推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的三個關(guān)鍵點

　　原標(biāo)題：推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的三個關(guān)鍵點

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來應(yīng)對”“要讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年”。習(xí)近平總書記的重要指示為推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。新形勢下，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，有效應(yīng)對我國人口老齡化，可以從三個方面發(fā)力。

　　一是推動事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。養(yǎng)老事業(yè)強調(diào)的是以政府為主提供基本養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，具有公益性。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)強調(diào)的是由市場或社會力量提供非基本養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品。事業(yè)是產(chǎn)業(yè)的保障，產(chǎn)業(yè)是事業(yè)的延伸，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，二者是相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。2013年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，部署推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，將事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的概念共同包含在“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”之中�！笆�四五”規(guī)劃綱要正式提出“推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”，明確要求“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”。《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》中設(shè)立“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”專門章節(jié)，闡釋內(nèi)涵和發(fā)展重點、方式和主要任務(wù)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》提出，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，我們既借助市場力量發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，更注重在產(chǎn)業(yè)中注入更多的公共屬性和公共責(zé)任，提高全社會公共養(yǎng)老服務(wù)的品質(zhì)。

　　二是堅持系統(tǒng)謀劃，重點突破。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。增進民生福祉是實現(xiàn)共同富裕和體現(xiàn)社會公平正義的本質(zhì)要求，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的使命擔(dān)當(dāng)。人口老齡化是當(dāng)前人類社會發(fā)展的客觀趨勢。根據(jù)有關(guān)測算，2000年至2050年我國人口老齡化水平將從10%提升到34%，比世界平均速度快一倍多。其中，“十四五”期間，我國60歲及以上老年人年均增加將超過1000萬，同時人均壽命增加帶來老齡人群存量持續(xù)增長。由于我國老年人口規(guī)模大，老齡化速度快，老年人需求結(jié)構(gòu)正在從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)上的不平衡不充分問題將更加突出。與此同時，我們的養(yǎng)老服務(wù)還存在“總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、價格不低”等短板，主要體現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平不高、居家社區(qū)養(yǎng)老和優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)供給不足、專業(yè)人才特別是護理人員短缺、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐有待加強等問題。接下來，要把加快完善社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐體系作為突破重點，盡力而為、量力而行，深化改革、綜合施策，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度，推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂上不斷取得新進展。

　　三是堅定不移推進養(yǎng)老領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動，為人民群眾提供方便可及、價格可負擔(dān)、質(zhì)量有保障的普惠養(yǎng)老服務(wù)。這是適應(yīng)老年人口持續(xù)快速擴大、家庭結(jié)構(gòu)小型化、傳統(tǒng)家庭服務(wù)保障功能弱化的現(xiàn)實需要，是形成成熟、發(fā)達的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系的必由之路，是滿足廣大中等收入群體養(yǎng)老需要的發(fā)展方向�！笆�四五”時期，老年人群的消費需求、能力和意愿將明顯上升，提出更多樣化、個性化的健康養(yǎng)老需求，將由傳統(tǒng)的“衣、食、住、行、用”等實物消費向健康管理、醫(yī)療保健、長期照護、家政服務(wù)、養(yǎng)老金融等服務(wù)消費和文化、藝術(shù)、體育、休閑、娛樂等“詩和遠方”新型消費轉(zhuǎn)變，同時對科技賦能下的智慧產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增加。要大力推動養(yǎng)老全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，“老年人哪里多、我們就把養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)辦在哪”“老年人需要什么、我們就提供什么服務(wù)”“老年人關(guān)心什么，我們就解決什么問題”，促進養(yǎng)老服務(wù)科技化、智能化、標(biāo)準化。

　　“十四五”時期是我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。只要我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，發(fā)揮有為政府、有效市場、和諧社會的優(yōu)勢，以滿足老年人多層次、多樣化、高品質(zhì)的物質(zhì)和精神文化生活需要為出發(fā)點和落腳點，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年，必定能推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條中國特色積極應(yīng)對人口老齡化道路。

　　〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)員，中國通用技術(shù)集團總經(jīng)理助理、健康事業(yè)部總經(jīng)理〕