從社會(huì)治理視角加快網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合

　　2016年10月9日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)“六個(gè)加快”的新要求，特別強(qiáng)調(diào)要“加快提高網(wǎng)絡(luò)管理水平，加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會(huì)治理”。網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和軍民融合戰(zhàn)略的重疊部分，涉及政府、軍隊(duì)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)各個(gè)層面，與實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化密切關(guān)聯(lián)，既是社會(huì)治理的重要內(nèi)容，也是提升國(guó)家治理能力的有力抓手。人民警察網(wǎng)安力量，是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代社會(huì)治理的特點(diǎn)建立的特殊公安隊(duì)伍。當(dāng)前，在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和軍民融合戰(zhàn)略全面部署并展開(kāi)的關(guān)鍵階段，人民警察網(wǎng)安力量可以從社會(huì)治理角度加入網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合，打通戰(zhàn)略、規(guī)劃、行動(dòng)的縱向關(guān)節(jié)，統(tǒng)攬國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，扎實(shí)有效的把網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合落到實(shí)處，走向深化細(xì)化。

　　一、治理重心從戰(zhàn)略到規(guī)劃，加速形成網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合抓手

　　網(wǎng)絡(luò)治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，應(yīng)該站在國(guó)家改革開(kāi)放的大視角，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合的加速推動(dòng)。這其中，一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)是發(fā)揮人民警察網(wǎng)安力量的銜接作用，為網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合從戰(zhàn)略到規(guī)劃提供落地抓手。

　�。ㄒ唬�實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性與操作性的有效銜接

　　網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)空間日益突出的重要性，反過(guò)來(lái)又需要國(guó)家的政府推動(dòng)力將之落實(shí)到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面。習(xí)近平總書記提出將軍民融合上升到國(guó)家戰(zhàn)略，既是對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合提出的新要求，也賦予了社會(huì)治理的新內(nèi)涵。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略勾勒了網(wǎng)絡(luò)空間未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，而美好愿望則必須通過(guò)一系列具體措施或行動(dòng)來(lái)實(shí)施，把戰(zhàn)略性與操作性貫聯(lián)起來(lái)，才能將國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化充分發(fā)揮出來(lái)。如果只是強(qiáng)調(diào)概念與理論演繹，就會(huì)造成操作性不夠，好的思想也難以轉(zhuǎn)換為網(wǎng)絡(luò)空間軍民單位企業(yè)發(fā)展與建設(shè)的具體行動(dòng)。加強(qiáng)戰(zhàn)略設(shè)想到行動(dòng)計(jì)劃之間的路徑設(shè)計(jì)，是籌劃網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)、規(guī)劃方法以及到規(guī)劃制度建設(shè)各方面都需要努力的方向。從網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合規(guī)劃體系設(shè)計(jì)和規(guī)劃流程來(lái)看，“戰(zhàn)略目標(biāo)——規(guī)劃系統(tǒng)——規(guī)劃組織——社會(huì)治理”這一框架離不開(kāi)人民警察網(wǎng)安力量這個(gè)社會(huì)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合戰(zhàn)略到規(guī)劃的過(guò)程非常重要，不僅要體現(xiàn)出強(qiáng)大的號(hào)召力和牽引力，反映未來(lái)圖景，還要將網(wǎng)絡(luò)空間軍地雙方發(fā)展因素和社會(huì)治理目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)軍民融合和社會(huì)治理的有機(jī)統(tǒng)一。因此，高度重視人民警察網(wǎng)安力量，將其作為整合軍民融合中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，才能有助于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)。

　�。ǘ�）把握戰(zhàn)略與規(guī)劃轉(zhuǎn)化的張弛有度

　　網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)且是不斷完善的過(guò)程，而網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合規(guī)劃設(shè)計(jì)既要與戰(zhàn)略相符合，也要與當(dāng)前一個(gè)階段社會(huì)治理的目標(biāo)相適應(yīng)，需要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合，既不過(guò)度超前也不過(guò)分局限，保持張弛有度、合理彈性。網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個(gè)全面考慮和通盤衡量的過(guò)程，在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略向規(guī)劃過(guò)渡中要求體現(xiàn)充分的靈活性和動(dòng)態(tài)性，通過(guò)設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合社會(huì)資源環(huán)境和融合要素上的控制，從而做到更有利于國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合規(guī)劃過(guò)程中要把握前瞻性和現(xiàn)實(shí)性，在發(fā)展領(lǐng)域上既要突出重點(diǎn)，也要?jiǎng)澏ǚ秶�，做到持續(xù)有力，為未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造條件。在推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，網(wǎng)絡(luò)空間競(jìng)爭(zhēng)加劇和國(guó)家資源的有限性是政府落實(shí)戰(zhàn)略必須關(guān)注的重要因素，必須充分發(fā)揮政府主導(dǎo)規(guī)劃的職能作用。這就離不開(kāi)熟悉網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢(shì)的人民警察網(wǎng)安隊(duì)伍支持。從效果上看，網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合戰(zhàn)略規(guī)劃是以“增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力”為核心來(lái)整合軍地雙方力量與資源，突出政府在其中的主動(dòng)作用將有利于引導(dǎo)企業(yè)和軍隊(duì)進(jìn)入規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程。目前人民警察網(wǎng)安力量從事的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，都可以為軍隊(duì)有效防御“網(wǎng)絡(luò)國(guó)門”提供實(shí)實(shí)在在的支撐，保障軍民融合的有效性和長(zhǎng)效性。

