江蘇無錫市出臺《深化錫臺經(jīng)濟文化交流合作的實施意見》

　　盡快讓“31條措施”及“76條措施”落地見效，是無錫市義不容辭的使命擔當。經(jīng)市政府常務會議、市委常委會分別審議通過，今天，無錫市臺辦舉辦媒體見面會，正式出臺《深化錫臺經(jīng)濟文化交流合作的實施意見》。《實施意見》以貫徹落實中央“31條措施”、省“76條措施”以及整合無錫市已實施的相關政策為主要內容，分四個部分，全文66條。 

　　第一部分：推動臺資企業(yè)高質量發(fā)展。這一部分共24條。突出經(jīng)貿合作是對臺工作的主抓手，體量大、份量重，主要借鑒吸收了上級促進臺資提質增效以及發(fā)改、經(jīng)信、科技、質監(jiān)、金融、稅務等部門的政策措施，強調臺企可同等享受無錫市出臺的各項產業(yè)扶持政策，引導臺資企業(yè)實施本土化戰(zhàn)略，支持存量臺資企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級，強化增量臺資項目的政策導向，優(yōu)化臺企營商環(huán)境。主要目的在于積極引導臺企融入該市產業(yè)強市進程，推動高質量發(fā)展。 

　　第二部分：深化人才交流與合作。這一部分共9條。旨在通過加強兩地人才交流合作，為無錫市高質量發(fā)展增添智力支撐。進一步放寬臺灣人才來該市的準入條件，吸納臺灣各類人才，特別是高級經(jīng)營管理人才、高層次創(chuàng)新人才和團隊、高技能人才等來我市發(fā)展。 

　　第三部分：促進社會文化融合發(fā)展。這一部分共14條。重點在于促進民間團體、公益組織、工會組織、教育文化研究機構之間的交流，支持臺胞參與無錫市教育培訓、文化創(chuàng)意、文藝創(chuàng)作、社科研究、旅游體育等領域的合作，把臺胞納入相關榮譽稱號的評選，擴大民間往來，融洽同胞感情，引導更多的臺胞融入到該市社會和文化建設之中來。 

　　第四部分：改善臺胞學習就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境。這一部分共19條。盡可能為臺胞提供同等待遇，是讓普通臺胞“最有感”的政策安排。這部分內容涉及到廣大臺胞在無錫工作生活的方方面面，主要解決的他們日常生活便利化的問題，重點關注常住臺胞及臺灣青年。 

　　《實施意見》全面貫徹中央大政方針，緊扣無錫市高質量發(fā)展的部署要求，緊密結合無錫市對臺工作實際，突出政策的集成創(chuàng)新，具有鮮明的無錫特色，對促進錫臺經(jīng)濟文化交流合作提出較為全面系統(tǒng)的措施。 

　　一是充分體現(xiàn)了服務對臺工作大局和服務無錫市高質量發(fā)展大局的有機統(tǒng)一。堅定不移地貫徹中央對臺方針政策，盡可能在各個領域為臺灣同胞提供與無錫居民同等待遇，努力為兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展作出無錫貢獻。同時，緊扣無錫市高質量發(fā)展走在前列的部署，特別是進一步擴大對外開放、推進產業(yè)強市的要求，通過措施的制定實施，積極優(yōu)化存量臺資企業(yè)，加大力度招引符合無錫市產業(yè)政策的增量臺資，強化招引臺灣高科技人才和高技能人才。這些內容具有鮮明的無錫特色，也是無錫市《實施意見》的亮點。 

　　二是全面落實落細中央“31條措施”和省“76條措施”的主要精神。中央和省級層面的措施意見其核心精神是，逐步為臺胞在經(jīng)濟社會文化等各個領域提供與大陸企業(yè)和居民同等待遇。無錫市的《實施意見》充分體現(xiàn)了這一核心精神。這既符合中央要求，又能體現(xiàn)無錫對臺工作走在前列的責任擔當。 

　　三是實現(xiàn)深化錫臺兩地經(jīng)濟社會融合發(fā)展的措施集成和創(chuàng)新。通過《實施意見》的制定，全面系統(tǒng)地梳理了無錫市已實施的各類可以對臺企臺胞開放享受的政策，集成了一批“含金量”較高的措施，同時在社會文化領域和臺胞在錫工作生活便利化方面提出了一批突破性創(chuàng)新舉措�！秾嵤┮庖姟穼�為進一步促進錫臺交流合作、深化兩地融合發(fā)展提供強有力的政策支持。 

