構(gòu)建新發(fā)展格局迫切需要加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場
《意見》從更大范圍、更深程度上對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作出重要部署，這是新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大改革舉措，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大實(shí)踐探索，凸顯了全國統(tǒng)一大市場對于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義。
全國統(tǒng)一大市場是暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)
構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一個(gè)周而復(fù)始的循環(huán)過程，并以追求經(jīng)濟(jì)效率為目標(biāo)。市場作為現(xiàn)代社會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的最基本方式，其作用的發(fā)揮首先依賴于商品和要素在經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中、在市場和經(jīng)濟(jì)主體之間能夠自由流動(dòng)，通過完全競爭形成的價(jià)格信號(hào)調(diào)節(jié)市場主體的經(jīng)濟(jì)行為，最終實(shí)現(xiàn)資源有效配置。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，市場分割會(huì)造成商品和要素的自由流動(dòng)受阻。引起市場分割的原因很多，有距離、區(qū)位和氣候差異等形成的自然性市場分割，有基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)水平差異等帶來的技術(shù)性市場分割，也有地方利益、部門利益和企業(yè)市場勢力等造成的利益性市場分割，還有區(qū)域性制度和隱性規(guī)則等引致的制度性市場分割。自然性市場分割和技術(shù)性市場分割由客觀因素導(dǎo)致，但并非不可消減；利益性市場分割和制度性市場分割由主觀因素造成，是經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻的主要原因。這些類型的市場分割在我國不同地區(qū)有不同程度的存在，主要表現(xiàn)為地方保護(hù)、頭部企業(yè)壟斷市場等現(xiàn)象。
國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，消減市場分割、實(shí)現(xiàn)市場統(tǒng)一是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過程。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有助于規(guī)制市場分割行為，極大地暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)：一是通過深化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭和社會(huì)信用等制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一，通過健全市場監(jiān)管規(guī)則、強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法和全面提升監(jiān)管能力進(jìn)一步推進(jìn)市場監(jiān)管的公平與統(tǒng)一，著力消除利益性市場分割；二是通過打造全國統(tǒng)一的土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素市場，以及統(tǒng)一的能源和生態(tài)環(huán)境市場，通過健全商品質(zhì)量體系、完善標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系、全面提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)商品和服務(wù)市場的高水平統(tǒng)一，著力消減制度性市場分割；三是通過推進(jìn)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、市場信息交互渠道、交易平臺(tái)等市場設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，改善商品和要素流通的軟硬件環(huán)境，著力消減技術(shù)性市場分割。
總之，以全國統(tǒng)一大市場建設(shè)不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性和執(zhí)行的協(xié)同性，可以有效消除和削減市場分割、打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)商品和要素在全國范圍的順暢流動(dòng)，提高資源配置效率，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供可靠保障。
全國統(tǒng)一大市場是實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)的重要支撐
構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際上一系列不確定性事件表明，關(guān)鍵核心技術(shù)的缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的斷裂等會(huì)給一國經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊，甚至危及國家經(jīng)濟(jì)安全。構(gòu)建新發(fā)展格局意味著必須統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全，因此需要通過建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，著力從安全發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展兩個(gè)維度為實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)提供重要支撐。
在安全發(fā)展方面，全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)自主、可控和安全發(fā)展，從而不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。從微觀層面看，全國統(tǒng)一大市場有助于暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提高企業(yè)生產(chǎn)投入要素的穩(wěn)定性，降低交易成本、拓寬商品銷售渠道，進(jìn)而提升企業(yè)生存能力；有助于打破區(qū)域和行業(yè)壁壘，拓展企業(yè)發(fā)展空間。從中觀層面看，全國統(tǒng)一大市場有利于深化國內(nèi)分工協(xié)作、形成市場規(guī)模優(yōu)勢，完成大市場向強(qiáng)市場的轉(zhuǎn)變，讓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在超大規(guī)模市場中得到滋養(yǎng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系的抗沖擊能力。從宏觀層面看，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)立足內(nèi)需，通過優(yōu)化市場環(huán)境釋放更大消費(fèi)潛力，將改變既往經(jīng)濟(jì)增長過度依賴對外貿(mào)易和投資的局面，進(jìn)一步豐富經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力來源，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
在創(chuàng)新發(fā)展方面，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有利于提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，市場換技術(shù)并不能換來核心技術(shù)，從引進(jìn)吸收轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的縱深演進(jìn)，必須把創(chuàng)新和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，有利于創(chuàng)新要素的流動(dòng)和匯集，可以將我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，避免技術(shù)創(chuàng)新的重復(fù)投入，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢科技資源的有效整合，提升基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)、原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的能力；有利于完善和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，強(qiáng)化創(chuàng)新過程的市場需求導(dǎo)向，形成科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系；有利于打通創(chuàng)新鏈條，拓寬自主創(chuàng)新應(yīng)用場景，反哺技術(shù)創(chuàng)新的前期投入，形成從創(chuàng)新到應(yīng)用的良性循環(huán)。
加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的現(xiàn)實(shí)要求
構(gòu)建新發(fā)展格局的強(qiáng)大動(dòng)力是更深層次改革和更高水平開放�；赝母镩_放四十多年的歷程，每一輪改革都伴隨著新一輪的開放，而更高水平的開放總是推動(dòng)著改革進(jìn)一步邁向縱深。也應(yīng)看到，無論國內(nèi)外形勢如何變化，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭與合作是不變的主題。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，能夠通過更深層次改革和更高水平開放重塑國內(nèi)外競爭合作態(tài)勢，不斷推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
在競爭方面，全國統(tǒng)一大市場將開啟國內(nèi)競爭有序、國際競爭有力的新局面。自我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立以來，國內(nèi)市場主體通過競爭煥發(fā)了活力，各地方也通過競爭拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。與此同時(shí)，地方保護(hù)和壟斷行為也造成市場分割。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，必須深入推進(jìn)公平競爭政策，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭，使企業(yè)在有序的國內(nèi)競爭中規(guī)范經(jīng)營，在超大規(guī)模的國內(nèi)市場中快速成長，不斷提升產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)的國際競爭力。同時(shí)，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，會(huì)不斷釋放統(tǒng)一市場的制度紅利、不斷拓展經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)我國參與國際競爭的底氣。
在合作方面，全國統(tǒng)一大市場旨在打造參與國際合作的新優(yōu)勢。全國統(tǒng)一大市場不是自我封閉的市場，其建設(shè)需要有效利用全球要素和市場資源。因此，必須通過深層次改革和更高水平開放，在政策、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、資金等方面加快推進(jìn)國內(nèi)市場與國際市場的聯(lián)通，以國際大循環(huán)促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)。同時(shí)，充分發(fā)揮國內(nèi)統(tǒng)一大市場的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，增強(qiáng)對全球要素資源的吸引力，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈中的地位，以國內(nèi)大循環(huán)帶動(dòng)國際大循環(huán)，培育參與國際合作新優(yōu)勢。
（作者：趙新宇，系吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，本文系國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目〔19BJL057、20AZD043〕階段性成果）
