聚焦“四個精準” 防返貧促振興
脫貧攻堅時期，許多地方根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟水平和自然條件，創(chuàng)建新模式、構建新機制、應用新技術，采用“精準扶貧”消除了絕對貧困。在扶貧過程中形成的“精準扶規(guī)、精準扶產(chǎn)、精準扶技、精準扶智”四大舉措，同樣適用于防止返貧和鄉(xiāng)村振興。
聚焦精準扶規(guī)，明確發(fā)展方向。
“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”脫貧攻堅以來，許多地方堅持因地制宜、因村施策，編制規(guī)劃，為脫貧地區(qū)把脈問診、錨定脫貧道路。推進鄉(xiāng)村全面振興仍必須堅持科學規(guī)劃為先導，找準“出發(fā)點”。需在保證前期脫貧規(guī)劃扎實落地的前提下，根據(jù)鄉(xiāng)村功能定位和實際情況，進一步為各縣優(yōu)化符合縣情特點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開出“致富方”，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件、重點任務、階段目標和行動路徑，為鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”引路導航，避免農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構同質化，以及與市場需求錯配的風險。
聚焦精準扶產(chǎn)，助推產(chǎn)業(yè)提升。
“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長�！泵撠毠砸詠恚珖S多地方先后實施了一大批扶貧項目，通過企業(yè)帶動，政產(chǎn)學研協(xié)同，培育和壯大了一大批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵時期，要從產(chǎn)業(yè)培育入手，找準“增長點”。需在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃前提下，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校和科研院所的資源和信息優(yōu)勢。首先，要開展農(nóng)業(yè)生物育種重大項目聯(lián)合攻關，加強耕地質量提升和種植結構引導，推進丘陵山區(qū)和設施園藝小型機械研發(fā)。其次，要引介國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進入深度貧困縣，支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)自身造血功能，克服脫貧后返貧。最后，要聚焦農(nóng)業(yè)多種功能，指導建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺，激發(fā)特色產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的內生動力。
聚焦精準扶技，促進增收致富。
“注重學習科學技術，用知識托起鄉(xiāng)村振興�！泵撠毠砸詠恚槍ω毨У貐^(qū)技術資源缺乏、農(nóng)業(yè)從業(yè)者技術水平低下等問題，高校和科研院所以地方主導產(chǎn)業(yè)需求為導向，通過針對性組建專家服務團和派駐科技特派員，加快科技成果推廣轉化，構建技術鏈以支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術支撐水平，著力增強貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。鄉(xiāng)村振興階段，要從科技支撐入手，找準“突破點”。需以地方主導產(chǎn)業(yè)需求為導向，篩選高校和科研院所的優(yōu)秀專家，為每個縣派駐一名科技特派員，及時把新技術、新產(chǎn)品、新模式帶到重點幫扶縣，加快科技成果推廣轉化。同時依據(jù)幫扶縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，組織多學科專家，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的鏈式專家團隊，開展技術和成果攻關，為當?shù)噩F(xiàn)代種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。
聚焦精準扶智，強化人才支持。
“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、長期穩(wěn)定致富，都需要人才�！泵撠毠砸詠恚鲋怯卸喾N途徑，一是派駐駐村干部，長期開展扶志和扶智；二是農(nóng)業(yè)高校加大對貧困地區(qū)農(nóng)村學生的招生計劃，在培養(yǎng)過程中，注重學生實踐技能培養(yǎng)，增設生產(chǎn)經(jīng)營和課外實踐課程，并著力培養(yǎng)覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的“全科”人才；三是鼓勵高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)鍛煉和就業(yè)，一大批畢業(yè)生入選“一村一大”和進入基層工作，有效補充地方經(jīng)濟發(fā)展人才資源；四是采取招收農(nóng)業(yè)推廣碩士、短期培訓、成人教育、網(wǎng)絡教育等多種方式，積極為貧困地區(qū)培訓基層干部、農(nóng)技人員和實用人才，打造本土人才隊伍。鄉(xiāng)村振興更是離不開精準扶智，要從產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)入手，找準“發(fā)力點”。需引導高�？蒲性核⑧l(xiāng)村振興專業(yè)人才培養(yǎng)基地，有針對性地培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才，為重點幫扶地區(qū)輸送能吃苦能奉獻舍得扎根基層的優(yōu)質人才，同時通過新型職業(yè)農(nóng)民培育、基層干部培訓和科技人才培訓提升計劃等多途徑，精準培育一批“土專家”、“田秀才”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)村電商人才、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，幫助貧困地區(qū)提升人才隊伍素質。
“勝非其難也，持之者其難也�！敝挥旭詈稀八膫�精準”，以精準規(guī)劃為引領，抓牢產(chǎn)業(yè)為根基，突破關鍵技術為支撐，培育專門人才為保障，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，強力推動全面鄉(xiāng)村振興，盡早實現(xiàn)全體人民共同富裕。
�。ㄗ髡呦等珖䥇f(xié)委員，四川農(nóng)業(yè)大學校長）