附：《深化錫臺經(jīng)濟文化交流合作的實施意見》全文 

　關于深化錫臺經(jīng)濟文化交流合作的實施意見  

　　為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對臺工作重要思想，促進在錫臺資企業(yè)高質量發(fā)展，深化錫臺經(jīng)濟文化交流合作，逐步為臺灣同胞來錫投資、學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供與無錫居民同等待遇，根據(jù)國務院臺辦、國家發(fā)改委印發(fā)的《關于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（國臺發(fā)〔2018〕1號）和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于深化蘇臺經(jīng)濟文化交流合作的若干實施意見》（蘇辦〔2018〕44號），結合無錫市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。 

　　一、推動臺資企業(yè)高質量發(fā)展  

　　1.鼓勵和支持在錫臺資企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展，助推無錫高質量發(fā)展。鼓勵和支持在錫臺資企業(yè)參與《“中國制造2025”行動計劃》、《“中國制造2025”江蘇行動綱要》實施計劃。鼓勵臺資企業(yè)參與無錫創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略和產業(yè)強市主導戰(zhàn)略，積極投入到新一代信息技術產業(yè)、智能制造、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，臺資企業(yè)同等享受市出臺的各項扶持政策、優(yōu)惠政策，公平參與政府采購招標。鼓勵臺資企業(yè)持續(xù)擴大在錫投資，對于臺商以臺資企業(yè)獲得的利潤再投資，符合條件的項目，暫不征收預提所得稅。（責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市商務局、市稅務局，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　2.大力支持臺資企業(yè)來錫投資。鼓勵臺資投向高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)。對世界500強臺資企業(yè)（以《財富》排行榜為準，下同）、全球行業(yè)龍頭臺資企業(yè)來錫投資的，當年實際到賬金額超過2億美元且符合無錫市鼓勵發(fā)展的七大先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的項目，市現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展資金按政策規(guī)定給予重點支持。支持符合條件的臺資企業(yè)申請省級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項引導資金、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展基金。鼓勵生產性服務項目建設。對企業(yè)在金融服務、科技服務、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保服務等四大生產性服務業(yè)領域新增投資項目或融資租賃企業(yè)新購設備，且投資達到500萬元以上的，給予當期投資額5%的補助，最高不超過300萬元，連續(xù)扶持時間不超過2年。鼓勵加大生活性服務業(yè)項目建設，對企業(yè)在文化創(chuàng)意、旅游休閑、健康養(yǎng)老三大生活性服務業(yè)領域新增投資項目，且當期投資達到500萬元以上的，給予當期投資額5%的投資補助，最高不超過200萬元，連續(xù)扶持時間不超過2年。（責任單位：市商務局、市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　3.鼓勵和支持臺資企業(yè)申報高新技術企業(yè)，獲得認定的依法享受同等政策優(yōu)惠。支持臺資企業(yè)在錫開展重大科技成果產業(yè)化，符合條件的可申請市科技成果轉化專項資金支持。在產業(yè)化計劃實施期間，以直接資助、后補助、貸款貼息等方式，給予單個項目最高500萬元研發(fā)資助。鼓勵臺資企業(yè)開發(fā)“專精特新”產品，被評為市“專精特新”產品的，擇優(yōu)給予最高不超過50萬元的獎勵。鼓勵臺資企業(yè)加強世界領先技術的首臺（套）重大裝備的開發(fā)應用，對通過省級及以上“首臺（套）重大裝備及關鍵部件”認定的企業(yè)，給予最高不超過50萬元的一次性獎勵。建立首臺（套）重大技術裝備保險補償機制，對投保國家、省級重大裝備（首臺套）的臺資企業(yè)，按實際投保年度保費的15%給予補貼，最高不超過100萬元。運用固定資產加速折舊、單位價值500萬元以下設備器具允許一次性扣除等政策，鼓勵臺資企業(yè)淘汰技術水平落后的用能設備，按照具體成效給予最高不超過50萬元的補助。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市稅務局，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　4.鼓勵和支持臺資企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。對新建的國家級實驗室、國家工程（技術）研究中心（實驗室）、國家制造業(yè)創(chuàng)新（產業(yè)）中心，給予最高500萬元后補助獎勵。鼓勵臺資企業(yè)加大研發(fā)投入，對臺資企業(yè)在國際研發(fā)合作中所發(fā)生費用給予20%支持，最高不超過100萬元；鼓勵臺資企業(yè)積極推進各類眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器（平臺）和技術服務平臺建設，對獲評市級、省級、國家級眾創(chuàng)空間的，分別給予不超過20萬元、50萬元、100萬元的獎勵。全面落實國家科技創(chuàng)新政策，重點落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)設備進口關稅減免、“四技服務”等優(yōu)惠政策。全面落實建設無錫國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的支持政策。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市稅務局、無錫海關，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　5.