【31條在內(nèi)蒙】內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺《貫徹<關于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施>實施意見》

　　中國臺灣網(wǎng)11月19日內(nèi)蒙訊　日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)臺辦、發(fā)展改革委根據(jù)國務院臺辦、國家發(fā)展改革委《關于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（國臺發(fā)〔2018〕1號），經(jīng)商自治區(qū)黨委組織部、宣傳部等33個部委辦廳局及部分事業(yè)單位，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹<關于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施>實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

　　《實施意見》緊扣國臺辦“31條措施”，秉承“兩岸一家親”理念，立足我區(qū)實際，在深入調(diào)研、結合實際的基礎上，以同等待遇、廣泛受益、共享機遇為出發(fā)點和落腳點，提出48條意見，既體現(xiàn)指導性、政策性，又注重實效性、可操作性，逐步為臺灣同胞在我區(qū)投資、學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與內(nèi)蒙古居民同等待遇，進一步深化內(nèi)蒙古與臺灣經(jīng)濟文化交流合作。（中國臺灣網(wǎng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)臺辦聯(lián)合報道）

　　文件全文如下：　

內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹《關于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》實施意見

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實國務院臺辦、國家發(fā)展改革委《關于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》，為臺灣同胞在我區(qū)投資、學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇，自治區(qū)臺辦、發(fā)改委商自治區(qū)有關部門，制定如下實施意見。

　　一、積極在投資和經(jīng)濟合作領域給予臺資企業(yè)與內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)同等待遇

　　1．切實加強對臺企臺胞在自治區(qū)投資興業(yè)的服務，按照精簡環(huán)節(jié)、精簡時間、精簡費用、優(yōu)化流程、增加透明度原則，降低各類制度性交易成本，進一步提升政府服務效能，積極給予投資考察、政策對接、項目落地等方面的協(xié)調(diào)保障和專業(yè)輔導。完善臺資企業(yè)服務機制，及時協(xié)商解決突出問題。（自治區(qū)臺辦、發(fā)改委負責）

　　2．臺資企業(yè)參與實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)落實〈中國制造2025〉行動綱要》，適用與大陸企業(yè)同等政策。支持臺資企業(yè)來自治區(qū)投資新材料、先進裝備制造、云計算、大數(shù)據(jù)、生物產(chǎn)業(yè)、蒙中藥產(chǎn)業(yè)等領域，開展重大關鍵技術研發(fā)創(chuàng)新，符合條件的同等享受自治區(qū)在投資、財稅、土地、金融及人才建設等方面的政策。（自治區(qū)經(jīng)信委負責）

　　3．簡化臺資企業(yè)設立變更流程，實行負面清單以外領域臺資企業(yè)商務備案與工商登記“一口辦理”。（自治區(qū)商務廳、工商局負責）

　　4．至2020年12月31日前，對設在自治區(qū)且符合《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》規(guī)定的鼓勵類臺資產(chǎn)業(yè)企業(yè)（以鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，且其當年度主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額70%以上），可按有關規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（自治區(qū)稅務局負責）

　　5．新辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大中型臺資企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅地方分享部分。（自治區(qū)稅務局負責）

　　6．注冊在自治區(qū)且認定為高新技術企業(yè)的臺資企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；符合條件的享受研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策；臺資企業(yè)申請認定高新技術企業(yè)、享受稅收優(yōu)惠政策時給予政策、申報流程等方面的培訓幫助；對具有創(chuàng)建高新技術企業(yè)潛力但暫不具備認定條件的，納入自治區(qū)高新技術企業(yè)培育庫，幫助其發(fā)展成為高新技術企業(yè)；臺資企業(yè)設在自治區(qū)的研發(fā)中心采購國產(chǎn)設備符合條件可享受全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。（自治區(qū)科技廳、稅務局負責）

　　7．積極支持臺灣科研機構、高等學校、企業(yè)在自治區(qū)注冊的獨立法人申報國家重點研發(fā)計劃項目和自治區(qū)科技計劃項目。（自治區(qū)科技廳負責）

　　8．對符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類，以及《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》并轉讓技術的臺資企業(yè)投資項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設備及按照合同隨設備進口的技術、配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》及《進口不予免稅的重大技術裝備和產(chǎn)業(yè)目錄》所列商品外，免征關稅。（呼和浩特海關、滿洲里海關負責）

　　9．落實《關于進一步深化電力體制改革促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有關事宜的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕61號），符合條件的臺資企業(yè)與自治區(qū)企業(yè)同等享受電價優(yōu)惠政策。（自治區(qū)經(jīng)信委負責）

　　10．鼓勵和引導臺資企業(yè)通過獨資、合資等方式進入基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營領域，參與自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營項目的建設運營。（自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、住建廳、水利廳、交通廳、環(huán)保廳等負責）

　　11．臺資企業(yè)可公平參與自治區(qū)各級政府采購。（自治區(qū)財政廳負責）

　　12．鼓勵和引導臺資企業(yè)以合資合作、并購重組等方式參與國有企業(yè)混合所有制改革，通過海外并購、投融資合作、離岸金融等方式，充分利用國際市場、技術、人才等資源和要素，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。（自治區(qū)國資委負責）