　　（三）保持戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)思路的清晰明確

　　網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合從戰(zhàn)略到規(guī)劃，無(wú)論是環(huán)境分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)、職能布局，人民警察網(wǎng)安力量都是其中重要的環(huán)節(jié)。首先要對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行透徹分析，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和社會(huì)治理總要求，準(zhǔn)確提出規(guī)劃理念、目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目等，對(duì)涉及軍地各方規(guī)劃對(duì)象及其所處的發(fā)展階段、體制背景、國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行分析，特別是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域缺乏自主技術(shù)、核心技術(shù)等現(xiàn)實(shí)狀況，從而得出規(guī)劃的重點(diǎn)方向。其次要有先進(jìn)的規(guī)劃理念。規(guī)劃理念是規(guī)劃的“魂”，主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合的指導(dǎo)思想、發(fā)展方針、指導(dǎo)原則和規(guī)劃思路中，決定著其他軍民融合的重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)等。再者要有可行的規(guī)劃目標(biāo)。這是規(guī)劃的核心，要緊扣軍民融合主題、切實(shí)可行、區(qū)分功能，不僅要有發(fā)展的目標(biāo)，也要有定量的指標(biāo)；不僅有時(shí)間性的，也要有領(lǐng)域性的；既有戰(zhàn)略性涉及全局的，也有戰(zhàn)役性局部單一行業(yè)的。最后要有清晰的職能布局，明確政府、軍隊(duì)、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的不同任務(wù)，同時(shí)有配套的財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策等，這是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合和社會(huì)治理雙重規(guī)劃目標(biāo)和完成規(guī)劃任務(wù)的保障。

　　二、治理環(huán)節(jié)從計(jì)劃到實(shí)踐，加速推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合落地生效

　　當(dāng)前，人民警察網(wǎng)安力量無(wú)疑是國(guó)家網(wǎng)絡(luò)治理的主體力量，在網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合的過(guò)程中，如何站在實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)均衡的更高視角，將這支具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要力量使用好，事關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合的效率、效果。

　�。ㄒ唬┌盐者m應(yīng)國(guó)情與遵循規(guī)律的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)

　　重視國(guó)情，從國(guó)情出發(fā)確定道路、方針和政策，是取得社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成就的成功經(jīng)驗(yàn)，而中國(guó)特色是在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上，從國(guó)情出發(fā)總結(jié)出的中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的正確道路。同樣，做好網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合這項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要遵循軍地合作各領(lǐng)域、各方面的一般規(guī)律，也要適應(yīng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的基本國(guó)情，綜合考慮各產(chǎn)業(yè)、各部門的特殊情況。因此，在具體的網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合工作中，既要考慮從國(guó)情出發(fā)，也不能把任何事項(xiàng)都說(shuō)成是從國(guó)情出發(fā)，把國(guó)情當(dāng)成不遵循規(guī)律的“借口”。把既重視國(guó)情，又注重遵循規(guī)律落實(shí)到具體的網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合實(shí)踐中，首先要把遵循規(guī)律放在首位，要求從網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合工作經(jīng)驗(yàn)中探求內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)規(guī)律辦事。其次，要把握國(guó)情服從遵循規(guī)律，在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間基本國(guó)情沒(méi)有大的變化情況下，必須遵循網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展自身的規(guī)律。最后，部門小國(guó)情要服從整體大國(guó)情，不能把軍隊(duì)或者地方政府、某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的特別情況凌駕于國(guó)家的大國(guó)情之上，特別是不能為了經(jīng)濟(jì)利益，犧牲國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和軍隊(duì)發(fā)展利益。

