全過(guò)程人民民主，匯聚起磅礴偉力

　　【迎兩會(huì)特稿之一】

　　三月，春風(fēng)如期而至，大地萌發(fā)新綠。

　　北京，人民大會(huì)堂外，紅旗迎風(fēng)招展。

　　萬(wàn)眾矚目的一場(chǎng)盛會(huì)即將召開(kāi)——

　　“兩會(huì)”，這個(gè)中國(guó)人耳熟能詳?shù)脑~匯，已深深嵌入中國(guó)民主政治進(jìn)程中，成為中國(guó)式民主最鮮明的印記之一。

　　觀點(diǎn)的碰撞、意見(jiàn)的匯聚、政策的協(xié)商……全國(guó)兩會(huì)，是我國(guó)政治生活中的一件大事，也是全過(guò)程人民民主建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

　　民主，是全人類的共同價(jià)值。人民民主，是社會(huì)主義的生命。

　　習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。”

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)人民民主發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全，全過(guò)程人民民主不斷發(fā)展完善，社會(huì)主義民主政治煥發(fā)勃勃生機(jī)。

　　來(lái)自上海的全國(guó)人大代表朱國(guó)萍，在基層社區(qū)干了一輩子。今年全國(guó)兩會(huì)，她準(zhǔn)備帶來(lái)“一老一小”群體的現(xiàn)實(shí)渴盼：“老人長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)評(píng)估之困怎么解？孩子網(wǎng)絡(luò)成癮怎么管？這些都得好好研究�！�

　　千里之外的全國(guó)政協(xié)委員李學(xué)林，在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域耕耘了很多年。近日，他重返云南富民縣大水井村，和鄉(xiāng)親們圍坐在火塘邊，細(xì)數(shù)紅火日子�！拔以俅蔚缴絽^(qū)苗寨調(diào)研，在鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境治理等方面掌握的一手資料，都是我今年參加全國(guó)兩會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的�！�

　　浩蕩春風(fēng)，吹拂著我們腳下這片古老而常新的大地。

　　正如《中國(guó)的民主》白皮書(shū)所言，在世界文明的百花園里，中國(guó)的民主之花絢麗綻放……

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　　2021年，全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉之年。

　　這是世界上最大規(guī)模的基層選舉——超過(guò)10億選民投出手中的神圣一票，直選出200多萬(wàn)名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。

　　來(lái)自四川省天全縣新華鄉(xiāng)永安村的百歲老人李朝蘭，對(duì)這樣的選舉并不陌生。2021年10月15日，她一生中第18次行使人大代表選舉權(quán)。

　　歲月“銹蝕”了老人的腿腳，但新華鄉(xiāng)選舉委員會(huì)的工作人員，帶著流動(dòng)票箱，翻山越嶺“上門服務(wù)”�！敖夥徘埃�哪有窮人說(shuō)話的份兒？還是共產(chǎn)黨好，讓咱老百姓當(dāng)家作了主人�！崩先穗p手舉起選票，顫顫巍巍投進(jìn)了票箱。

　　李朝蘭老人出生的那一年，正值《新青年》雜志（原名《青年雜志》）創(chuàng)刊。

　　我們何曾忘記，彼時(shí)的中國(guó)，列強(qiáng)橫行、軍閥混戰(zhàn)，“無(wú)量頭顱無(wú)量血，可憐購(gòu)得假共和”。《新青年》因擁護(hù)“民主”和“科學(xué)”而“得罪社會(huì)”。

　　“赤潮澎湃，曉霞飛動(dòng)，驚醒了，五千余年的沉夢(mèng)�！鄙虾Ｊ瘞�(kù)門里的那盞燈火，終于在如磐風(fēng)雨中點(diǎn)亮了民主之光——

　　“從前是牛馬，現(xiàn)在要做人！”覺(jué)醒的勞苦大眾，奮起掙脫枷鎖。

　　在《井岡山的斗爭(zhēng)》一文中，毛澤東同志指出了民主的力量：“同樣一個(gè)兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響�！�

　　我們始終記得，1945年7月4日，延安窯洞里那一席長(zhǎng)談——“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這個(gè)周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”

　　當(dāng)開(kāi)國(guó)大典的震耳禮炮聲，在萬(wàn)眾歡騰中奏響勝利凱歌，從此站起來(lái)了的中國(guó)人民，迎來(lái)當(dāng)家作主的歷史新紀(jì)元！

　　從“舊中國(guó)留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少”，到堅(jiān)持民主集中制、不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，人民民主，在世界的東方深深扎下根脈，汲取著實(shí)踐的養(yǎng)分，蓬勃地向上生長(zhǎng)……

