生態(tài)優(yōu)先 重慶高質(zhì)量繪就綠色發(fā)展基底
長江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，42個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例首次達(dá)到100%，中心城區(qū)PM2.5濃度首達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為333天……這是剛剛過去的2020年，重慶交出的生態(tài)答卷。
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最基本的民生需求和最普惠的民生福祉。近年來，重慶堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的“創(chuàng)作思路”，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬，生態(tài)空間管控越抓越嚴(yán)，一幅人與自然和諧共生的生態(tài)畫卷正在巴渝大地上徐徐展開。
全域治水？交出五個100%靚麗答卷
“沒整治以前，河上經(jīng)常有漂浮物，周圍村民們養(yǎng)的家禽也經(jīng)常下河，從周邊經(jīng)過都得捂著鼻子走。現(xiàn)在好了，河道都清理干凈了，河邊偶爾還能看見小魚兒，時常有水鳥嬉戲，淮遠(yuǎn)河的一江碧水又回來了。”說起淮遠(yuǎn)河的變化，在河邊居住了20多年的村民劉澤芳說。
淮遠(yuǎn)河位于重慶市銅梁區(qū)，這條河水清岸綠、流經(jīng)銅梁城區(qū)和多個鎮(zhèn)街，在舊縣街道合灘寺匯入小安溪，被銅梁人稱為母親河�；催h(yuǎn)河因為早年城市規(guī)劃、管網(wǎng)設(shè)置不完善，生活、生產(chǎn)污水直排而發(fā)黑發(fā)臭，是遠(yuǎn)近聞名的“臭水溝”。
為了給淮遠(yuǎn)河“刮骨療傷”，三年前，銅梁開始對這條母親河進行系統(tǒng)治理。據(jù)銅梁區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長秦偉介紹，銅梁建立了清淤清漂、調(diào)水放水、常態(tài)督查機制，精準(zhǔn)持續(xù)推進淮遠(yuǎn)河及巴川河、小北海水庫等關(guān)聯(lián)區(qū)域的河岸及庫岸的日常保潔、河面清漂及河底清淤工作。同時，銅梁加大源頭防治力度，對淮遠(yuǎn)河流域污染源進行拉網(wǎng)式排查，徹底整治生活、工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等污染問題。
一系列整治后，淮遠(yuǎn)河蝶變重生�！八|(zhì)變好了，河岸還有景觀公園，我現(xiàn)在基本每天早晚都要來這兒散步�！眲煞颊f。
淮遠(yuǎn)河的涅槃重生只是重慶市鐵腕治水的縮影之一。據(jù)了解，為全力打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，近年來，重慶市先后出臺了《關(guān)于深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展加快建設(shè)山清水秀美麗之地的意見》等“1+3”配套文件，印發(fā)了《重慶市重點流域水污染防治規(guī)劃實施方案（2016—2020年）》《重慶市長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)實施方案》等一攬子規(guī)劃方案，整體描繪長江水生態(tài)藍(lán)圖。
重慶還頒布了《重慶市水污染防治條例》，加快提升流域治污能力；強化考核問責(zé)，近兩年對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)縣政府累計約談10次；健全生態(tài)補償機制，全市流域面積500平方公里以上的19條河流全部簽訂生態(tài)補償協(xié)議；健全流域聯(lián)防聯(lián)控機制，與四川等省簽訂《關(guān)于建立長江上游地區(qū)省際協(xié)商合作機制的協(xié)議》，聯(lián)合開展新盛河非法采砂、瀨溪河聯(lián)合執(zhí)法檢查等系列執(zhí)法、應(yīng)急處置專項行動。
截至2020年底，長江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，42個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例首次達(dá)到100%，優(yōu)于國家考核目標(biāo)4.8個百分點，較2015年上升14.3個百分點。105個重慶市考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例達(dá)100%、消除長江支流劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例達(dá)100%、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例達(dá)100%、消除城市建成區(qū)黑臭水體比例達(dá)100%。
科學(xué)治氣？中心城區(qū)PM2.5濃度首達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)
在位于重慶市兩江新區(qū)的一家包裝生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)，揮發(fā)性有機物處理裝置正有序運行——噴漆過程中排放的VOCs（揮發(fā)性有機物）在經(jīng)過沸石轉(zhuǎn)輪吸附濃縮、脫附后，被輸送至TNV燃燒爐充分燃燒，再通過管道直接排放至外環(huán)境。
“以前我們采用催化燃燒的方式處理，燃燒溫度在300度到400度，處理率能夠達(dá)到差不多90%以上。現(xiàn)在，這套技術(shù)是目前國際上較為成熟的VOCs治理技術(shù)，處理溫度能夠達(dá)到800度以上，處理率能夠達(dá)到99.5%以上�！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人介紹。