支持臺資企業(yè)研發(fā)中心建設。加強對臺資研發(fā)中心建設國家級、省級企業(yè)技術中心政策輔導，對開展創(chuàng)新基礎能力提升、關鍵核心技術突破更新、智能化綠色化服務化高端化制造等工程的企業(yè)技術中心，符合相關條件的給予支持。對符合條件的臺資研發(fā)中心進口科學研究、科技開發(fā)用品免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，對符合條件的臺資研發(fā)中心采購國產設備全額退還增值稅。依法簡化具備條件的臺資研發(fā)中心研發(fā)用樣品樣本、試劑等進口手續(xù)，為臺資研發(fā)中心運營創(chuàng)造便利條件。（責任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市商務局、市稅務局、無錫海關，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　6.支持臺資企業(yè)加強標準化建設。對市區(qū)臺資企業(yè)主導起草國際、國家、行業(yè)（或團體、地方）標準的，分別給予最高不超過50萬元、30萬元、10萬元的資助；承擔國際標準化專業(yè)技術委員會、分委員會和工作組秘書處工作的，分別給予最高不超過50萬元、30萬元、10萬元的資助；承擔全國標準化專業(yè)技術委員會、分委員會和工作組秘書處工作的，分別給予最高不超過30萬元、20萬元、10萬元的經(jīng)費資助；獲得企業(yè)標準體系AAAA、AAA級省級以上確認的，分別給予最高不超過3萬元、1萬元的資助。（責任單位：市質監(jiān)局，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　7.鼓勵臺資企業(yè)牽頭或參與智能制造標準制定、承擔國家智能制造綜合標準化和新模式應用項目、智能制造試點示范項目，積極爭取中央財政工業(yè)轉型升級資金支持。鼓勵臺資企業(yè)建設示范智能車間、工廠，對獲評省級以上示范智能車間、智能工廠分別給予不超過50萬元、100萬元的一次性獎勵。（責任單位：市經(jīng)信委，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　8.鼓勵臺資企業(yè)申報技術改造、轉型升級等專項資金扶持項目，對符合條件的臺資企業(yè)給予資金補助和政策扶持。對列入市重點工業(yè)投資計劃和“千企技改”計劃的，按照技術和設備實際投資額予以分檔獎勵，最長連續(xù)3年，每年最高不超過1000萬元；鼓勵臺資企業(yè)進行智能化改造，符合相關條件的，給予不超過技術設備投資的8%予以獎勵，對其中采購本地生產的智能技術裝備部分，按照15%予以獎勵，單個項目的獎勵不超過1000萬元。（責任單位：市經(jīng)信委，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　9.臺資企業(yè)或臺灣同胞以專利、專有技術等科技成果作價出資入股的，科技成果作價金額占注冊資本的比例不受限制，可申請得到專利質押融資、專利資助和專利保險等政策扶持，對符合條件的企業(yè)，按實際支出保費的50%，給予最高不超過30萬元的資金資助；對符合條件的項目，按銀行同期基準貸款利率的50%，一次性給予每個項目不超過30萬元的資金資助。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信委，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　10.鼓勵臺資企業(yè)在錫設立地區(qū)總部和研發(fā)、營銷、供應鏈管理、財務和利潤結算中心等功能性機構，支持符合條件的臺資企業(yè)在錫設立亞太區(qū)或全球營運總部，對經(jīng)市級認定的臺資總部企業(yè)，可同等享受市級總部經(jīng)濟政策。（責任單位：市發(fā)改委、市商務局，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　11.鼓勵和支持臺資企業(yè)來錫發(fā)展物流服務業(yè)，積極參與無錫物流園區(qū)建設。引導臺資企業(yè)積極拓展內需市場和國際市場，對采用電子商務等手段創(chuàng)新銷售模式，在線交易額突破3000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予不超過20萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵。鼓勵有實力的臺資企業(yè)立足無錫向外發(fā)展，共同參與“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，以及中西部、東北等重點地區(qū)建設，同等享受無錫在開拓市場、境外投資等方面的相關扶持政策。支持臺灣知名會展企業(yè)落戶無錫，支持臺資企業(yè)來錫發(fā)展會展服務業(yè)，按規(guī)定享受域內企業(yè)同等待遇。支持在錫臺資企業(yè)參加各類專業(yè)展銷會、訂貨會、博覽會等，對符合條件的，按照參展展位費、特裝費、公共布展費等費用的50%給予補助，最高不超過10萬元。（責任單位：市商務局、市貿促會、市經(jīng)信委、市文廣新局、市財政局、市發(fā)改委、市委臺辦，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　12.支持臺資企業(yè)在錫以特許經(jīng)營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎設施建設。符合相應資質要求的臺資企業(yè)可以在無錫從事相關建筑活動。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市交通局、市住建局、市水利局、市環(huán)保局、市城管局、市市政和園林局，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　13.鼓勵和支持臺資企業(yè)掛牌上市，或通過兼并重組上市，按規(guī)定享受本市企業(yè)掛牌上市補貼；鼓勵和支持臺資企業(yè)通過合資合作、并購重組等方式參與無錫市國有企業(yè)混合所有制改革。鼓勵引導臺資企業(yè)通過多種形式開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國（境）的兼并重組和投資合作，符合規(guī)定的最高給予5%的并購補貼，單個項目最高不超過300萬元。（責任單位：市國資委、市發(fā)改委、市金融辦，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　14.臺資企業(yè)與本市企業(yè)同等適用相關用地政策。對集約用地的鼓勵類項目優(yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價時，與本市企業(yè)適用同等政策。