　�。ǘ�）立足加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的科學(xué)統(tǒng)籌

　　網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合發(fā)展的主要矛盾是軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力需求與民用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展不對(duì)稱的矛盾，也與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)治理水平密切相關(guān)。從解決主要矛盾的角度出發(fā)，必然需要加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)。但是加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)是有條件的，整個(gè)國(guó)家資源環(huán)境是有限的，不可能支撐整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間所有行為和部門都毫無(wú)顧忌地加快發(fā)展，否則，過(guò)度使用國(guó)家資源的加快發(fā)展，必然會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響，甚至?xí)�制約國(guó)家總體戰(zhàn)略，影響國(guó)防現(xiàn)代化的大局，從而與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的最終目標(biāo)背道而馳。因此，雖然發(fā)展是硬道理，是解決當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合和社會(huì)治理一切問(wèn)題的關(guān)鍵，但也要考慮發(fā)展的代價(jià)以及用什么方式來(lái)推動(dòng)發(fā)展。因此，網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合必須要建立在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，運(yùn)用合理的、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展階段和固有特點(diǎn)的以及與國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需求相符合的方法措施，科學(xué)統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與融合的范圍，從而使得網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合效益最大化。就目前來(lái)說(shuō)，充分利用好有十多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)隊(duì)伍，借助人民警察網(wǎng)安部隊(duì)熟悉“網(wǎng)絡(luò)地形”的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行軍民融合的統(tǒng)籌規(guī)劃，可以起到事半功倍的效果。

　�。ㄈ�）把握傾斜發(fā)展與全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)均衡

　　在網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合戰(zhàn)略實(shí)施的初期階段，采取傾斜發(fā)展是一種策略，是符合網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)發(fā)展規(guī)律的最有效率、最易實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)高速發(fā)展的方式。因此，在網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合要素調(diào)控中要關(guān)注需求與能力的均衡，既要從軍民能力需求出發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也要從網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，調(diào)整軍民融合政策，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展，特別是信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵要素。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合產(chǎn)業(yè)平衡就是要促進(jìn)信息技術(shù)與資金等在各個(gè)軍民融合區(qū)域之間的合理分布，并與該區(qū)域資源環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。把握傾斜發(fā)展與全面發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，需要推動(dòng)區(qū)域合作功能區(qū)的政策，基于不同產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和社會(huì)區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、信息技術(shù)發(fā)展程度和軍民融合潛力等，形成一系列具有主體功能的網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合重要區(qū)域，從而產(chǎn)生局部?jī)?yōu)勢(shì)，綜合形成全國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)治理能力的整體提升。這其中，隨著《網(wǎng)絡(luò)安全法》的落實(shí)執(zhí)行，網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度升級(jí)落實(shí)，其背后十多年發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)力量，一定是網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　三、治理視野從國(guó)內(nèi)到國(guó)際，加速構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合國(guó)際合作格局

　　人民警察參與國(guó)際合作方面，已經(jīng)有國(guó)際刑警組織等重要平臺(tái)。目前，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪也主要有公安力量執(zhí)行。為此在網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合的國(guó)際合作格局中，可以巧妙地利用已有國(guó)際平臺(tái)，將軍民融合的格局推向國(guó)際層面，從而拓展國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間防御邊界的戰(zhàn)略縱深。

　�。ㄒ唬┏浞掷�用網(wǎng)絡(luò)空間共享特征，創(chuàng)新武器裝備體系的軍民融合國(guó)際平臺(tái)

　　網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)軍民兩用界限越來(lái)越模糊，軍民兩用日趨融合特征越來(lái)越明顯，國(guó)家軍品與國(guó)際民品的融合為國(guó)家間的軍民合作提供了新契機(jī)。軍民融合不再是“閉門造車”“與世隔絕”的自我研發(fā)，而應(yīng)當(dāng)借助網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通的共享特征，在軍事科技、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、軍品貿(mào)易以及管理效率等各方面加強(qiáng)國(guó)際合作。軍民融合的背景下，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使國(guó)防經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到由網(wǎng)絡(luò)空間資源和技術(shù)共享所帶來(lái)的益處。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展以及國(guó)際化共享，改變了軍事裝備的研發(fā)、生產(chǎn)和采購(gòu)體系和模式。信息化武器裝備的研制和生產(chǎn)能力的提高需要國(guó)際化視野。應(yīng)通過(guò)大力發(fā)展軍民兩用信息技術(shù)，研制、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)軍民兩用產(chǎn)品，有效促進(jìn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)有效借助人民警察國(guó)際合作的機(jī)會(huì)，通過(guò)國(guó)際化平臺(tái)的交流、合作與共享，將裝備生產(chǎn)和科研體系的升級(jí)置于國(guó)際化背景框架之下，充分吸收、學(xué)習(xí)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，促進(jìn)軍民兩用網(wǎng)信技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈在國(guó)際范圍的延伸和發(fā)展，從而有效提升和延續(xù)我國(guó)的裝備生產(chǎn)和科研體系的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ǘ�）充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)輻射效應(yīng)，拓展人才培養(yǎng)的軍民融合國(guó)際渠道

