實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 建設(shè)科技創(chuàng)新中心

　　作者：謝文新（廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究員）

　　提要

　　科技創(chuàng)新中心是創(chuàng)新資源的集聚中心和創(chuàng)新活動(dòng)的控制中心。加快建設(shè)具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新中心，既是深圳建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市的內(nèi)在需求，也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。深圳要著力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，朝著具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新中心堅(jiān)定邁進(jìn)。

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位�？萍紕�(chuàng)新是百年未有之大變局中的一個(gè)關(guān)鍵變量，各主要國(guó)家紛紛把科技創(chuàng)新作為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)。在科技爆炸式發(fā)展的當(dāng)下，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G通信等一項(xiàng)項(xiàng)顛覆性技術(shù)橫空出世，不僅重構(gòu)了人類的思維結(jié)構(gòu)，而且改變著人們衣、食、住、行等一切生活場(chǎng)景。誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)就能搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。

　　深圳市委七屆六次全會(huì)提出，要聚焦打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市，著眼于粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展、立足深圳特點(diǎn)，通過(guò)持續(xù)努力加快建設(shè)全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心和具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新中心、消費(fèi)中心、物流中心、金融中心。

　　科技創(chuàng)新中心是創(chuàng)新資源的集聚中心和創(chuàng)新活動(dòng)的控制中心。加快建設(shè)具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新中心，既是深圳建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市的內(nèi)在需求，也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。深圳要著力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，朝著具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新中心堅(jiān)定邁進(jìn)。

　　一、持續(xù)深化體制機(jī)制改革，建設(shè)世界一流的創(chuàng)新制度體系

　　科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，制度支撐是基礎(chǔ)，是營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新良好環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。科技創(chuàng)新制度建設(shè)著力要解決的是體制機(jī)制瓶頸。良好的科技創(chuàng)新體制機(jī)制，能有效配置科創(chuàng)要素與資源，有利于科創(chuàng)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，能激發(fā)科創(chuàng)主體與人才的活力。

　　優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)和完善政府科技管理職能。一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，把握市場(chǎng)需求，完善政府科技服務(wù)職能。通過(guò)完善科技中介服務(wù)體系、健全科技創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，提高科技服務(wù)水平，合理確定科技資源流向，使之配置最優(yōu)化、效率最大化。例如，2019年深圳市政府印發(fā)《深圳市科技計(jì)劃管理改革方案》，推行項(xiàng)目推薦“懸賞制”、評(píng)審專家“邀請(qǐng)制”、項(xiàng)目評(píng)審“主審制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，讓科技計(jì)劃項(xiàng)目管理更加符合科研規(guī)律。二是優(yōu)化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)是新知識(shí)、新技術(shù)的策源地。深圳不斷推進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，科技資源豐富，科研成果豐碩，當(dāng)前尤其需要提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。這就需要促進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)就近轉(zhuǎn)化成果，以高校和科研機(jī)構(gòu)為知識(shí)創(chuàng)新源頭，從機(jī)制上助力企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)合作的市場(chǎng)化運(yùn)作，加速科教資源在高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的流動(dòng)和傳播。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是維護(hù)市場(chǎng)公平環(huán)境、激活創(chuàng)新原動(dòng)力的基本保障，是創(chuàng)新的“催化劑”和“助推器”�？萍紕�(chuàng)新的特點(diǎn)就是投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)，雖然創(chuàng)新主體在創(chuàng)新過(guò)程中付出極大成本，但其創(chuàng)新成果卻容易被復(fù)制和解構(gòu)。因此，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠防范創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新成果被剽竊，從而降低其開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)創(chuàng)新主體安心進(jìn)行前沿科技研發(fā)。

　　二、持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新人才的吸引力

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心，必須將深圳建設(shè)成為國(guó)際一流創(chuàng)新人才匯聚之地、國(guó)際一流創(chuàng)新人才培養(yǎng)之地。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，深圳堅(jiān)持以開(kāi)放理念廣攬?zhí)煜掠⒉�，營(yíng)造開(kāi)放包容、多元融合的氛圍，形成了科學(xué)家、研發(fā)人員、企業(yè)家、投資人和各類專業(yè)服務(wù)人才各展其長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的生動(dòng)局面。在人才發(fā)展理念上，需要進(jìn)一步突出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)”，把人才放在建設(shè)全球科創(chuàng)中心的突出戰(zhàn)略位置；在人才引進(jìn)培養(yǎng)上，營(yíng)造好科技創(chuàng)新的生態(tài)“小氣候”，增強(qiáng)“虹吸力”，堅(jiān)持“擇天下英才而用之”，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)政策，吸引、培養(yǎng)、用好各類人才，“本土人才、海歸人才要并用并重，使他們?cè)趫?bào)效祖國(guó)中實(shí)現(xiàn)自己的人生夢(mèng)想”；在人才使用評(píng)價(jià)上，注重發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，推動(dòng)落實(shí)用人主體的自主權(quán)。

　　高收益是科技創(chuàng)新人才集聚的重要驅(qū)動(dòng)因素之一。科技創(chuàng)新是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高收益、周期長(zhǎng)的創(chuàng)造性活動(dòng)，需要有魄力有擔(dān)當(dāng)大手筆投入，積極培育企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體。價(jià)值規(guī)律對(duì)科技人才配置起著關(guān)鍵作用，科技創(chuàng)新人才的價(jià)值也是通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)體現(xiàn)的。那些收入提高較快的國(guó)家和地區(qū)對(duì)科技創(chuàng)新人才尤其是高層次科技創(chuàng)新人才有著更大的吸引力，未來(lái)收入最大化和收入水平的不斷提高已經(jīng)成為吸引科技創(chuàng)新人才的重要條件。深圳在稅收、股權(quán)、金融、待遇等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，吸引了大批海內(nèi)外科技人才。不僅要培養(yǎng)和引進(jìn)人才，還要建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制和用人機(jī)制。要采取不同的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，使深圳對(duì)科技創(chuàng)新人才產(chǎn)生強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)科學(xué)家、技術(shù)研發(fā)人員、技能人才、創(chuàng)新型企業(yè)家等各類人才的創(chuàng)新積極性。

