北約是美國制造世界動蕩的霸權(quán)工具

　　【鳴鏑】

　　作者：徐秀軍（中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國家全球戰(zhàn)略智庫研究員）

　　作為冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，北約一直充當(dāng)美國維護(hù)自身霸權(quán)的軍事工具。美國通過北約在世界各地制造安全威脅，甚至不惜挑起沖突和發(fā)動戰(zhàn)爭，目的就在于展示其所謂的強(qiáng)大霸權(quán)實(shí)力，既震懾對手，也加緊對盟友的控制。即便冷戰(zhàn)早已結(jié)束，美國及其主導(dǎo)的北約仍然抱守冷戰(zhàn)思維。近年來，面對自身實(shí)力的日漸衰落，美國更加倚重北約鞏固和拓展戰(zhàn)略空間，更加需要依托北約到處制造禍端，虛張聲勢“秀肌肉”“刷存在感”。美國利用北約工具到處制造動蕩的霸權(quán)行徑完全背離世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時代潮流，北約及其所代表的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治終將被掃進(jìn)歷史的垃圾堆。

　　北約歷史劣跡斑斑

　　北約自稱是維護(hù)成員安全的防御性軍事組織，但事實(shí)上，卻多次違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，頻繁挑起地區(qū)矛盾、爭端與沖突，肆意對主權(quán)國家發(fā)動戰(zhàn)爭，嚴(yán)重破壞世界與地區(qū)和平穩(wěn)定，導(dǎo)致相關(guān)國家長期分裂和政局動蕩，大量無辜平民喪生或流離失所。

　　1999年3月24日，北約未經(jīng)聯(lián)合國批準(zhǔn)對南斯拉夫聯(lián)盟開始了連續(xù)78天的狂轟濫炸。北約出動了1150架次戰(zhàn)機(jī)，實(shí)施了2300余次空襲，投放了包括貧鈾彈和集束炸彈在內(nèi)的重達(dá)22000噸的近42萬枚炸彈。北約不僅轟炸了南聯(lián)盟內(nèi)所有軍事目標(biāo)，橋梁、鐵路、公路、工廠、電視臺等民用設(shè)施也成為北約轟炸的目標(biāo)。據(jù)塞爾維亞政府方面的不完全統(tǒng)計，北約此次大規(guī)�？找u導(dǎo)致約2500名平民喪生，近100萬人流離失所，200多萬人失去生活來源。當(dāng)?shù)貢r間1999年5月7日，以美國為首的北約悍然轟炸了我國駐南聯(lián)盟大使館，造成我國三名記者不幸犧牲、20多名外交人員受傷，大使館建筑嚴(yán)重?fù)p毀。

　　此外，美國、英國等北約國家僅用一管洗衣粉和擺拍視頻作為“證據(jù)”，就對伊拉克、敘利亞等主權(quán)國家發(fā)動戰(zhàn)爭。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2001年后北約發(fā)動和參與的戰(zhàn)爭就導(dǎo)致90萬人喪生，其中包括近40萬平民，造成阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞等國數(shù)以千萬計的難民流離失所。這些事實(shí)清楚地表明，北約從來不是一個被動的防御組織，而是一個罪行累累、不受國際法制約的戰(zhàn)爭機(jī)器。

　　多輪東擴(kuò)埋下隱患

　　1991年7月，蘇聯(lián)為應(yīng)對北約威脅而建立的華沙條約組織正式解散。理論上講，北約也應(yīng)隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和華約解散而失去存在的意義。但是，在美國的主導(dǎo)下，北約不僅沒有解散，反而在蘇聯(lián)解體后不斷向東擴(kuò)張，吸收原華約組織成員國加入。截至目前，北約不僅先后發(fā)起五輪東擴(kuò)，還在醞釀新的擴(kuò)張。

　　1996年9月，北約公布《東擴(kuò)計劃研究報告》。1997年7月，北約馬德里首腦會議決定首批接納波蘭、捷克和匈牙利加入北約，并于1999年3月在美國密蘇里州舉行正式接納三國加入的儀式。2004年3月，北約進(jìn)行了成立以來規(guī)模最大的一次擴(kuò)張，決定接納愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞和保加利亞7國成為正式成員。2009年4月，克羅地亞和阿爾巴尼亞也正式加入北約。2017年6月和2020年3月，黑山和北馬其頓先后正式成為北約成員。北約增加的14個新成員，全部都是東歐國家，其中包括與俄羅斯接壤的愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭四國。北約還在考慮吸納瑞典、芬蘭等國加入。