據(jù)重慶市生態(tài)環(huán)境局兩江新區(qū)分局污染防治科副科長許偉介紹，兩江新區(qū)是重慶重要的汽車生產(chǎn)基地，轄區(qū)內(nèi)的汽車、電子、印刷等產(chǎn)業(yè)特性決定了VOCs是轄區(qū)的特征污染物之一。截至2020年底，兩江新區(qū)已開展99家企業(yè)廢氣深度治理工作，共投入生產(chǎn)線技術(shù)改造、原材料升級和末端治理資金約7億元，建成設(shè)施130余套，揮發(fā)性有機物年排放量由治理前的7800余噸下降至1580余噸，削減約為79.7%。
據(jù)了解，為了讓“天更藍(lán)”，近年來，重慶高度重視污染防治攻堅戰(zhàn)，多次召開會議安排部署打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作，專題研究高排放車輛限行、餐飲油煙專項治理、擴大煙花爆竹禁放范圍、搬遷城區(qū)客貨運場站、城區(qū)坡坎崖綠化等大氣污染防治重難點工作，要求下大力氣鞏固提升藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。
重慶還成立大氣污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部，分年度制定藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)圖，分解下達(dá)8大類70條2000多項工程和措施，實施量化考核，建立空氣質(zhì)量、目標(biāo)任務(wù)、重點項目、督導(dǎo)問題“四張清單”，實施動態(tài)管理，壓實各級責(zé)任。各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)納入年度重點工作和績效目標(biāo)考核重點內(nèi)容，強化責(zé)任落實，推動重點區(qū)域、重點行業(yè)大氣污染治理和管控。
來自重慶市生態(tài)環(huán)境局的數(shù)據(jù)顯示，2020年，重慶市中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為333天，其中優(yōu)的天數(shù)為135天。與2015年相比，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加41天，優(yōu)的天數(shù)增加80天。PM2.5濃度從2015年的57微克/立方米下降至2020年的33微克/立方米，首次達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
統(tǒng)籌推進？助推重慶實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展
“今年是國家排污許可證全覆蓋之年，對于企業(yè)來說，國家排污許可證內(nèi)容復(fù)雜、填報要求高，企業(yè)對信息管理平臺所需填報的內(nèi)容把握不準(zhǔn)，填報問題頗多。高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局得知這一情況后，主動為我們提供一對一咨詢服務(wù)，在填報過程中耐心細(xì)致地解答企業(yè)問題，對我們提交的排污許可申請及時審批，在我們提交排污許可申請后第二天就完成了審批�！闭f起環(huán)評審批制度改革，位于重慶市高新區(qū)的一家半導(dǎo)體公司環(huán)保部門負(fù)責(zé)人豎起了大拇指。
為進一步深化環(huán)評審批制度改革，近年來，重慶市實施了“一照通”、豁免環(huán)評、水保審批、取消社會小型低風(fēng)險項目施工圖審查、取消消防審計審查、消防驗收備案等改革措施，助推重大項目落地見效，服務(wù)重慶市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
去年6月，重慶市生態(tài)環(huán)境局還印發(fā)了《重慶市不納入環(huán)境影響評價管理的建設(shè)項目類型的通知》，明確了重慶不納入建設(shè)項目環(huán)評管理的項目類型，包含產(chǎn)業(yè)類、環(huán)保治理類、社會服務(wù)類、基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧、疫情防控等方面，共涉及24類78項行業(yè)項目類型。
除深化環(huán)評審批制度改革外，重慶還在深入實施綜合行政執(zhí)法改革上下功夫。“十三五”期間，重慶市生態(tài)環(huán)境部門堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，堅持以人民為中心發(fā)展思想，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，開展了整治污水偷排直排亂排行為、長江入河排污口排查整治、利劍執(zhí)法、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強化監(jiān)督幫扶、飲用水水源地排查整治、“清廢行動”、嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為等60余項專項行動，推動解決一批突出生態(tài)環(huán)境問題，助推污染防治攻堅戰(zhàn)取得決定性成果。
重慶還在全國率先發(fā)布“三線一單”空間管控指導(dǎo)意見，探索建立“碳匯+”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，其中2019年全市單位GDP二氧化碳排放量0.73噸/萬元，優(yōu)于全國平均水平30%以上。
“下一步，重慶將在鞏固‘十三五’已有成效基礎(chǔ)上，編制實施生態(tài)環(huán)境保護‘十四五’規(guī)劃，始終把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法‘三個治污’，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)共建環(huán)境共保，努力在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮更大作用、展現(xiàn)更大作為�！敝貞c市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