　　三、大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，培育包容性創(chuàng)新文化

　　文化的價(jià)值和意義在于它對(duì)人類社會(huì)的思想啟迪、精神引導(dǎo)與道德提升。深圳要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，進(jìn)一步培育“敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)”和“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的文化土壤。

　　科技人才是關(guān)鍵，要以黨管人才為核心，營(yíng)造愛(ài)才惜才重才的社會(huì)氛圍。管理者要想盡辦法把全員的創(chuàng)新潛能挖掘和釋放出來(lái)，形成創(chuàng)新合力，全力打破“創(chuàng)新是專家教授的事，普通人做不了”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。要持之以恒地樹(shù)立“人才是第一資源”理念和“尊重知識(shí)，尊重人才”的社會(huì)風(fēng)氣，讓科技創(chuàng)新工作成為廣受尊敬的社會(huì)職業(yè)。

　　繼續(xù)營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的良好社會(huì)氛圍。深圳是一個(gè)多元文化和價(jià)值并存交融的地方，寬容的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)顯得尤為重要。質(zhì)而言之，探索未來(lái)無(wú)所謂“失敗”，失敗僅僅是暫時(shí)受挫而已。無(wú)論是創(chuàng)新還是創(chuàng)業(yè)都很難一次成功，都是充滿風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，往往是經(jīng)過(guò)多次才能成功。培育人們敢于、善于直面風(fēng)險(xiǎn)并最終戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)的精神，失敗不會(huì)令人沮喪，也不會(huì)令人羞愧；恰恰相反，失敗更像是一枚榮譽(yù)的勛章、一張創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者俱樂(lè)部的入場(chǎng)券。寬容失敗，也是國(guó)際上提倡的科學(xué)精神的重要內(nèi)涵，是創(chuàng)新文化的應(yīng)有之義。只有培育包容性創(chuàng)新文化，才能進(jìn)一步提高對(duì)全球資本、人才、機(jī)構(gòu)的吸引力和集聚力。

　　四、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主力軍作用

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)離市場(chǎng)最近，對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)靈敏，適應(yīng)市場(chǎng)需求進(jìn)行創(chuàng)新的愿望強(qiáng)烈。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。深圳具有“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地”的有利條件，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主力軍作用大有可為。

　　強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，政府部門要做到“有事服務(wù)、無(wú)事不擾”，從管理者姿態(tài)真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗晷《�”角色，摒棄慣用的自上而下方式，多從企業(yè)的實(shí)際需要出發(fā)，自下而上聽(tīng)取意見(jiàn)，真正把時(shí)間和精力用于營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題上，讓企業(yè)放心創(chuàng)業(yè)、放手創(chuàng)新。要鼓勵(lì)企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，增強(qiáng)企業(yè)家在創(chuàng)新決策體系中的話語(yǔ)權(quán)。

　　以企業(yè)為主導(dǎo)，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系。要以企業(yè)為核心構(gòu)建科技和產(chǎn)業(yè)之間互融互通的橋梁紐帶。科技創(chuàng)新體系由企業(yè)、高校、科研院所和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組成，由于知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新之間存在知識(shí)溢出、價(jià)值回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)特征等方面的顯著差異，各類創(chuàng)新主體所承載的功能與分工不同。為支持企業(yè)、高校、科研院所等聯(lián)合創(chuàng)新，深圳市政府出臺(tái)了《深圳市促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》等政策措施，支持龍頭企業(yè)整合科研院所、高等院校力量，建立創(chuàng)新聯(lián)合體。要出臺(tái)并落實(shí)這種管用的政策措施，不斷消除產(chǎn)學(xué)研深度融合的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　五、充分發(fā)揮金融的支撐作用，為科技創(chuàng)新注入源頭活水

　　在科技創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的當(dāng)下，充分激發(fā)資本要素活力，使金融真正服務(wù)好科技創(chuàng)新，是我國(guó)金融創(chuàng)新發(fā)展的重要命題。要破解科技型企業(yè)融資瓶頸，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)科技、金融和企業(yè)的多贏，構(gòu)建多層次、差異化、專業(yè)化、普惠化的金融支持服務(wù)體系。

　　銀行業(yè)作為我國(guó)金融業(yè)的主體，應(yīng)發(fā)揮科技金融主力軍作用。政策性銀行應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)，為國(guó)家重大科技攻關(guān)計(jì)劃和項(xiàng)目提供長(zhǎng)期資金支持；大型商業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)化資源分配，將服務(wù)科技創(chuàng)新作為重要使命，加大科技信貸投放規(guī)模，推動(dòng)多渠道債券融資。

　　金融機(jī)構(gòu)要圍繞科創(chuàng)貸款、科創(chuàng)企業(yè)上市、私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立科創(chuàng)金融自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集處理通道和本地化監(jiān)管數(shù)據(jù)資源庫(kù)，搭建金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)。

　　深圳可以進(jìn)一步完善全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)深度融合，更好發(fā)揮金融對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用，推廣“數(shù)字風(fēng)控+信貸工廠”業(yè)務(wù)模式，提高“微業(yè)貸”“云快貸”等無(wú)擔(dān)保、純信用、純線上化信貸產(chǎn)品業(yè)務(wù)規(guī)模，運(yùn)用相應(yīng)資源、資本、資金，構(gòu)建金融支持科技創(chuàng)新的多層次服務(wù)體系。