為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本政治保證（深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神）

　　黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）從13個方面分領(lǐng)域總結(jié)了新時代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，其中第一個方面深刻總結(jié)了“在堅持黨的全面領(lǐng)導上”的原創(chuàng)性思想、變革性實踐、突破性進展、標志性成果，指出：“黨的十八大以來，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導得到有力保證，黨的領(lǐng)導制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導方式更加科學，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結(jié)、行動上更加一致，黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。”堅持黨的全面領(lǐng)導，是黨的十八大以來取得的最重要的成就之一，是中國特色社會主義事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面的根本政治保證。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導在理論上不斷創(chuàng)新發(fā)展

　　黨的十八大以來，習近平總書記圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導提出一系列原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學說。

　　黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。歷史和現(xiàn)實都證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復興。圍繞堅持黨的全面領(lǐng)導的極端重要性，習近平總書記進行了深邃思考和科學論述，強調(diào)：“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導�！薄爸袊�共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。”“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，關(guān)系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎(chǔ)之上，都根植于這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢�！边@些重要論述以全新視野揭示了黨的全面領(lǐng)導與中國特色社會主義的內(nèi)在關(guān)系，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學說，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。

　　黨的領(lǐng)導是全面的、系統(tǒng)的、整體的。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。習近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面。哪個領(lǐng)域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)。”黨的領(lǐng)導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，是對國家各類機構(gòu)、各種組織、各項事業(yè)的全覆蓋領(lǐng)導，是對各個地方、各個領(lǐng)域、各個方面工作的全方位領(lǐng)導，是對改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)的全過程領(lǐng)導�！皺M向到邊、縱向到底”的全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導，確保黨的領(lǐng)導始終堅強有力。

　　堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是黨的領(lǐng)導的最高原則。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。黨的十八大以來，針對黨內(nèi)存在的對堅持黨的領(lǐng)導認識模糊、行動乏力問題，落實黨的領(lǐng)導弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，特別是對黨中央重大決策部署執(zhí)行不力等問題，習近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導，首先是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，這是黨的領(lǐng)導的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖�！眻猿趾图訌婞h的全面領(lǐng)導，首先要維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，使黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導得到有力保證，確保全黨自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　黨的全面領(lǐng)導在實踐上取得顯著成效

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導作出一系列重大決策部署，在實踐中扎實推進并取得顯著成效。

　　制度體系更加完善。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央確立了黨的領(lǐng)導制度是我國的根本領(lǐng)導制度，建立健全了堅持黨的全面領(lǐng)導、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的各方面重要制度、具體制度，不斷完善黨的領(lǐng)導制度體系，把黨的全面領(lǐng)導貫徹落實到治國理政的全過程。把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法，為黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用提供憲法保障。完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的各項制度，堅決把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處。不斷完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作體制機制，切實加強黨對經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導。頒布《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導國家安全工作條例》《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設(shè)條例》《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》等，完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和軍隊建設(shè)等方面的制度。完善黨領(lǐng)導人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織等制度，確保黨的全面領(lǐng)導作用充分發(fā)揮。健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平制度，依靠制度確保黨在領(lǐng)導中國特色社會主義事業(yè)中的核心地位和根本作用。

　　組織體系更加嚴密。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。黨的十八大以來，我們黨不斷健全組織體系，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密體系，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，使黨的領(lǐng)導遍布經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，筑牢了黨的全面領(lǐng)導的堅實組織基礎(chǔ)�；鶎咏M織建設(shè)以提升組織力為重點，突出政治功能，樹立大抓基層的鮮明導向。提出和貫徹新時代黨的組織路線，明確信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的新時代好干部標準，著力建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，不斷增強組織工作的整體效能。

　　機制方式更加健全。加強黨對一切工作的領(lǐng)導，不是空洞的、抽象的，要體現(xiàn)和落實在各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化黨和國家機構(gòu)改革，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的機制得到進一步完善。通過推進黨和國家機構(gòu)改革，發(fā)揮好黨的職能部門統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，統(tǒng)籌本領(lǐng)域重大工作，強化黨對各方面工作的領(lǐng)導。在重要領(lǐng)域設(shè)立黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，組建中央全面依法治國委員會、中央審計委員會、中央教育工作領(lǐng)導小組等，將中央全面深化改革領(lǐng)導小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組、中央外事工作領(lǐng)導小組改為委員會，加強黨中央對涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導地位，完善地方黨委、黨組、黨的工作機關(guān)實施黨的領(lǐng)導的體制機制。強化請示報告、政治監(jiān)督、政治巡視等制度，有力維護了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。進一步改進黨的領(lǐng)導方式，不斷探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，發(fā)展全過程人民民主，全面推進依法治國，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

　　確保黨始終成為堅強領(lǐng)導核心

　　“堅持黨的領(lǐng)導”是我們黨在百年奮斗歷程中形成的寶貴歷史經(jīng)驗，是我們過去能夠成功的根本原因，也是我們未來繼續(xù)取得成功的根本保證。習近平總書記指出：“在堅持黨的領(lǐng)導這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖�！泵嫦蛭磥�，進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導核心。

　　深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。習近平總書記指出：“中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱�！毙聲r代新征程上，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導核心，必須深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，切實把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　始終堅持以人民為中心。習近平總書記指出：“民心是最大的政治”“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石”。江山就是人民、人民就是江山，中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，必須牢記我們黨是全心全意為人民服務的黨，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。

　　確保充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，所以必須加強和改善黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用�！秉h對重大工作的領(lǐng)導是總攬，要善于議大事、抓大事、謀全局，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的基礎(chǔ)上，調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，把社會各種力量動員起來、凝聚起來，匯聚成實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量。

　　（作者為中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　《 人民日報 》（ 2022年05月13日 09 版）