　　13．在自治區(qū)投資的臺資企業(yè)與區(qū)內(nèi)企業(yè)同等適用相關用地政策。對集約用地的鼓勵類臺商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。（自治區(qū)國土廳負責）

　　14．臺資企業(yè)各類產(chǎn)業(yè)用地均可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合以及彈性出讓的方式使用土地（不包括房地產(chǎn)業(yè)用地），實行長期租賃使用土地的，租賃期限最長可使用20年。（自治區(qū)國土廳負責）

　　15．支持自治區(qū)內(nèi)臺資企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求，參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設，參與俄蒙等沿線國家對外投資、國際產(chǎn)能合作、境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設、對外承包工程及勞務合作。提升臺資企業(yè)國際貿(mào)易便利化水平，全面推廣“單一窗口”模式，提升口岸通關查驗效能，創(chuàng)造最優(yōu)通關環(huán)境。（自治區(qū)發(fā)改委、商務廳、口岸辦、呼和浩特海關、滿洲里海關負責）

　　16．鼓勵臺資企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務，支持并指導符合條件的企業(yè)申報中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉移事項資金。（自治區(qū)商務廳負責）

　　17．鼓勵臺資企業(yè)參加中蒙博覽會等自治區(qū)重點展會，支持企業(yè)開展產(chǎn)品展示、擴大銷售和采購。（自治區(qū)臺辦、經(jīng)信委、商務廳、農(nóng)牧業(yè)廳、衛(wèi)計委、貿(mào)促會負責）

　　18．在自治區(qū)從事農(nóng)牧業(yè)機械制造及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的臺資企業(yè)，同等享受農(nóng)機購置補貼。支持符合條件的臺資農(nóng)牧業(yè)企業(yè)申報自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，同等享受相關優(yōu)惠政策。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳負責）

　　19．在自治區(qū)從事“兩化融合”和智能制造、綠色發(fā)展和轉型升級、技術創(chuàng)新和科技成果轉化、工業(yè)設計及傳統(tǒng)工藝美術保護、中小企業(yè)發(fā)展五項重點領域的臺資企業(yè)，可根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》相關要求，給予專項資金支持。（自治區(qū)經(jīng)信委、財政廳負責）

　　20．支持臺資金融機構、商戶等與自治區(qū)清算機構及非銀行支付機構依法開展合作，為臺灣同胞提供便捷的小額支付服務。（自治區(qū)金融辦、人民銀行呼和浩特中心支行、銀監(jiān)局負責）

　　21．支持臺灣征信機構與自治區(qū)征信機構開展合作，搭建征信合作協(xié)商溝通機制，為臺企臺胞提供便捷的征信服務。（自治區(qū)發(fā)改委、人民銀行呼和浩特中心支行負責）

　　22．自治區(qū)設立的臺資銀行營業(yè)性機構經(jīng)批準可經(jīng)營人民幣業(yè)務。支持臺資銀行加強同業(yè)協(xié)作，通過銀團貸款等方式為實體經(jīng)濟提供金融服務。（自治區(qū)金融辦、銀監(jiān)局、人民銀行呼和浩特中心支行負責）

　　二、為臺灣同胞在內(nèi)蒙古自治區(qū)學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供同等待遇

　　23．支持在自治區(qū)就業(yè)的臺灣同胞報名參加53項專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試和81項技能人員職業(yè)資格考試。（自治區(qū)人社廳、教育廳、司法廳、衛(wèi)計委等負責）

　　24．在自治區(qū)臺灣人才可享受區(qū)內(nèi)人才同等待遇，支持符合條件的臺灣專業(yè)人才按照相關要求申報國家“千人計劃”、“萬人計劃”和自治區(qū)“草原英才”。（自治區(qū)黨委組織部、宣傳部、人社廳、科技廳負責）

　　25．臺灣同胞可同等享受《內(nèi)蒙古自治區(qū)人才引進和流動實施辦法》（內(nèi)政發(fā)〔2017〕77號）引進人才相關政策，符合條件的給予人才引進、科研經(jīng)費、待遇保障等方面的支持。（自治區(qū)人社廳負責）

　　26．引進到我區(qū)的臺灣高端人才，經(jīng)本人同意和自治區(qū)人才引進工作辦公室推薦，自治區(qū)人民政府可聘為“特聘科技顧問”。（自治區(qū)人社廳負責）

　　27．支持受聘在自治區(qū)注冊的獨立法人的臺灣地區(qū)科研人員，可作為國家重點研發(fā)計劃項目（課題）、自治區(qū)科技計劃項目的負責人，享受與自治區(qū)科研人員同等政策。（自治區(qū)科技廳、教育廳負責）

　　28．支持臺灣同胞在自治區(qū)參與中華經(jīng)典誦讀工程等文化項目，參與各類文化遺產(chǎn)保護和非物質文化遺產(chǎn)傳承領域交流活動。支持臺灣文藝界團體和人士參與自治區(qū)在海外舉辦的各類文化品牌活動。（自治區(qū)文化廳、教育廳、新聞出版廣電局負責）

