正確把握實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的實(shí)踐路徑
作者：袁�。ń逃扛咝Ｋ枷胝喂ぷ麝�(duì)伍培訓(xùn)研修中心（西北師范大學(xué)）研究員、西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。改革開放40余年來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，致力于消除貧困，改善民生，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)。但是我國仍然面臨著發(fā)展不平衡不充分、分配關(guān)系尚未完全理順等因素制約實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的困擾。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑。新發(fā)展階段，面對(duì)新形勢新矛盾，在順利開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，要通過堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)、促進(jìn)公共服務(wù)均等化的方式，助力全體人民共同富裕的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
一、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展支撐
大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提條件。2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國全年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值80976元，比上年增長8.0%。雖然人均GDP逐年在相應(yīng)提高，但仍處于中等偏上收入國家行列，尚未達(dá)到高收入國家下限標(biāo)準(zhǔn)。
新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，要通過貫徹新發(fā)展理念、擴(kuò)大內(nèi)需以及發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)來做大高質(zhì)量發(fā)展的“蛋糕”。第一，以新發(fā)展理念為指引增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。持續(xù)加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場和新組織方式的創(chuàng)新；大力實(shí)施財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、收入等政策，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)收入、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療和養(yǎng)老等基本公共服務(wù)差距；促使更多企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色低碳發(fā)展創(chuàng)造豐富的綠色資產(chǎn)和財(cái)富；建設(shè)高水平自由貿(mào)易區(qū)、貿(mào)易港，加強(qiáng)多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不斷提高國際競爭力和影響力；解決好低收入群體的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。
第二，以擴(kuò)大內(nèi)需為基本導(dǎo)向厚植發(fā)展優(yōu)勢。一方面擴(kuò)大有效供給，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率；另一方面擴(kuò)大消費(fèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，以消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)激發(fā)新的內(nèi)需動(dòng)力。
第三，通過培育和發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式和新動(dòng)能的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為解決就業(yè)問題、提高居民收入提供支持。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)解決稅收、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障、社會(huì)捐贈(zèng)和慈善等領(lǐng)域的信息互通、數(shù)據(jù)共享、治理透明化等問題，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
二、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供可靠的制度保障
合理的收入分配結(jié)構(gòu)直接關(guān)系到民生發(fā)展、社會(huì)公平正義以及共同富裕的實(shí)現(xiàn)。改革開放40多年來，我國的收入分配制度不斷完善，全體人民的生活水平和生活質(zhì)量得到極大提高。實(shí)現(xiàn)共同富裕，要統(tǒng)籌兼顧效率與公平，不斷優(yōu)化以初次分配、再分配和三次分配為主要內(nèi)容的收入分配結(jié)構(gòu)。
首先，優(yōu)化收入分配格局，解決好初次分配中勞動(dòng)與資本等要素的分配關(guān)系。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，讓各類生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)。同時(shí)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，對(duì)壟斷收入、偷稅漏稅、貪污腐敗所得等不規(guī)范和不公平收入的問題進(jìn)行重點(diǎn)治理。
其次，充分利用稅收、轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)保障等政策手段，加大再分配的收入調(diào)節(jié)力度。就稅收而言，要完善個(gè)人所得稅制度，逐步調(diào)整以間接稅為主的稅收體系，增加直接稅比重，穩(wěn)妥推進(jìn)房產(chǎn)稅改革和立法；在轉(zhuǎn)移支付方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和重點(diǎn)人群的轉(zhuǎn)移支付力度，借助大數(shù)據(jù)提高轉(zhuǎn)移支付的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。在社會(huì)保障方面，加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度，提高對(duì)非正規(guī)就業(yè)群體社會(huì)保障的保護(hù)力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好正規(guī)就業(yè)群體和非正規(guī)就業(yè)群體的社會(huì)保障水平。
最后，建立健全三次分配的體制機(jī)制。建立完善的社會(huì)公益事業(yè)管理和監(jiān)督體系，健全慈善捐贈(zèng)規(guī)章制度和治理結(jié)構(gòu)，形成社會(huì)主體參與慈善、捐贈(zèng)和公益的良好局面。
三、促進(jìn)公共服務(wù)均等化，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供良好的民生基礎(chǔ)
公共服務(wù)均等化是解決地區(qū)、城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)供給不均等、獲得感不夠的關(guān)鍵舉措，是維護(hù)人民利益、做好民生工作的重要保障。當(dāng)前城鄉(xiāng)公共服務(wù)間的差距已明顯縮小，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的質(zhì)量在不斷提升，在適用性、匹配性、保障性等方面都在持續(xù)優(yōu)化。但同時(shí)不可忽視的是，現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化質(zhì)量與總體要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之間還存在著明顯差距。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域提供精準(zhǔn)的基本公共服務(wù)。
教育方面，加大人力資本投入，促進(jìn)各類教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育、中高等教育、職業(yè)教育的質(zhì)量和水平，真正做到學(xué)有所長、學(xué)有所用、人盡其才，實(shí)現(xiàn)教育公平；就業(yè)方面，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，通過積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)更多的青年和農(nóng)民工掌握多項(xiàng)就業(yè)技能，幫助更多人群實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分的就業(yè)；醫(yī)療方面，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，將醫(yī)療資源重點(diǎn)向基層地區(qū)、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)和困難群眾傾斜，逐步縮小職工與居民、城市與農(nóng)村的籌資和保障待遇差距；住房方面，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉，因城施策，堅(jiān)持完善政府提供基本保障、市場提供多層次需要的住房供應(yīng)體系，建立多主體、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷改善城鄉(xiāng)居民的住房條件，實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居；養(yǎng)老方面，積極健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金水平，鼓勵(lì)發(fā)展多種養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，更好滿足養(yǎng)老需求；救助方面，加快縮小社會(huì)救助的城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)差異，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助在常住地申請，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，兜住基本生活底線。
值得注意的是，在推動(dòng)共同富裕的進(jìn)程中要明確反對(duì)兩種錯(cuò)誤的思想傾向。一種是“等靠要”思想。共同富裕不是天上掉餡餅，實(shí)現(xiàn)共同富裕不能養(yǎng)懶漢。如果一些人奮斗、一些人“躺平”，就不可能實(shí)現(xiàn)共同富裕。要堅(jiān)決落實(shí)多勞多得、少勞少得，反對(duì)不勞而獲，反對(duì)“躺平主義”。另一種是“吃大戶”思想。共同富裕不是劫富濟(jì)貧，不能搞“均貧富”運(yùn)動(dòng)。要全面推進(jìn)依法治國，嚴(yán)格遵守憲法和法律，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決查處和糾正侵害合法產(chǎn)權(quán)的行為，防止以各種名義搞“逼捐”的做法。
在我國這樣一個(gè)擁有14億多人口的發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，面臨更多的挑戰(zhàn)和困難，涉及一系列復(fù)雜因素和深刻利益調(diào)整，必然需要經(jīng)歷一個(gè)長期過程，不可能一蹴而就。我們既要充分估計(jì)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，又要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕所具有的優(yōu)勢條件、強(qiáng)大動(dòng)力、光明前景，增強(qiáng)信心，久久為功。只要以實(shí)干創(chuàng)業(yè)績、以奮斗促發(fā)展，全體人民共同富裕的美好圖景定會(huì)展現(xiàn)在神州大地。