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等方式供應土地，降低臺資企業(yè)用地成本。（責任單位：市國土局，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　15.對列入市重大項目的臺資項目用地，在計劃指標方面予以重點支持。對于臺資企業(yè)與政府共同投資建設的非營利性醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務項目，可以以劃撥方式供應土地。對可以使用劃撥用地的項目，在用地者自愿的前提下，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地，支持以國有建設用地使用權作價出資或者入股的方式提供土地，與臺資企業(yè)共同投資建設。（責任單位：市國土局，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　16.鼓勵臺資企業(yè)對現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉型改造，合理利用地上地下空間。對符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，通過廠房加層、老廠改造、內部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款，并對符合相關獎勵政策的，按規(guī)定享受域內企業(yè)同等待遇。（責任單位：市國土局、市財政局，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　17.積極支持臺資企業(yè)參與無錫鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同等適用相關扶持政策。在錫臺資企業(yè)農業(yè)項目直接用于或服務于農業(yè)生產的生產設施、附屬設施用地，符合設施農用地條件的，可以按設施農用地有關規(guī)定管理。支持臺資企業(yè)和臺灣同胞參與無錫特色小鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色農產品開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游等方面的鄉(xiāng)村建設項目，符合條件的，可申請財政補助。利用錫山臺灣農民創(chuàng)業(yè)園等涉臺農業(yè)合作載體，提升錫臺農業(yè)合作水平，吸引臺資農業(yè)項目落戶。支持在錫臺資農業(yè)企業(yè)及島內相關地區(qū)農會參加本市組織的農博會等活動。支持在錫臺資農業(yè)企業(yè)申報省、市農業(yè)龍頭企業(yè)等，同等享受相關支持政策和優(yōu)惠措施。支持臺資農業(yè)企業(yè)和從事農業(yè)生產的臺灣同胞個人同等申請農機購置補貼。（責任單位：市農委、市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市農機局、市旅游局、市委臺辦，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　18.鼓勵臺灣地區(qū)服務提供者按規(guī)定在無錫投資設立醫(yī)療衛(wèi)生機構，進一步密切兩地醫(yī)療衛(wèi)生人員、機構間的交流與合作，推動臺資參與“健康無錫”建設。（責任單位：市衛(wèi)計委，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　19.鼓勵和支持臺資企業(yè)參加有關質量獎項的評選，對獲得全國質量標桿、國家技術創(chuàng)新示范、國家工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室的臺資企業(yè)，給予最高不超過100萬元的獎勵。對獲得無錫市市長質量獎、無錫市質量管理優(yōu)秀獎的臺資企業(yè)，市級相關專項分別給予最高不超過100萬元、20萬元獎勵。對獲得國家、省名牌和馳名商標的企業(yè)分別給予不超過50萬元、10萬元的獎勵。鼓勵在錫臺資企業(yè)參加無錫市名牌產品的申報評選。支持在錫臺資企業(yè)參與無錫市龍頭骨干企業(yè)評選，對符合條件的進行分類分檔獎勵，最高不超過100萬元。（責任單位：市質監(jiān)局、市工商局、市經(jīng)信委，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　20.鼓勵和支持在錫中小微臺資企業(yè)進行技術改造、技術創(chuàng)新。對科技型中小企業(yè)開展的技術研發(fā)，可申請科技項目研發(fā)計劃的支持。發(fā)揮市中小微企業(yè)信用保證基金作用，將中小微臺資企業(yè)納入中小企業(yè)轉貸資金、中小微企業(yè)融資風險補償機制的范圍。對全市中小微臺資企業(yè)予以融資增信，緩解中小微臺資企業(yè)融資難題，并享有同等待遇，幫助中小臺資企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市金融辦、市財政局、人民銀行無錫市中心支行，無錫銀監(jiān)分局，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　21.積極支持無錫相關征信機構按照規(guī)定與臺灣征信機構開展合作，研究推動兩地征信信息的共享和征信平臺的互聯(lián)互通，為兩地同胞和企業(yè)提供征信服務。（責任單位：人民銀行無錫市中心支行、市委臺辦、市經(jīng)信委，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　22.加大臺資金融機構的引進力度，鼓勵臺資銀行與無錫同業(yè)協(xié)作，加大對臺灣同胞和臺資企業(yè)授信的扶持力度，通過銀團貸款等方式為無錫實體經(jīng)濟提供金融服務。鼓勵和支持臺灣金融機構在無錫依法依規(guī)設立分支機構、子公司，發(fā)起或參與設立金融租賃公司、消費金融公司、融資擔保公司、融資租賃公司等新型金融組織。支持錫臺兩地投資機構按市場化原則，聯(lián)合設立兩地產業(yè)投資基金，推動兩地企業(yè)在先進制造業(yè)領域互補合作。（責任單位：市金融辦、無錫銀監(jiān)分局、人民銀行無錫市中心支行，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　23.建立利用臺資工作協(xié)調機制，健全部門之間信息互通和共享機制，協(xié)調解決利用臺資重大問題。完善臺資重點企業(yè)和重點項目聯(lián)系服務制度，對臺商反映的突出問題提供“直通車”服務。（責任單位：市委臺辦、市商務局、市發(fā)改委、市工商聯(lián)，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　二、深化人才交流與合作  

