共同富裕的七大特征

　　作者：劉奇（中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家咨詢委員會(huì)委員，清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員）

　　我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)建立在以人為本的基礎(chǔ)上。實(shí)現(xiàn)共同富裕首先需要深刻認(rèn)識(shí)共同富裕的人本邏輯，它體現(xiàn)“七個(gè)人”的特征。

　　從范圍上看，是全體人

　　共同富裕既包括城市，也包括鄉(xiāng)村；既包括發(fā)達(dá)地區(qū)，也包括欠發(fā)達(dá)地區(qū)；既包括社會(huì)精英，也包括普通民眾；既包括有勞動(dòng)能力的人，也包括無勞動(dòng)能力的人。也就是說，只要是中國(guó)的國(guó)民，不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分行業(yè)，都應(yīng)實(shí)現(xiàn)生活富裕。當(dāng)前距離這一目標(biāo)還有較長(zhǎng)的路要走。

　　就空間格局看，從宏觀戰(zhàn)略上應(yīng)高度關(guān)注兩條線，一是秦嶺淮河的南北氣候分界線，南方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好，但多發(fā)展工商業(yè)，農(nóng)業(yè)漸衰。二是從黑河到騰沖的胡煥庸線，貧富差距東西十分顯著。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)南方北方東部西部實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、共同富裕是我國(guó)面臨的一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨的大挑戰(zhàn)。

　　從內(nèi)涵上看，是多種需求的人

　　當(dāng)柴米油鹽醬醋茶的物質(zhì)需求滿足之后，琴棋歌舞詩書畫的精神需求便提上議事日程。我國(guó)城鄉(xiāng)之間、東西之間存在的差別不只是物質(zhì)上的豐缺，還有精神上的富足和匱乏。與東部、城市中的無量前途和熱鬧繁華相比，西部、農(nóng)村的就業(yè)機(jī)會(huì)少、精神文化生活匱乏，為了謀求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，全國(guó)有2.86億農(nóng)民外出打工，其中更有1.7億背井離鄉(xiāng)異地打拼。

　　共同富裕不能只局限于滿足物質(zhì)供給均衡，還要滿足精神文化生活可獲得的均衡，左手“煙火”，右手“詩意”；既要“富口袋”，又要“富腦袋”；既要“柴米油鹽”，又要“詩和遠(yuǎn)方”。而且，人民群眾的物質(zhì)需求和精神需求會(huì)隨著生活水平的提高而不斷增長(zhǎng)，只有盯緊這些不斷增長(zhǎng)的多層次需求，挖掘不同地域、不同地區(qū)、不同階層，尤其是農(nóng)村地區(qū)的潛力資源，均衡政策供給，才能確保共同富裕實(shí)至名歸。

　　從時(shí)間上看，是多代人

　　共同富裕不僅要從橫向上考慮覆蓋的全面性，還要從縱向上看持續(xù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性，不僅要實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人的共同富裕，還要讓未來子孫也享受發(fā)展的成果。要解決這個(gè)問題就要建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，這種社會(huì)形態(tài)就是我們追求的最高境界——生態(tài)文明社會(huì)。實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的核心就是要克服農(nóng)業(yè)文明的被動(dòng)和工業(yè)文明的盲動(dòng)。

　　只有克服農(nóng)業(yè)文明的被動(dòng)，繼承農(nóng)業(yè)文明遵循規(guī)律、適應(yīng)自然的特性；克服工業(yè)文明的盲動(dòng)，繼承工業(yè)文明高效、快捷的特性，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。這其中有個(gè)度的把握問題，那就是生態(tài)限度。人對(duì)自然消耗到什么水平，那就是看自然生態(tài)的容忍度、承受力和平衡態(tài)。不能超越它的容忍度和承受力，底線就是要適應(yīng)它的平衡態(tài)，即要始終保持自然生態(tài)具有自我修復(fù)的能力。

　　要把握好這個(gè)度，首先要有與之相關(guān)的評(píng)判指標(biāo)和對(duì)污染程度的精準(zhǔn)測(cè)算，但現(xiàn)在還遠(yuǎn)不到位。尤其是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)排放具有點(diǎn)多面廣的特征，分散多點(diǎn)式排放導(dǎo)致減排核算難度很大。如果沒有精準(zhǔn)的測(cè)算，碳達(dá)峰和碳中和的實(shí)現(xiàn)就沒有依據(jù)，更不用說進(jìn)行碳交易。因此，要抓緊啟動(dòng)農(nóng)業(yè)碳排放核算的方法學(xué)研究，形成一套管理部門、生產(chǎn)主體、碳交易主體共認(rèn)的核算方法體系，為后續(xù)的管控、交易等工作奠定基礎(chǔ)。

　　從目標(biāo)上看，是具體人

　　共同富裕的對(duì)象不是一個(gè)抽象的概念�！叭恕边@個(gè)概念不能被抽象，“人”一旦被抽象，就會(huì)出大問題。歷史的教訓(xùn)已經(jīng)很多。共同富裕的制度設(shè)計(jì)必須具體到各類不同群體的人，因人施策，讓每個(gè)人都能真真切切受益、實(shí)實(shí)在在獲得。

　　共同富裕不是平均數(shù)掩蓋下的人。平均數(shù)只是一個(gè)綜合后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從中看不到人民收入上的差距，無法體現(xiàn)低收入群體的存在，并不是衡量共同富裕的最佳指標(biāo)。更何況，相比較于中位數(shù)來說，平均數(shù)并不能代表大多數(shù)人民的收入狀況。

