李金斗說(shuō)：“結(jié)合‘我為群眾辦實(shí)事’實(shí)踐活動(dòng)，我們進(jìn)一步組織人大代表參與社會(huì)治理，零距離聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)建議，有助于解決群眾急難愁盼問(wèn)題。”
(曹瑋、董玉)