　　世上沒(méi)有兩片完全相同的樹(shù)葉，實(shí)現(xiàn)民主的形式，更不可能千篇一律！

　　全過(guò)程人民民主，使選舉民主和協(xié)商民主有效結(jié)合，構(gòu)建起覆蓋960多萬(wàn)平方公里土地、14億多人民、56個(gè)民族的最廣泛的民主體系。

　　防止人民形式上有權(quán)、事實(shí)上無(wú)權(quán)——人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度……全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建起多樣、暢通、有序的民主渠道，保證黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿相統(tǒng)一。

　　防止選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)——全過(guò)程人民民主把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來(lái)，從政治、經(jīng)濟(jì)到社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，人民都享有廣泛權(quán)利，從國(guó)家發(fā)展大事、社會(huì)治理難事到百姓日常瑣事，每一個(gè)人的聲音都被認(rèn)真傾聽(tīng)。

　　鞋子合不合腳，只有穿的人知道。對(duì)中國(guó)民主，中國(guó)的老百姓最有發(fā)言權(quán)。

　　一位叫“云帆”的網(wǎng)民，在“十四五”規(guī)劃建議“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)計(jì)”中，曾留下關(guān)于“互助性養(yǎng)老”的建言。這條建議有關(guān)內(nèi)容被列入黨的十九屆五中全會(huì)文件，最終化為“十四五”規(guī)劃綱要的具體舉措。

　　這是一場(chǎng)廣泛的中國(guó)式民主實(shí)踐�！笆�四五”規(guī)劃建議起草過(guò)程中，習(xí)近平總書(shū)記親自主持多場(chǎng)專題座談會(huì)，聽(tīng)取各領(lǐng)域各階層人士意見(jiàn)建議。

　　事實(shí)證明，全過(guò)程人民民主，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，也是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主！

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　　“小小的立法聯(lián)系點(diǎn)，直通人民大會(huì)堂，不是擺擺樣子的。”家住上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道的退休教師夏云龍感慨道。

　　作為基層立法聯(lián)系點(diǎn)的最早一批信息員，夏云龍參加了40多部法律的建議征集工作。參與討論國(guó)歌法草案時(shí)，他曾建議中小學(xué)舉行升旗儀式時(shí)，不僅要奏國(guó)歌，而且要唱國(guó)歌。最終，這條建議被立法機(jī)關(guān)采納并得到擴(kuò)展。

　　虹橋街道是全國(guó)首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。截至2021年10月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在全國(guó)設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)達(dá)20多個(gè)。開(kāi)門立法、廣納民意，基層立法聯(lián)系點(diǎn)讓“高大上”的立法工作走入尋常百姓家，為推進(jìn)全過(guò)程人民民主架起溝通“彩虹橋”、開(kāi)啟民意“直通車”。

　　民主既是一種理想，也是理解現(xiàn)代國(guó)家的一個(gè)維度。這個(gè)世界上，以“民主”自詡的國(guó)家不在少數(shù)。但是，有多少所謂的“民主國(guó)家”，不過(guò)是“錢主政治”，又有多少“自由選舉”，淪為“富人的游戲”？

　　馬克思、恩格斯曾揭示過(guò)資本主義投票選舉的本質(zhì)——資產(chǎn)階級(jí)的這種選舉，無(wú)非是每隔幾年在資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部換個(gè)人上臺(tái)而已。

　　習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“一個(gè)國(guó)家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒(méi)有投票權(quán)，更要看人民有沒(méi)有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過(guò)程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約�！�

　　名非天造，必從其實(shí)。

　　全過(guò)程人民民主，既有清晰的歷史刻度，也有生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)坐標(biāo)——

　　“金豆豆，銀豆豆，豆豆不能隨便投；選好人，辦好事，投在好人碗里頭�！毙轮袊�(guó)成立前，在抗日根據(jù)地、解放區(qū)的廣大農(nóng)村，開(kāi)展了廣泛的民主選舉活動(dòng)。當(dāng)時(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)民是文盲，為了讓他們都能參加選舉，我們黨使用了很多有創(chuàng)意的辦法，其中最為人傳頌的就是“豆選”。

　　“我在中國(guó)考察期間，發(fā)現(xiàn)在很多村子里，村民自帶小板凳圍坐在村中心的大樹(shù)下，就村子應(yīng)該如何發(fā)展進(jìn)行討論。爭(zhēng)論不休的村民，常常以‘面紅耳赤’開(kāi)始，以‘握手言歡’結(jié)束。”20多年前，一位英國(guó)學(xué)者對(duì)中國(guó)的基層民主留下深刻印象。他描述的場(chǎng)面被生動(dòng)地稱為“板凳民主”，《中國(guó)的民主》白皮書(shū)也提及這一基層民主形式。