　　共同富裕不是只讓有增收能力的人實(shí)現(xiàn)富裕，也要讓沒勞動(dòng)能力的人提高生活水平，這是社會(huì)主義“消除兩極分化，最終達(dá)到共同富�！钡谋举|(zhì)要求。因此，還要不斷提高低保收入標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)福利分配制度，根據(jù)共同富裕的總體目標(biāo)要求，制定出一套完整的財(cái)富二次分配和三次分配體系，確�！肮餐�富裕的路上一個(gè)也不掉隊(duì)”。

　　從路徑上看，是縮小人的差距

　　一是收入差距。目前區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的差距十分明顯。區(qū)域上看，東部人均收入偏高，中西部和東北部偏低；南方偏高，北方偏低。城鄉(xiāng)居民之間相對(duì)收入在縮小，但絕對(duì)收入仍在擴(kuò)大，2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入絕對(duì)差距為26703元，比2013年擴(kuò)大了9666元。行業(yè)間收入差距更為明顯。應(yīng)通過適度的政策調(diào)整逐步縮小各類過大的收入差距。

　　二是財(cái)富占有差距。目前我國(guó)國(guó)民財(cái)富占有差距較大，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間，由于財(cái)富占有的不均衡，已經(jīng)形成了新的貧富差距。再加上城市居民占有大量?jī)?yōu)質(zhì)的無形資產(chǎn)，也在水漲船高，使城鄉(xiāng)之間財(cái)富占有嚴(yán)重失衡。因此，應(yīng)千方百計(jì)縮小過大的財(cái)富占有差距，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)資產(chǎn)的保值和增值，推動(dòng)均衡發(fā)展。

　　三是消費(fèi)差距。消費(fèi)分為公共消費(fèi)和私人消費(fèi)，二者的東中西的差別都不小。個(gè)人消費(fèi)方面，2020年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出27007元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出13713元，相差將近1倍；區(qū)域間差異更明顯，上海市人均消費(fèi)支出是貴州省人均消費(fèi)支出的3倍以上。公共消費(fèi)方面，城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療養(yǎng)老衛(wèi)生等投入差距仍然很大，地區(qū)間也明顯不同，如浙江省的人口比安徽省少了1000萬，但2019年地方公共預(yù)算支出卻是安徽省的1.36倍。這些消費(fèi)的差距也需要通過政策的創(chuàng)設(shè)和市場(chǎng)的引導(dǎo)逐步彌合。

　　從程度上看，是有差別的人

　　共同富裕不是同等富裕、同樣富裕。要求絕對(duì)平均的富裕是不現(xiàn)實(shí)、不客觀的。共同富裕是在辯證法意義上的“有差別的同一”，而不是形而上學(xué)意義上的“抽象的同一”。人與人之間聞道有先后、術(shù)業(yè)有專攻、能力有大小、水平有高低、奮斗有強(qiáng)弱，富裕的程度必然有差距，也應(yīng)該有差距，必須允許一部分先富起來。地區(qū)與地區(qū)之間基礎(chǔ)不一、條件不一、稟賦不一、環(huán)境不一，其富裕程度也肯定不一，不能要求同樣的生活標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)共同富裕也需要先行示范、重點(diǎn)突破。所以，中央賦予浙江省為探索共同富裕示范區(qū)建設(shè)的“排頭兵”。

　　真正意義上的共同富裕必然是動(dòng)態(tài)的、有差異的、螺旋式的共同富裕，打破平衡是為了實(shí)現(xiàn)更高水平、更高級(jí)別的平衡。歷史告訴我們，搞平均主義、“吃大鍋飯”終將陷于負(fù)向激勵(lì)、共同貧窮。重要的是人與人之間的富裕差距要通過政府調(diào)節(jié)和社會(huì)捐助保持在一個(gè)合理區(qū)間，構(gòu)建起兩頭小中間大的紡錘形社會(huì)結(jié)構(gòu)。如果把共同富裕理解成絕對(duì)平均的富裕，社會(huì)便沒了活力，發(fā)展就失去了動(dòng)力。

　　從本質(zhì)上看，是提升人的能力

　　人是第一生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本就在于提升人的能力。很多人認(rèn)為農(nóng)民不需要提升自身的品質(zhì)，他們也沒這個(gè)本事提升，這是十分荒唐的。農(nóng)民也有很多能做出大事的人。

　　今天的知識(shí)結(jié)構(gòu)已經(jīng)分成三類，一個(gè)叫明知識(shí)，一個(gè)叫默知識(shí)，一個(gè)叫暗知識(shí)。所謂明知識(shí)就是可以意會(huì)也可以言傳的知識(shí)，如讀書看報(bào)、聽講座；所謂默知識(shí)，那就是只可意會(huì)不可言傳的知識(shí)，像唱歌跳舞，聽的再多若不實(shí)際操練也學(xué)不會(huì)；所謂暗知識(shí)，就是不可意會(huì)也不可言傳的知識(shí)，像暗物質(zhì)、黑洞、量子，這些是用我們傳統(tǒng)思維都無法理解的。知識(shí)已經(jīng)發(fā)展到這樣的高級(jí)水平，所以我們要提高方方面面的能力，需要不斷地學(xué)習(xí)，充實(shí)自己，跟上這個(gè)時(shí)代。能力的提高關(guān)鍵在于奮斗，幸福是奮斗出來的，人的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是奮斗出來的，財(cái)富更是奮斗出來的。