唱好“雙城記”共建經(jīng)濟(jì)圈 更好融入新發(fā)展格局推動高質(zhì)量發(fā)展

　　原標(biāo)題：唱好“雙城記”共建經(jīng)濟(jì)圈 更好融入新發(fā)展格局推動高質(zhì)量發(fā)展

　　推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是川渝兩省市必須肩負(fù)的戰(zhàn)略使命。重慶深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，堅(jiān)持把推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為擁護(hù)“兩個確立”、踐行“兩個維護(hù)”的具體行動和務(wù)實(shí)舉措，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，集中精力辦好自己的事情，齊心協(xié)力辦好合作的事情，努力唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，打造帶動高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

　　推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實(shí)意義

　　2020年1月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議，作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策部署，為新時代成渝地區(qū)發(fā)展提供了根本遵循和方向指引；2021年10月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，標(biāo)志著雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)踏上了新征程。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示要求，結(jié)合兩年多來的探索實(shí)踐，我們更加深刻認(rèn)識到，雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局中謀劃川渝一域作出的戰(zhàn)略指引，對成渝地區(qū)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，都具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是黨中央立足新發(fā)展階段作出的重大決策。進(jìn)入新發(fā)展階段，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體。雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要明確提出，要面向新發(fā)展階段、著眼現(xiàn)代化，引領(lǐng)帶動雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。這充分體現(xiàn)了黨中央對成渝地區(qū)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大作用的殷切期待。重慶深刻領(lǐng)會把握這一重要要求，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，加快建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市，努力在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列。

　　推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的重大部署。貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要明確提出，推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)要堅(jiān)持雙核引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動，改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共享包容、改善民生，統(tǒng)籌協(xié)同、合作共建。這五個主要原則，是新發(fā)展理念在雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的具體體現(xiàn)，是雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要遵循。重慶堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的全過程各領(lǐng)域，努力使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。

　　推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重大舉措。成渝地區(qū)位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是西部陸海新通道的起點(diǎn)，是國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，具有廣闊的市場腹地、便捷的區(qū)位優(yōu)勢、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于拓展市場空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭的新基地，更好推動國內(nèi)國際雙循環(huán)。重慶自覺把雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)放在新發(fā)展格局中來謀劃推進(jìn)，以更加堅(jiān)定的思想自覺、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措、真抓實(shí)干的勁頭，努力在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新?lián)��?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。

　　推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)對構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局具有重大意義。川渝兩省市地域遼闊、人口眾多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出。推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，對內(nèi)可以強(qiáng)化重慶和成都的帶動作用，以大帶小、以點(diǎn)帶面、以城帶鄉(xiāng)解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題；對外可以深化與關(guān)中平原、蘭州—西寧、滇中、黔中等城市群合作，使西部形成優(yōu)勢區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的新格局。重慶牢固樹立一體化發(fā)展理念和一盤棋思維，市域內(nèi)，推進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展；川渝間，加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同、政策銜接、工作對接，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板，努力在推進(jìn)新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用，在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用，在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

　　推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)起步扎實(shí)、進(jìn)展順利

　　兩年多來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要指示要求為戰(zhàn)略指引，自覺擔(dān)負(fù)推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大政治責(zé)任，以規(guī)劃綱要為施工藍(lán)圖，聚焦“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，一條心、一盤棋落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)邁入了快車道。

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通邁出新步伐。我們堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施作為建設(shè)雙城經(jīng)濟(jì)圈的先行領(lǐng)域，緊緊圍繞國家賦予的全國交通4極之一的重大定位，加快構(gòu)建多層次軌道交通網(wǎng)、航空樞紐網(wǎng)、航運(yùn)網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，打造國際性綜合交通樞紐集群。陸上，成渝中線、成達(dá)萬、渝萬等高鐵項(xiàng)目陸續(xù)開工，川渝省際高速公路通道達(dá)到16條、在建4條，成渝兩地正加快形成高鐵三通道、高速多通道，加速邁入“1小時交通圈”；空中，重慶新機(jī)場和江北機(jī)場改擴(kuò)建加快推進(jìn)，將與成都雙流、天府機(jī)場共同形成四大機(jī)場聯(lián)動的世界級機(jī)場群；水上，全國最大內(nèi)河多式聯(lián)運(yùn)樞紐港果園港全面建成，嘉陵江利澤等航運(yùn)樞紐提速建設(shè)，長江黃金水道釋放出更大“黃金效應(yīng)”。

