2015年南昌市臺(tái)辦優(yōu)化投資環(huán)境紀(jì)實(shí)

　　中國臺(tái)灣網(wǎng)4月29日南昌訊　眾所周知，投資環(huán)境是指投資經(jīng)營者所面對(duì)的客觀條件。隨著對(duì)外開放步伐的加快，城市投資環(huán)境已經(jīng)成為決定城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要因素，是吸引臺(tái)資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市競爭力的必備條件。多年來，南昌市委市政府始終把打造良好投資環(huán)境就成為政府的重要職責(zé)，把投資環(huán)境建設(shè)當(dāng)做一項(xiàng)系統(tǒng)工程，持之以恒的抓緊抓好。而南昌市臺(tái)辦正是以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，打造良好投資環(huán)境的生力軍。

　　一、突出一個(gè)目標(biāo)，就是全力打造良好投資環(huán)境。

　　2015年，南昌市政府繼續(xù)以打造服務(wù)型政府為目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，改進(jìn)服務(wù)措施。市臺(tái)辦在全市開展“精準(zhǔn)服務(wù)臺(tái)企月”、“大走訪 優(yōu)服務(wù)”等主題活動(dòng)，全面深入開展優(yōu)化投資環(huán)境工作，營造了“親商、愛商、安商、富商”的良好投資環(huán)境。全年共受理臺(tái)商投訴16件，海協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)臺(tái)灣�；鶗�(huì)函件5件，處理突發(fā)事件4件，臺(tái)胞臺(tái)屬信訪14件，均獲得圓滿解決，受到臺(tái)商高度贊譽(yù)，也吸引了一批高端項(xiàng)目落戶。在新增的30個(gè)臺(tái)資項(xiàng)目中，包括了新日光太陽能電池片、寶群機(jī)械臂、茂達(dá)電子芯片等引領(lǐng)潮流的大項(xiàng)目，總投資高達(dá)6.7億美元�，F(xiàn)南昌市臺(tái)企共計(jì)630家，有25家產(chǎn)值過億元臺(tái)資企業(yè)，總投資近49億美元，名列全省第一。東元集團(tuán)、藍(lán)天電腦、正崴集團(tuán)、統(tǒng)一企業(yè)、康師傅、旺旺食品、百利精密刀具、聯(lián)強(qiáng)國際、泰豐輪胎、臺(tái)玻集團(tuán)、遠(yuǎn)東集團(tuán)、大潤發(fā)等眾多臺(tái)灣行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在南昌落地生根，初步形成了電子信息、食品、汽車、智能制造、半導(dǎo)體等新興臺(tái)資產(chǎn)業(yè)集群，南昌正逐漸發(fā)展成大陸中部地區(qū)重要臺(tái)資產(chǎn)業(yè)集聚地，為江西工業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新鮮血液。

　　二、緊盯兩個(gè)中心，就是進(jìn)一步提升臺(tái)商投資南昌信心，提升臺(tái)企競爭力。

　　第一個(gè)中心——提升臺(tái)商投資南昌信心。近幾年來，全球經(jīng)濟(jì)面臨不斷下行的壓力，經(jīng)濟(jì)全球化迎來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣受到資金不足、制造業(yè)不振、房地產(chǎn)下滑等負(fù)面因素影響。受大環(huán)境的影響，臺(tái)商投資出現(xiàn)觀望、遲疑的現(xiàn)象。為此，南昌市臺(tái)辦既從大處著眼，利用南昌“光谷、慧谷、綠谷”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)對(duì)接；又從小處著手，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，用“潤物細(xì)無聲”的關(guān)愛，提振臺(tái)商投資信心。

　　江西省委常委、南昌市委書記龔建華，對(duì)打造投資環(huán)境、提振臺(tái)商信心十分重視，他多次表示：在整個(gè)工作中，我們是在花30％的精力去招商，花70％的精力去安商，因?yàn)榘采叹褪峭顿Y環(huán)境。為了服務(wù)臺(tái)商臺(tái)企，全市上下共同發(fā)力，掀起服務(wù)熱潮，依托政策引心、感情暖心、服務(wù)貼心的工程實(shí)施，營造親商、安商、富商的良好環(huán)境。一是政策引心，出臺(tái)多項(xiàng)服務(wù)臺(tái)企的政策，如對(duì)進(jìn)入南昌出口加工區(qū)的臺(tái)企，給予物流補(bǔ)貼；二是感情暖心，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）經(jīng)常深入臺(tái)企調(diào)研，了解困難和需求，全年走訪臺(tái)企80多家，排憂解難30多件；春節(jié)、端午、中秋等傳統(tǒng)佳節(jié)，召集臺(tái)協(xié)臺(tái)商餐敘聯(lián)誼，讓臺(tái)商有家的感覺；三是服務(wù)貼心，市臺(tái)辦專業(yè)專職的服務(wù)隊(duì)伍，由2位副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)，受理投訴，快速反應(yīng)、專業(yè)幫扶，帶臺(tái)商帶去親人般的溫暖，贏得了一致認(rèn)可和尊敬，提振了臺(tái)商投資的信心。2015年新增臺(tái)資項(xiàng)目30個(gè)，就包含了14個(gè)增資項(xiàng)目，實(shí)際進(jìn)資額達(dá)到2.02億美元。江西東元、廣宥鞋業(yè)、菱光科技、統(tǒng)一集團(tuán)等標(biāo)桿臺(tái)企，紛紛增資擴(kuò)股，顯示了在昌做強(qiáng)做大的信心決心。

