回歸智庫的本來之義
作者：胡樂樂（西安電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）
智庫是影響政府決策、推動社會發(fā)展的一支重要力量。近年來我國智庫如雨后春筍般興起。高校是智庫孵化、建設(shè)、發(fā)展的重要基地。高校智庫現(xiàn)已成為我國智庫的重要組成部分。黨的十八大以來，全國高校涌現(xiàn)出很多智庫，成為我國智庫建設(shè)的生力軍。在新時代進一步加強高校智庫建設(shè)有三條路徑。
正本清源回歸本職
高校智庫在本質(zhì)上是面向經(jīng)濟社會發(fā)展、面向政府決策咨詢的研究機構(gòu)。不過，高校智庫建設(shè)應(yīng)該堅持學(xué)術(shù)導(dǎo)向還是問題導(dǎo)向，引發(fā)業(yè)內(nèi)討論。一些人認(rèn)為高校智庫建設(shè)應(yīng)以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向，重在研究問題、事實、現(xiàn)象、政策的學(xué)理。另一些人主張高校智庫建設(shè)應(yīng)以問題為導(dǎo)向，重在研究問題的表象、實質(zhì)、肇因、嬗變與解決辦法即對策等。前者是學(xué)術(shù)研究，后者是應(yīng)用研究。學(xué)術(shù)研究有其規(guī)則、邏輯、理論。應(yīng)用研究也有其規(guī)則、邏輯，注重如何解決。有研究者認(rèn)為高校智庫建設(shè)應(yīng)堅持學(xué)術(shù)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向并重，二者相輔相成。但實際上二者不僅沖突，而且有時無法調(diào)和，因為研究工作的落腳點相異。
要在新時代進一步加強高校智庫建設(shè)，就須要回歸智庫的本義。中文智庫一詞意譯于英文think tank——思想坦克，蘊藏著思想的進攻力和干預(yù)力的含義。雖然智庫從詞源上看是一個十足的舶來品，但從功能上看，智庫在我國古已有之。春秋戰(zhàn)國是中國智庫形成的雛形時期。當(dāng)時普遍流行養(yǎng)士之風(fēng)。這些人中的一些是專職替主人出謀劃策的，即智庫成員。其后，封建王朝封疆大吏和王公大臣大都擁有自己的門客或幕僚隊伍。
時至今日，經(jīng)過一個世紀(jì)發(fā)展演變，智庫內(nèi)涵已擴展為從事公共政策研究和分析的機構(gòu)或連接知識和決策的橋梁。雖然智庫具體名稱可謂五花八門，但這些機構(gòu)本質(zhì)上都是專門從事開發(fā)性研究的咨詢研究機構(gòu)，是以服務(wù)政策制定為導(dǎo)向展開研究、分析、咨詢、建議，以便讓政策制定者和公眾對現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和未來能做出基于正確信息和科學(xué)知識的認(rèn)識、判斷與決策。
由此可見，智庫不應(yīng)該側(cè)重于學(xué)術(shù)研究，而應(yīng)該側(cè)重于應(yīng)用研究，亦即以解決實際問題為工作內(nèi)容。所以，高校智庫建設(shè)要正本清源，回歸本職，通過研究切實幫助高校、企業(yè)、政府等服務(wù)對象解決實際工作和發(fā)展中面臨的真實問題。
強化人才引進與支持
人才是智庫的根本。智庫之所以被稱之為智庫，就是要有一支專業(yè)的人才隊伍出謀劃策——為服務(wù)對象解決迫切的實際問題。因而，若是沒有一支強有力的人才隊伍，那么智庫就很難開展基本運作，更不要說產(chǎn)出有影響力的研究報告等工作成果。所以，在新時代進一步加強高校智庫建設(shè)，就必須強化人才引進與支持。
高校智庫本身是一個個高層次人才聚集和交流的平臺。在這個平臺上，不同學(xué)科出身與專業(yè)背景的人才匯集在一起，就共同關(guān)心與聚焦的問題開展對話、討論、爭辯，從而達成共識，最終形成面向?qū)嵺`的應(yīng)用性研究報告。為了更好研究一個個具體問題，高校智庫不僅要開展多學(xué)科研究，而且還要開展跨學(xué)科研究。這就意味著高校智庫的人才隊伍建設(shè)必須是多學(xué)科的。