　　歐洲大陸是決定世界和平的關(guān)鍵地區(qū)，曾飽受兩次世界大戰(zhàn)的摧殘，歐洲安全備受關(guān)注。北約以追求“絕對安全”為名，在歐洲大舉擴(kuò)張，不僅沒有給歐洲建立安全屏障，反而埋下了俄烏沖突的種子，給歐洲大陸帶來了戰(zhàn)火和動蕩。烏克蘭危機(jī)讓國際社會重新認(rèn)識到，北約追求絕對安全帶來的必然是絕對的不安全。

　　虎視亞太欲挑禍端

　　近年來，美國打著促進(jìn)地區(qū)合作的旗號推行“印太戰(zhàn)略”，搞集團(tuán)政治和地緣博弈。為了維護(hù)美國主導(dǎo)的霸權(quán)體系，美方強(qiáng)化“五眼聯(lián)盟”，兜售“四邊機(jī)制”、拼湊三邊安全伙伴關(guān)系、收緊雙邊軍事同盟，企圖搞“印太版的北約”。這種蓄意拼湊、封閉排外的“小圈子”“小集團(tuán)”，只會到處惹是生非，將地區(qū)推向碎片化、陣營化的邪路，其危險程度不亞于北約東擴(kuò)。如果任其橫行，最終只會將亞太地區(qū)推向沖突與戰(zhàn)爭的火坑。

　　與此同時，一些西方智庫鼓噪建立“全球性北約”，北約也在頻繁介入亞太事務(wù)，將其黑手伸向了亞太地區(qū)。今年4月，北約在比利時布魯塞爾舉行外長會，討論北約的新戰(zhàn)略構(gòu)想。此次會議以“全球合作伙伴”為名，首次邀請日本、韓國、澳大利亞、新西蘭4個亞太國家外長參會。北約明確表示，希望深化與亞太國家的合作，以阻止中國“在俄烏沖突中支持俄羅斯”。北約利用烏克蘭問題遏制中國以及將觸角伸向亞太地區(qū)的意圖昭然若揭。

　　亞太是和平穩(wěn)定錨、發(fā)展增長極、合作新高地，是當(dāng)今世界最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。亞太地區(qū)的發(fā)展離不開和平穩(wěn)定的地區(qū)和國際環(huán)境。烏克蘭危機(jī)給亞太地區(qū)安全形勢提供了鏡鑒。奉行冷戰(zhàn)思維、搞軍事同盟，無益于亞太地區(qū)和平安寧，只會破壞來之不易的發(fā)展形勢。

　　世界需要新安全觀

　　當(dāng)前，世界各國人民的共同心聲是求和平、謀合作、促發(fā)展。以美國為首的北約在冷戰(zhàn)后的所作所為已充分表明，其所謂追求成員“絕對安全”和維護(hù)歐洲和平只不過是欺瞞世人的幌子。北約已淪為美國維護(hù)其霸權(quán)地位、到處制造動蕩的工具，無疑是世界和平事業(yè)的破壞者。如今，北約的冷戰(zhàn)思維沉渣泛起并愈演愈烈，強(qiáng)權(quán)政治和霸凌行徑四處橫行，讓來之不易的較長時期的世界和平面臨考驗(yàn)。為了實(shí)現(xiàn)全人類的普遍安全，各國必須樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)安全觀，必須破除北約長期固守的舊安全觀念。

　　在全球化時代，安全問題的多樣性、跨國性和聯(lián)動性日益突出，一國內(nèi)部的不安全、不穩(wěn)定因素也會迅速向他國和全球擴(kuò)散蔓延，從而造成更大范圍的不安全、不穩(wěn)定局面。換言之，只要世界上還存在動蕩，任何國家都不可能實(shí)現(xiàn)自身絕對安全。因此，安全具有普遍性，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。

　　如何維護(hù)世界和平穩(wěn)定，正在成為當(dāng)今時代國際社會亟待回答的問題。對此，中國國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上提出的全球安全倡議給出了答案。以新安全觀為理念指引，以相互尊重為基本遵循，以安全不可分割為重要原則，以構(gòu)建安全共同體為長遠(yuǎn)目標(biāo)，走出一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路，這是基于中國對世界發(fā)展大勢及中國自身發(fā)展道路的思考所進(jìn)行的鄭重回答，是消弭和平赤字的治本之策，是應(yīng)對國際安全挑戰(zhàn)的建設(shè)性方案。