促進高校畢業(yè)生就業(yè)需要各方形成合力

　　作者：賴德勝（中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部副主任、教授）

　　自1999年高校大規(guī)模擴招以來，高校畢業(yè)生就業(yè)就一直是我國就業(yè)工作的熱點和難點。今年以來，由于以下兩個原因，高校畢業(yè)生就業(yè)顯得更為困難：一是畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，達到了1076萬，比上一年增加了167萬；二是經濟發(fā)展遭遇“供給沖擊、需求收縮、預期轉弱”三重壓力，經濟下行壓力加大。習近平總書記最近在四川考察期間專門就如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作發(fā)表重要講話，強調“黨中央高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)，采取了一系列政策措施。當前正是高校畢業(yè)生就業(yè)的關鍵階段，要進一步挖掘崗位資源，做實做細就業(yè)指導服務，學校、企業(yè)和有關部門要抓好學生就業(yè)簽約落實工作，尤其要把脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長時間未就業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點幫扶對象”。習近平總書記的重要講話精神為當前促進高校畢業(yè)生就業(yè)提供了重要遵循。各方要各司其職，各盡其責，形成促進高校畢業(yè)生就業(yè)的強大合力。

　　一、黨和政府要全面強化就業(yè)優(yōu)先政策

　　自上個世紀末期以來，我國高等教育快速發(fā)展，現(xiàn)在畢業(yè)的大學生人數(shù)已破千萬。龐大的大學生群體是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍，是創(chuàng)新的重要底氣所在。但從學校到工作的轉換并不是輕而易舉的，需要有大量有效的政策支持。黨和政府高度重視高校畢業(yè)生工作，已出臺了大量普惠性和特惠性就業(yè)政策，有力地促進了高校畢業(yè)生就業(yè)。但在今年這一特殊背景下，要進一步強化就業(yè)優(yōu)先政策，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供更有針對性的支持。

　　強化就業(yè)優(yōu)先政策最重要的是要始終堅持以人為本的發(fā)展思想，財政、貨幣等宏觀經濟政策要將就業(yè)目標置于更加優(yōu)先的位置，根據就業(yè)目標進展情況，有效統(tǒng)籌疫情防控與經濟社會發(fā)展，動態(tài)調整宏觀經濟政策力度。國務院最近發(fā)布了《扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施》，就相關政策如何支持穩(wěn)經濟給出了明確部署，比如財政政策要加大減稅降費和社保費緩繳力度、加快財政支出進度、加大政府采購支持中小企業(yè)力度、加大穩(wěn)崗支持力度等，貨幣政策要加大普惠小微貸款支持力度、加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度等。可以說，這些政策是想市場主體之所想，急市場主體之所急，對穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)有很強針對性。

　　各級地方黨委和政府要在促進高校畢業(yè)生就業(yè)中發(fā)揮更大作用。各地方要結合本地實際，推出落實中央穩(wěn)經濟穩(wěn)就業(yè)政策的具體方案和辦法。同時，各地方要認識到，難中有機，高校畢業(yè)生就業(yè)難，是各地吸引人才、打造人才中心、推動創(chuàng)新的難得機遇。今年，不少研究生層次的畢業(yè)生選擇下沉到縣域層面工作，引起了不少討論，這既促進了就業(yè)，又為地方的未來發(fā)展儲備了人才，是值得肯定的。上級黨委政府對下級進行考核時，要賦予就業(yè)目標落實情況更高的權重，真正形成上下聯(lián)動、全國一盤棋的就業(yè)促進格局。

　　二、用人單位要積極聘用高校畢業(yè)生

　　由于受新冠肺炎疫情的影響，今年我國經濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性進一步上升，很多市場主體經營比較困難。因此，有些用人單位減少了招聘、推遲了招聘。但正如上文所述，國家已采取了一系列穩(wěn)經濟穩(wěn)市場主體的措施，效果逐漸顯現(xiàn)，用人單位對此要有信心。要結合所在地情況，采用線上、線下或線上線下相結合的方式，積極推進招聘工作，而不是被動等待或停止招聘進程。同時，招聘工作要公平公正，公開透明，避免性別、年齡、院�；虻赜蚱缫�。