高校智庫建設(shè)須以人才為本。黨的二十大報告提出關(guān)于人才的重要論述，充分體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人才工作的高度重視，以及人才強國建設(shè)在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國新征程中的重要戰(zhàn)略地位。新時代高校智庫建設(shè)要深入貫徹落實黨的二十大精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于人才的系統(tǒng)論述為指導(dǎo)，采取切實有效的舉措全力加強人才引進與支持，建設(shè)一支支高質(zhì)量人才隊伍，進而產(chǎn)出高質(zhì)量研究報告，更好服務(wù)黨和政府的決策，以及其他服務(wù)對象的工作。
人才是智庫發(fā)展的核心競爭力。為了加強高校智庫研究型和管理型人才隊伍建設(shè)，首先要加大人才引進力度。高校智庫要適當(dāng)打破學(xué)歷門檻和專業(yè)限制，招聘急需的國內(nèi)外應(yīng)用型研究人才。與此同時，高校智庫要打造自己的人才庫，建設(shè)一支支專職人才與兼職人才相結(jié)合的人才隊伍。其次要加大對人才的支持。要使人才能在高校智庫安心工作，充分發(fā)揮他們的聰明才智，就需要高校智庫提供必要與優(yōu)越的工作環(huán)境與生活條件，包括解決配偶工作與子女上學(xué)的后顧之憂。高校智庫應(yīng)該積極與高校及高校所在省市有關(guān)部門建立良好的關(guān)系，不僅為引進的人才解決好后顧之憂，而且還要把他們納入各類人才工程項目中。
人才引進與支持要體現(xiàn)出高校智庫確實對人才求賢若渴。高校智庫若拿出貨真價實的人才待遇，那么就會讓人才良禽擇木而棲——愿意選擇到高校智庫工作。與此同時，還須要打破對人才的年齡限制。擇天下英才而使用，應(yīng)該是高校智庫人才工作的根本追求。英雄不問出處。人才不問年齡。高校智庫在人才引進與支持中應(yīng)不拘一格，不應(yīng)設(shè)置年齡門檻。
獨立法人市場化運作
中國高校智庫的運作模式目前主要有兩種。一種是依附于高校，納入高校事業(yè)編制，財務(wù)、人事、勞動關(guān)系、法律事務(wù)等不獨立，由高校負(fù)責(zé)人才引進、支持、考核等。另一種是獨立于高校，是獨立法人，只是掛高校的名字和高校入股等，財務(wù)、人事、勞動關(guān)系、法律事務(wù)、日常管理與運作等完全由智庫獨立負(fù)責(zé)。
我國高校智庫未來發(fā)展的第三條重要路徑是獨立法人市場化運作。在概念上，獨立法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。故而，高校智庫一旦成為獨立法人，即意味著它具有獨立的民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有國家法律規(guī)定的民事權(quán)利，并承擔(dān)民事義務(wù)。高校智庫成為獨立法人有許多好處，其中之一是自負(fù)盈虧可以帶來工作積極性的提高。
對高校來說，可以像校辦企業(yè)一樣放手讓高校智庫在市場中自由發(fā)展競爭。由于是獨立法人市場化運作，所以如果高校智庫盈利了，就能向高校提供改革與發(fā)展的資金；如果高校智庫依法破產(chǎn)了，則高校無需負(fù)責(zé)智庫工作人員的再就業(yè)等。故而，高校應(yīng)該在充分統(tǒng)籌考量的基礎(chǔ)上設(shè)立高校智庫獨立法人市場化運作的組織機構(gòu)基本框架和條件標(biāo)準(zhǔn)，讓符合條件和發(fā)展?jié)摿^大的高校智庫機構(gòu)依法申請注冊獨立的法人地位，使其能夠?qū)嶓w運行，在智庫的市場中自由發(fā)展競爭。高校要舍得放手讓其智庫在市場競爭中占據(jù)一席之地，以為高校帶來名聲與收入。
總之，新時代中國新型高校智庫建設(shè)要有新思維，堅持走中國特色創(chuàng)新之路。新型高校智庫建設(shè)要全面貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記提出的一系列中國特色新型智庫建設(shè)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，更好服務(wù)國計民生。
