為什么說(shuō)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念
葛 揚(yáng)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系是一個(gè)普遍聯(lián)系、多維多元的復(fù)雜系統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。黨的十九屆五中全會(huì)將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)性的方法論指引。要認(rèn)識(shí)到，系統(tǒng)性不僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特性，也是經(jīng)濟(jì)工作方法論。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是推進(jìn)全面深化改革開放的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化的必然選擇。只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，才能更好把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好把握新發(fā)展階段。進(jìn)入新發(fā)展階段，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)分析社會(huì)主義初級(jí)階段基本特征、深刻把握國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展大勢(shì)作出的戰(zhàn)略判斷。從國(guó)際看，世界正處于百年未有之大變局，一方面各國(guó)之間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益密切，另一方面貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩復(fù)雜。再加上新冠肺炎疫情交織影響，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這一轉(zhuǎn)變是對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的主動(dòng)適應(yīng)。我國(guó)過(guò)去依靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張、外需拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以持續(xù)，必須在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力中謀求更可持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，在高質(zhì)量發(fā)展中解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，不斷滿足人民美好生活需要。在新發(fā)展階段，必須抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在系統(tǒng)編制五年發(fā)展規(guī)劃和中長(zhǎng)期遠(yuǎn)景目標(biāo)的基礎(chǔ)上全面落實(shí)各方面工作，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是系統(tǒng)的理論創(chuàng)新。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念高度耦合，不能相互取代又不可分割。新發(fā)展理念不是五個(gè)理念簡(jiǎn)單地機(jī)械相加，而是各個(gè)方面相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一體。創(chuàng)新發(fā)展是協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的根本推動(dòng)力量；協(xié)調(diào)發(fā)展是創(chuàng)新發(fā)展的展開，將有力推進(jìn)綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展進(jìn)程；綠色發(fā)展是與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)的發(fā)展，是人與自然和諧共生的發(fā)展，這就要借助于創(chuàng)新的力量，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)型，在更高層次上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展；開放發(fā)展使發(fā)展更加注重創(chuàng)新和協(xié)調(diào)，更加注重提升生態(tài)文明，更加有利于實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展；共享發(fā)展是以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，要從整體上、內(nèi)在聯(lián)系中把握新發(fā)展理念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的全面性、系統(tǒng)性。要堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，既全面貫徹新發(fā)展理念，又抓住短板弱項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)。只有這樣，才能不斷解決區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，在發(fā)展中保障和改善民生，讓發(fā)展成果更好更公平惠及全體人民。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。經(jīng)過(guò)40多年改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外需的依賴度已經(jīng)大幅降低。要看到，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)是相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的。一方面，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體不是自我封閉，而是要借助國(guó)際循環(huán)促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)。國(guó)內(nèi)大循環(huán)只有深深融入國(guó)際大循環(huán)中，才能推動(dòng)雙循環(huán)的暢通。另一方面，強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，有利于為國(guó)內(nèi)大循環(huán)向更高層次發(fā)展提供動(dòng)力和支撐，從而加速國(guó)際大循環(huán)。我們要建設(shè)的社會(huì)主義現(xiàn)代化是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的現(xiàn)代化，有很多系統(tǒng)性工作擺在我們面前。只有從系統(tǒng)觀念出發(fā)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，才能抓住“落一子而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在我們自己手中。
（作者系江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）