　　其中，國有企業(yè)作為中國經濟發(fā)展的主力軍，要承擔更多社會責任，發(fā)揮帶頭示范作用，在新招聘計劃中，拿出更高比例給高校畢業(yè)生。實際上，2020年以來，面對疫情的沖擊，國有企業(yè)已經在穩(wěn)就業(yè)、擴就業(yè)中作出了重要貢獻。國有企業(yè)數(shù)量少，招收的畢業(yè)生數(shù)量注定有限，但其招聘行為將給勞動力市場傳遞積極信號，穩(wěn)定預期。今年3月份國務院印發(fā)的《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022-2024年）》，明確要求選取一批業(yè)務范圍覆蓋較廣、崗位較多的國有企業(yè)，每年開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人，國有企業(yè)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應當及時足額繳納殘疾人就業(yè)保障金，并將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責任報告。這也從另一個側面說明，國有企業(yè)在勞動力市場上的帶頭示范作用是很重要的。

　　在我國1.5億戶市場主體中，絕大部分是中小微企業(yè)和個體工商戶，它們貢獻了超過80%的就業(yè)崗位和90% 的新增就業(yè)崗位，是穩(wěn)擴就業(yè)的主體。中小微企業(yè)特別是受疫情影響較大的餐飲、旅游、交通等行業(yè)企業(yè)，發(fā)展受到比較多的限制，國家要給予其穩(wěn)崗擴崗的更多政策支持。而對于那些發(fā)展勢頭比較好的專精特新企業(yè)，要鼓勵其將吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)作為人才儲備的重要契機。

　　市場主體穩(wěn)，就業(yè)就穩(wěn)；市場主體有活力，勞動力市場就有活力，就業(yè)壓力就小。在出臺穩(wěn)市場主體的政策時，要從供需兩端發(fā)力，既要減輕企業(yè)經營負擔，打通供應鏈堵點，也要穩(wěn)定和擴大市場，發(fā)揮我國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，用需求刺激供給，從而達到供需兩旺的效果，以市場主體的蓬勃發(fā)展為穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)提供堅實支撐。

　　三、高校要不斷提高人才培養(yǎng)質量

　　畢業(yè)生的就業(yè)狀況，包括就業(yè)率和就業(yè)質量，與高校人才培養(yǎng)的質量高度相關。習近平總書記曾提出“不求最大、但求最優(yōu)、但求適應社會需要”的辦學理念，就是要求學校專業(yè)設置、學生知識結構要同社會就業(yè)結構相匹配，堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向。當前，我國還處于工業(yè)化中后期，要實現(xiàn)從制造大國邁向制造強國，特別是面對數(shù)字經濟不斷崛起及其與實體經濟深度融合的發(fā)展趨勢，需要大量的STEM（科學、技術、工程、數(shù)學）人才。因此，優(yōu)化專業(yè)結構，增強高等教育與勞動力市場的匹配性，是緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的重要途徑。為此，學校要著眼于未來，科學設置專業(yè)和課程，加強理工農醫(yī)緊缺人才的培養(yǎng)，加強“四新”專業(yè)的建設，加強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。

　　同時，高校要更加重視畢業(yè)生就業(yè)工作。有些學校存在重招生、培養(yǎng)而輕就業(yè)的傾向，就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的資源投入不足。學校要堅持以學生為本，將畢業(yè)生就業(yè)置于辦學過程中更加重要的地位，黨政一把手要帶頭深入產業(yè)和企業(yè)，既拓崗促就業(yè)，又了解就業(yè)市場對人才的需求，反過來也能更好地提高人才培養(yǎng)質量。但在這過程中要實事求是，不能為了提高所謂的就業(yè)指標而弄虛作假。

　　四、畢業(yè)生要動態(tài)優(yōu)化就業(yè)預期

　　面對不斷趨緊的勞動力市場，畢業(yè)生最有力的競爭手段是提高自身的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，能力強、素質高是勞動力市場的“硬通貨”。因此，在學習期間，要做好學習規(guī)劃，配置好時間，厚植學分和文憑的含金量，打造自己的核心競爭力。

　　與此同時，要動態(tài)優(yōu)化就業(yè)預期。我國經濟體量大，又處于快速發(fā)展變化之中，創(chuàng)造出了眾多就業(yè)崗位。高校畢業(yè)生要根據勞動力市場的供需情況以及自身條件，動態(tài)優(yōu)化就業(yè)預期，合理調整自我設定的保留工資目標。同時，在當前就業(yè)形勢下，動態(tài)優(yōu)化預期的一個重要維度是跨周期設計，即不僅要考慮工作崗位當前所能給予的條件，而且要考慮3-5年甚至更長時間之后的勞動力市場情況，一步一個腳印，畢竟經過多年的市場化改革，今天的勞動力市場流動性已大為增進，就業(yè)的起始條件對一個人長遠的發(fā)展，重要性已大為下降。大學生要及時調整自己的就業(yè)取向，抓住機遇，拓寬就業(yè)范圍，理性就業(yè)，并在工作崗位上不斷提升自身素質，穩(wěn)步求職。