　　第二個(gè)中心——提升臺(tái)企競爭力。隨著形勢的發(fā)展和人們觀念的變化，在昌臺(tái)企相繼出現(xiàn)用工難、融資難等迫在眉睫的困難，直接影響臺(tái)企發(fā)展。在市委市政府的大力支持下，市臺(tái)辦一是積極引導(dǎo)臺(tái)企轉(zhuǎn)型。如當(dāng)?shù)弥獜V嘉鞋業(yè)連續(xù)遭遇用工荒時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造，在改進(jìn)工藝和提高自動(dòng)化上下功夫，減少用工量，保證產(chǎn)能。2015年，廣嘉增資1600萬美元。二是舉辦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)輔導(dǎo)培訓(xùn)、政企銀座談會(huì)，解決臺(tái)企招工難、融資難等困難。通過不懈努力，南昌臺(tái)企不斷壯大，競爭力不斷增強(qiáng)。東元東成空調(diào)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長，空調(diào)訂單一直排到了2016年2季度；統(tǒng)一集團(tuán)南昌分公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元人民幣，銷售超過8億人民幣。

　　三、聚焦三個(gè)重點(diǎn)，就是化解歷史積案、解決臺(tái)企困難、為臺(tái)商創(chuàng)造便利生活條件。

　　第一個(gè)重點(diǎn)——化解歷史積案。歷史積案不僅是臺(tái)商心中難解的結(jié)，更是市政府、市臺(tái)辦心里的痛。市臺(tái)辦主任管琳麗上任伊始，就全面梳理歷史積案，作為打造投資環(huán)境的突破口，多管齊下，成功解決了矩龍紙業(yè)土地證案、東元土地證案等一批歷史積案。

　　2013年8月，江西東元電機(jī)提出要回購其租賃的土地并辦理產(chǎn)權(quán)證，我辦、高新區(qū)多次協(xié)調(diào)，上門征求房管局、規(guī)劃局等部門意見，市政府高度重視，專門召開“協(xié)調(diào)解決部分臺(tái)資企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題座談會(huì)”，并經(jīng)市產(chǎn)業(yè)小組研究決定，本著尊重歷史的原則，圓滿的解決了企業(yè)的訴求�，F(xiàn)東元集團(tuán)已在昌組建江西東元、南昌東元、菱光電子、東欣光電、東成空調(diào)等6家企業(yè)，總投資達(dá)2.8億美元。

　　第二個(gè)重點(diǎn)——解決臺(tái)企困難。在臺(tái)商心中，臺(tái)辦就是他們的娘家。有困難找臺(tái)辦，已成為臺(tái)商的共識(shí)。如落戶高新區(qū)的TCT，遭遇環(huán)評(píng)審批困難，市臺(tái)辦、高新區(qū)多次拜訪省市環(huán)保部門，根據(jù)企業(yè)公益情況，提出了合理化建議，妥善解決了企業(yè)困難。再如，一家重點(diǎn)臺(tái)企發(fā)生勞資糾紛，起因是企業(yè)進(jìn)行管理制度調(diào)整改革，部分工人待崗。有的工人不同意待崗，認(rèn)為是遭到辭退的信號(hào)，態(tài)度強(qiáng)硬，言辭激烈，提出辭職和按工作年限、給予每年多發(fā)3個(gè)月工資的補(bǔ)償要求。接到企業(yè)電話，市臺(tái)辦第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，堅(jiān)持按《勞動(dòng)法》作為處理依據(jù)，每年補(bǔ)發(fā)1個(gè)月工資。在向工人做好說服解釋工作的同時(shí)，敦促企業(yè)加班加點(diǎn)，核算補(bǔ)償款并立即到賬，化解了工人的對(duì)立情緒，幫助企業(yè)度過了難關(guān)。