　　信息時(shí)代，知識(shí)是技術(shù)及其應(yīng)用的基礎(chǔ)，越來(lái)越成為戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要來(lái)源。要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化所帶來(lái)的各種需求和機(jī)遇，應(yīng)加快信息化知識(shí)的積累和信息化人才的儲(chǔ)備和培訓(xùn)，這將成為獲取技術(shù)和信息以及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)空間具有極強(qiáng)的技術(shù)輻射效應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)一旦產(chǎn)生，很快將向全球投放，不僅擴(kuò)散到民用領(lǐng)域，也將擴(kuò)散到軍用領(lǐng)域，進(jìn)而增進(jìn)一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的整體科技實(shí)力。因此，可以充分利用國(guó)際化人民警察力量，通過(guò)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等已有模式，積極拓展網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)進(jìn)步的國(guó)際化發(fā)展空間，加速網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合人才資源在全球范圍內(nèi)的培養(yǎng)、培訓(xùn)和積累，從而保持對(duì)最新技術(shù)的高度敏感，提高國(guó)家整體技術(shù)水平。人才培養(yǎng)和引進(jìn)體系是網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合國(guó)際化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。全球化背景下，人才的流動(dòng)不是限于某一區(qū)域、地區(qū)或國(guó)家的范圍，而是全球范圍內(nèi)的流動(dòng)，這為實(shí)現(xiàn)信息化人才的國(guó)際化和多元化提供了條件。在全球一體化框架下的軍民融合過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)警察系統(tǒng)已有的渠道，加強(qiáng)通過(guò)引進(jìn)、派出、學(xué)習(xí)等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。具體說(shuō)來(lái)，既可以在全球范圍內(nèi)引進(jìn)和吸引網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)秀人才，讓全球的優(yōu)秀人才為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)做貢獻(xiàn)，也可以把我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間人才輸送到技術(shù)先進(jìn)的地區(qū)和國(guó)家去學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，還可以通過(guò)各種層次的國(guó)際合作聯(lián)合培養(yǎng)軍民兩用的自有人才。

　�。ㄈ�）充分利用網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，打造軍隊(duì)保障動(dòng)員體系的軍民融合國(guó)際模式

　　軍民融合的一個(gè)重要內(nèi)容是軍隊(duì)保障和動(dòng)員體系的軍民融合。軍隊(duì)保障依賴于國(guó)民經(jīng)濟(jì)，軍隊(duì)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門中直接吸收功能相同的保障力；同時(shí)，軍隊(duì)將與社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門功能兼容的保障力向社會(huì)釋放，在支援國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提高自身能力。隨著科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和新軍事革命的迅猛發(fā)展，國(guó)防經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)與民用技術(shù)的結(jié)合面越來(lái)越廣，融合度越來(lái)越深，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合的程度取決于軍民融合的程度，取決于對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)集群融合利用的程度。網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、應(yīng)用到維護(hù)是一個(gè)高度關(guān)聯(lián)的整體，涉及政府部門、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及各類應(yīng)用單位和個(gè)人，具有非常明顯的集群特點(diǎn)。為贏得全球軍事領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的雙重競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合的國(guó)際化戰(zhàn)略，推動(dòng)軍隊(duì)保障動(dòng)員體系融入全球信息產(chǎn)業(yè)集群至關(guān)重要。網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際化戰(zhàn)略擴(kuò)大和延伸了軍隊(duì)保障和動(dòng)員的體系和網(wǎng)絡(luò)。全球一體化背景之下，資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)和要素等無(wú)國(guó)界流動(dòng)為軍隊(duì)保障和動(dòng)員體系的全球化提供了可行條件。通過(guò)充分利用網(wǎng)絡(luò)空間全球通聯(lián)的渠道，將全球信息基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和發(fā)達(dá)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)以及人才市場(chǎng)納入為軍隊(duì)服務(wù)的保障和動(dòng)員體系中，基于已有武裝警察部隊(duì)的模式，建立一支網(wǎng)絡(luò)武裝警察維護(hù)部隊(duì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防體系、武器裝備體系的國(guó)際化動(dòng)員，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間促進(jìn)軍民融合與世界信息體系共生共榮，實(shí)現(xiàn)軍民融合網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)。

　�。▉�(lái)源：中國(guó)信息安全）