　　“停車欠費(fèi)1元罰200元”，某市機(jī)動(dòng)車停車條例這一規(guī)定，曾讓不少車主直“叫屈”。2020年，一位市民向全國(guó)人大常委會(huì)法工委來(lái)信，建議對(duì)上述條例進(jìn)行審查。很快，制定機(jī)關(guān)就對(duì)相關(guān)規(guī)定作出了修改。

　　一張郵票、一個(gè)信封、一個(gè)在線申請(qǐng)，就可以撬動(dòng)一部法規(guī)的修改，進(jìn)而讓有違公民權(quán)利的規(guī)定得到糾正，備案審查制度的“威力”不斷顯現(xiàn)。

　　近年來(lái)，全國(guó)各地12345熱線平均接通率為72.31%，平均接通時(shí)長(zhǎng)為16.20秒，成為人民群眾的“空中紓困熱線”。

　　22萬(wàn)多個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站在全國(guó)各地設(shè)立，定期接待群眾聽(tīng)取意見(jiàn)，探索民情直通車、民主議政會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)等機(jī)制，匯聚民聲、集合民智。

　　檢察機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)先后選任人民監(jiān)督員7萬(wàn)余人次，目前在任2萬(wàn)余人、監(jiān)督案件6萬(wàn)余件。

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　　“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，不只體現(xiàn)在憲法這一國(guó)家根本大法的字里行間，更體現(xiàn)在社會(huì)運(yùn)行的方方面面。從大政方針到衣食住行，人們的期盼和訴求，有地方說(shuō)，說(shuō)了有人聽(tīng)，聽(tīng)了有反饋。

　　電視問(wèn)政、信息公開(kāi)、預(yù)算監(jiān)督、“打虎拍蠅”……在日復(fù)一日、年復(fù)一年的全過(guò)程人民民主實(shí)踐中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)日漸增強(qiáng)、民主素養(yǎng)不斷提升，民主逐步成為人民群眾的生活方式，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興筑牢了堅(jiān)實(shí)民主根基。

　　（三）

　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.1%、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超110萬(wàn)億元，“十四五”開(kāi)局之年，在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，中國(guó)改革開(kāi)放的成績(jī)傲人！

　　再往前翻開(kāi)記事簿：全面建成了小康社會(huì)、歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，取得抗擊新冠肺炎疫情重大戰(zhàn)略成果，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體……中國(guó)發(fā)展的每一步振奮人心！

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的�！�

　　現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)面前，不同民主制度的成色高下立判。對(duì)中國(guó)民主的攻擊和抹黑，更顯滑稽可笑。

　　實(shí)踐一再證明，好的民主一定是實(shí)現(xiàn)良政善治的，一定是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的。絕無(wú)國(guó)家治理失靈低效、國(guó)內(nèi)問(wèn)題成堆，而這種民主卻是“世界樣板”的道理。

　　在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。

　　中國(guó)做對(duì)了什么？世人從未停止過(guò)追問(wèn)。中國(guó)之治的“密碼”，就藏在全過(guò)程人民民主的進(jìn)程中。

　　為什么中國(guó)能建立起世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，而美國(guó)的全民醫(yī)保還是一個(gè)到現(xiàn)在也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的“美國(guó)夢(mèng)”？

　　復(fù)旦大學(xué)教授張維為認(rèn)為，這反映的是中國(guó)“人民民主”與美國(guó)“資本民主”所產(chǎn)生的不同結(jié)果。在人民民主模式下，黨政體制中的各個(gè)相關(guān)部門，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，開(kāi)展大量調(diào)研，最后形成共識(shí)，拿出新醫(yī)改的方案，一步一步地付諸實(shí)踐。

　　“千人同心，則得千人之力；萬(wàn)人異心，則無(wú)一人之用。”全過(guò)程人民民主讓人民群眾的創(chuàng)造智慧與活力競(jìng)相涌流，讓人民意志有效轉(zhuǎn)化為國(guó)家大政方針政策，讓人民群眾的根本利益得到有效維護(hù)，充分凝聚起億萬(wàn)人民共筑中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量！

　　我們可以自信地說(shuō)，中國(guó)式民主在中國(guó)行得通、很管用！中國(guó)的全過(guò)程人民民主，具有無(wú)比強(qiáng)大的生命力！

　�。ü饷魅�?qǐng)?bào)北京3月1日電 記者 靳昊 王丹 劉華東）