　　科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同取得新進(jìn)展。我們堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，協(xié)同共建成渝綜合性科學(xué)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)和廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城，著力集聚一流創(chuàng)新資源、培育一流創(chuàng)新主體、營造一流創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才良性循環(huán)。目前，川渝兩省市已組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟和高新區(qū)聯(lián)盟，集中開工40個重大科技項(xiàng)目、總投資超過1000億元，建成省級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間838家，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力持續(xù)提升。2021年，重慶全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比預(yù)計(jì)達(dá)到2.21%、兩年提高0.22個百分點(diǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作呈現(xiàn)新氣象。成渝地區(qū)是全國重要制造業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作是建設(shè)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重中之重。我們以建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心為切入點(diǎn)，聯(lián)合四川制定實(shí)施汽車、電子信息、裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域共建方案，加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速聚集，構(gòu)建市場競爭力強(qiáng)、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。目前，川渝兩地汽車、電子產(chǎn)業(yè)全域配套率超過80%，成為全國重要汽車產(chǎn)業(yè)基地和電子信息產(chǎn)業(yè)基地。2021年，重慶規(guī)上工業(yè)增加值增長10.7%、兩年平均增長8.2%，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長18.1%、18.2%，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到19.1%、28.9%。

　　改革開放共促共進(jìn)釋放新活力。我們堅(jiān)持以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，著力構(gòu)建以西部陸海新通道、中歐班列（成渝）為支撐的出海出境大通道體系，高水平建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，獲批開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市和國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，努力做好通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)文章。目前，西部陸海新通道已通達(dá)107個國家（地區(qū)）、315個港口，成為交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合的經(jīng)濟(jì)走廊；中歐班列（成渝）累計(jì)開行超過5500班，開行量和貨值貨量均居全國首位。2021年，重慶進(jìn)出口總值突破8000億元、增長22.8%，實(shí)際利用外資達(dá)到106.7億美元。

　　生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治實(shí)現(xiàn)新突破。我們?nèi)�面落�?shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，聯(lián)合實(shí)施長江、嘉陵江生態(tài)廊道建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，強(qiáng)化跨界水體、大氣、土壤等污染聯(lián)防聯(lián)治，共建長江流域常態(tài)化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動，加快建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)圈”。2021年，長江干流重慶段水質(zhì)保持為優(yōu)，全市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到326天、其中優(yōu)的天數(shù)146天，森林覆蓋率達(dá)到54.5%。

　　公共服務(wù)共建共享取得新成效。我們以更好滿足人民群眾美好生活需要為目標(biāo)，聯(lián)合開展交通通信、就業(yè)社保、住房保障等方面便捷生活行動，推出3批311項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)，跨省醫(yī)療結(jié)算、公積金異地貸款等實(shí)現(xiàn)“一地辦”，成渝中心城區(qū)公共交通實(shí)現(xiàn)“一卡通”，18條“省際公交”線路跨越兩地，日常每天有85對城際動車在成渝之間往來穿梭，兩省市企業(yè)和群眾交流越來越密切、辦事越來越便捷，同城化生活正逐步成為現(xiàn)實(shí)。

　　持續(xù)推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)、成勢見效

　　今年，雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)入第三個年頭，正從夯基壘臺向整體成勢邁進(jìn)。我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，加強(qiáng)川渝全方位協(xié)同、全領(lǐng)域合作，進(jìn)一步做強(qiáng)“雙核”、聯(lián)動“雙圈”、融入“雙循環(huán)”，推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得新的更大進(jìn)展。

　　協(xié)同完善規(guī)劃體系。以雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實(shí)多層次軌道交通、綜合交通運(yùn)輸發(fā)展、共建西部金融中心、具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，配合國家相關(guān)部委編制出臺國土空間、巴蜀文化旅游走廊等專項(xiàng)規(guī)劃，抓緊制定內(nèi)陸開放高地等川渝合作編制的規(guī)劃方案，加快構(gòu)建“1+N”規(guī)劃體系，推動川渝兩地規(guī)劃同圖、政策同向、發(fā)展同步。

　　協(xié)力建設(shè)合作平臺。因地制宜推進(jìn)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川渝高竹新區(qū)等10個毗鄰地區(qū)合作平臺和首批20個產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)合作平臺政策疊加、體制機(jī)制共用、服務(wù)體系共建，加速建設(shè)川渝合作的“橋頭堡”。

　　協(xié)作實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。聚焦產(chǎn)業(yè)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施共建雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項(xiàng)目年度計(jì)劃，抓緊推進(jìn)成渝中線高鐵、渝西高鐵、川渝特高壓交流工程、川渝千億方天然氣基地等160個標(biāo)志性引領(lǐng)性項(xiàng)目，以高水平項(xiàng)目建設(shè)推動雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展。

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)重要改革。圍繞要素市場化配置、科研體制、跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)社會管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步深化改革試驗(yàn)，深入實(shí)施便捷生活行動，抓緊落實(shí)第三批“川渝通辦”事項(xiàng)，持續(xù)釋放改革紅利，努力建設(shè)有實(shí)力、有特色的雙城經(jīng)濟(jì)圈，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。