　　第三個(gè)重點(diǎn)——打造便利生活條件。南昌市常住臺(tái)商有300多名，往返兩岸、保健就醫(yī)、子女入學(xué)等日常需求，與臺(tái)商息息相關(guān)。為方便臺(tái)胞來昌，市臺(tái)辦多方努力，爭取機(jī)場口岸支持，在沒有電子臺(tái)胞證的情況下，補(bǔ)辦一次性臺(tái)胞證，還開通了南昌居民赴臺(tái)自由行和南昌始發(fā)陸客經(jīng)臺(tái)灣中轉(zhuǎn)；為解決臺(tái)商就醫(yī)，市臺(tái)辦、市衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合下發(fā)文件，確定南昌市第一醫(yī)院、南昌市洪都中醫(yī)院、南昌市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等3所南昌市醫(yī)療水平最好的特色醫(yī)院為臺(tái)商就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)院，確定專人負(fù)責(zé)，開辟了臺(tái)商就醫(yī)綠色通道；為解決臺(tái)企法律咨詢與法律援助，市臺(tái)辦設(shè)立了全省首家市級(jí)涉臺(tái)法律服務(wù)中心，聘請(qǐng)專職法律顧問，為臺(tái)企臺(tái)商提供優(yōu)質(zhì)法律咨詢；為解決臺(tái)商子女入學(xué)，市臺(tái)辦會(huì)同秦風(fēng)律師事務(wù)所，向南昌市人大提出了立法建議，現(xiàn)市人大正在調(diào)研之中。同時(shí)，為3名臺(tái)商子女解決了入學(xué)問題。

　　四、完善四個(gè)機(jī)制，就是預(yù)警機(jī)制、受理協(xié)調(diào)機(jī)制、高位推動(dòng)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　第一個(gè)機(jī)制——預(yù)警機(jī)制。為盡早掌握臺(tái)商臺(tái)企訴求，南昌市主動(dòng)排查，定期走訪臺(tái)企，了解情況。2015年，市領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)走訪臺(tái)企30余批次，召開臺(tái)商座談會(huì)4次。針對(duì)臺(tái)商反映的問題，市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)，共同與臺(tái)商座談，面對(duì)面交流，現(xiàn)場辦公，及時(shí)化解困難和問題30多件，從源頭上解決問題。

　　第二個(gè)機(jī)制——受理協(xié)調(diào)機(jī)制。設(shè)立了臺(tái)商投訴熱線電話、網(wǎng)上受理平臺(tái)，完善了處理應(yīng)急響應(yīng)制度，做到受理順暢，處理及時(shí)。

　　第三個(gè)機(jī)制——高位推動(dòng)機(jī)制。一是省委常委、市委書記龔建華對(duì)涉臺(tái)投訴、打造投資環(huán)境高度重視，對(duì)臺(tái)商臺(tái)企十分熟悉，對(duì)臺(tái)商很有感情，做到“重點(diǎn)臺(tái)商親自會(huì)見、重點(diǎn)投訴親自督辦、投資環(huán)境親自推介”，先后9次對(duì)對(duì)臺(tái)工作做出重要批示。二是市領(lǐng)導(dǎo)親自掛點(diǎn)臺(tái)資企業(yè)，龔建華書記、郭安市長、周關(guān)主席、肖玉文副市長都多次親臨臺(tái)企一線，調(diào)度項(xiàng)目，化解問題。三是市產(chǎn)業(yè)小組全力解決臺(tái)企難題。市產(chǎn)業(yè)小組由郭安市長親自掛帥，分管對(duì)臺(tái)工作的市委常委、市政府常務(wù)副市長、分管對(duì)臺(tái)工作的市政府副市長為成員。主要職責(zé)是統(tǒng)籌指導(dǎo)全市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究決策產(chǎn)業(yè)重大政策，協(xié)調(diào)解決重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題，已成功解決泰豐環(huán)評(píng)、東元土地房產(chǎn)證等歷史遺留積案。

　　第四個(gè)機(jī)制——部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　建立全市對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面指揮、各部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委書記親自擔(dān)任，小組成員單位涵蓋市國土局、市房管局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市臺(tái)辦等近30個(gè)與對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作密切相關(guān)的市直部門，形成了全方位服務(wù)臺(tái)企的合力。各部門各單位強(qiáng)化為臺(tái)企排憂解難的服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與臺(tái)企的溝通，送政策、送服務(wù)，不推諉，不擱置，急事急辦。

　　新的一年，新的起點(diǎn)。2016年，南昌市將建立聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步暢通臺(tái)商訴求管道；創(chuàng)新服務(wù)臺(tái)企方式，建立政企銀聯(lián)席合作制度；建立“海峽兩岸（南昌）青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地”，吸引臺(tái)灣青年卻依舊來昌創(chuàng)業(yè)發(fā)展，并加強(qiáng)與福州、廈門、深圳等大陸主要臺(tái)灣青創(chuàng)基地的互動(dòng)交流；建立“南昌臺(tái)商”微信公眾號(hào)，及時(shí)向臺(tái)商發(fā)布有效信息；抓好服務(wù)平臺(tái)載體建設(shè)，定期舉行臺(tái)企專場招聘會(huì)、政企銀溝通會(huì)，提升服務(wù)水平，暢通交流管道，使南昌繼續(xù)成為臺(tái)商創(chuàng)業(yè)的福地、生活的寶地。（中國臺(tái)灣網(wǎng)南昌市臺(tái)辦通訊員 管琳麗 蔡安槍 崔麗麗）