　　29．支持臺灣同胞參與自治區(qū)各類專門獎項及榮譽稱號的評選。支持符合條件的臺灣同胞參與勞動模范、“三八”紅旗手、“優(yōu)秀科技工作者”等榮譽稱號和技術能手的評選。（自治區(qū)黨委組織部、總工會、婦聯(lián)、科協(xié)負責）

　　30．支持臺灣同胞根據(jù)國家有關規(guī)定，參與自治區(qū)廣播電視節(jié)目和電影、電視劇制作。（自治區(qū)新聞出版廣電局負責）

　　31．支持自治區(qū)電影發(fā)行機構、廣播電視臺、視聽網(wǎng)站和有線電視網(wǎng)，根據(jù)國家有關規(guī)定引進臺灣生產(chǎn)的電影、電視劇。（自治區(qū)新聞出版廣電局負責）

　　32．鼓勵兩地相關機構開展廣播電視、電影電視劇等方面合作，根據(jù)國家有關規(guī)定，在合作影視劇的主創(chuàng)人員比例、大陸元素、投資比例等方面放寬限制。（自治區(qū)新聞出版廣電局負責）

　　33．為臺灣圖書進口業(yè)務建立綠色通道，簡化臺灣圖書進口審批流程，在20個工作日內(nèi)完成一般進口圖書備案手續(xù)。（自治區(qū)新聞出版廣電局負責）

　　34．鼓勵臺灣同胞加入自治區(qū)經(jīng)濟、科技、文化、藝術類專業(yè)性社團組織、行業(yè)協(xié)會，參加相關活動。（自治區(qū)臺辦、經(jīng)濟信息化委、新聞出版廣電局、民政廳、科技廳、科協(xié)等負責）

　　35．支持自治區(qū)高校與臺灣地區(qū)高校建立機制化交流平臺，開展學術研究、學術論壇、學生交流、學�；ピL等方面的交流。（自治區(qū)臺辦、自治區(qū)教育廳負責）

　　36．支持臺灣地區(qū)從事兩岸民間交流的機構根據(jù)國家有關規(guī)定申請兩岸交流基金項目。（自治區(qū)臺辦負責）

　　37．支持臺灣同胞和相關社會組織參與自治區(qū)扶貧、支教、公益活動、社區(qū)服務等基層工作。（自治區(qū)民政廳負責）

　　38．支持符合條件的臺灣同胞參加自治區(qū)醫(yī)師資格考試，考試方式、考試內(nèi)容、分數(shù)線、收費標準等均與報考同類別的自治區(qū)考生相同。（自治區(qū)衛(wèi)計委負責）

　　39．支持取得大陸《醫(yī)師資格證書》的臺灣同胞，按照相關規(guī)定在自治區(qū)申請執(zhí)業(yè)注冊。（自治區(qū)衛(wèi)計委負責）

　　40．支持符合條件的臺灣醫(yī)師在自治區(qū)申請《臺灣醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書》。（自治區(qū)衛(wèi)計委負責）

　　41．支持在臺灣已獲取相應資格的臺灣同胞，根據(jù)國家有關規(guī)定在自治區(qū)申請證券、期貨、基金從業(yè)資格。（自治區(qū)證監(jiān)局負責）

　　42．支持臺灣教師來自治區(qū)高校任教，其在臺灣取得的學術成果可納入工作評價體系。（自治區(qū)教育廳負責）

　　43．完善自治區(qū)各類人事人才網(wǎng)站和企業(yè)線上招聘系統(tǒng)，臺灣同胞在自治區(qū)應聘工作可使用臺灣居民居住證或臺胞證注冊登錄。（自治區(qū)人社廳負責）

　　44．支持臺灣地區(qū)建筑師、文化創(chuàng)意團隊等參與自治區(qū)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村牧區(qū)旅游、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護利用等農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)宜居建設項目，同等享受相關扶持政策。（自治區(qū)住建廳、旅發(fā)委負責）

　　45．設立聯(lián)系窗口，為在自治區(qū)學習、工作、旅游的臺灣同胞提供緊急救助服務。臺灣居民因探病、奔喪、訴訟、處理緊急商務等事由急于來往大陸的，自治區(qū)公安機關出入境管理機構應當按照急事急辦原則，優(yōu)先審批辦理臺灣居民來往大陸通行證。（自治區(qū)臺辦、公安廳、衛(wèi)計委負責）

　　三、強化政策落實，切實做好臺企臺胞投資創(chuàng)業(yè)學習生活各項保障

　　46．落實主體責任。各部門、各地區(qū)要充分認識促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的重要性，切實強化主體意識，加強研究部署，積極組織推動，各負其責，確保政策落實到位。

　　47．加強推動落實。自治區(qū)臺辦、發(fā)改委負責對本實施意見落實情況進行協(xié)調(diào)督導。建立與臺企臺胞協(xié)商機制，及時了解和解決政策實施存在的問題。

　　48．加強宣傳推介。大力開展促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作相關政策和進展情況的宣傳和解讀，切實讓臺企臺胞有更多的獲得感和認同感。