　　24.支持在錫工作的臺灣高層次人才申報國家“千人計劃”“萬人計劃”和省“雙創(chuàng)計劃”，鼓勵臺灣人才申報“太湖人才計劃”及其升級版和升級版2.0、各市（縣）區(qū)相關人才計劃，并給予扶持。（責任單位：市委組織部、市人社局、市經(jīng)信委、市財政局、市發(fā)改委，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　25.拓展“人才貸”“人才投”等人才金融服務產品服務范圍。鼓勵臺灣人才參加“創(chuàng)投無錫”太湖人才科技金融項目路演，對前景較好、質量較高的人才項目，給予創(chuàng)業(yè)投資扶持。對入選市級以上人才計劃的臺灣人才，可向有關金融機構申請最高1000萬元的零抵押純信用貸款。（責任單位：市委組織部、市科技局、市人社局、市財政局，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　26.對引進的臺灣高層次人才，提供優(yōu)質高效的生活服務，妥善幫助解決住房、醫(yī)療、子女教育、出入境等方面的問題。完善人才榮譽制度和激勵體系，廣泛宣傳臺灣優(yōu)秀人才先進事跡。（責任單位：市委組織部、市人社局、市科技局、市財政局、市住建局、市教育局、市旅游局、市公安局、市衛(wèi)計委，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　27.鼓勵和支持取得學士及以上學位的優(yōu)秀臺籍大學畢業(yè)生來錫發(fā)展，并納入優(yōu)秀大學生“錫引”工程，吸引更多的優(yōu)秀大學畢業(yè)生來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市人社局、市財政局、市國資委，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　28.鼓勵兩岸科研機構、高等學校、企業(yè)共同在錫設立兩岸合作研發(fā)機構，聯(lián)合建設重點實驗室，開展基礎研究、前沿技術和共性關鍵技術研究，開展項目合作、聯(lián)合攻關、協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)手培養(yǎng)研發(fā)團隊和技術人才，符合條件的可申請科技計劃項目支持、創(chuàng)新政策支持。鼓勵臺資企業(yè)建立應用型研發(fā)機構，省級、國家級企業(yè)博士后工作站分別給予20萬元、50萬元科研啟動經(jīng)費。支持無錫各類研發(fā)機構、創(chuàng)新平臺吸納臺灣優(yōu)秀人才從事研究工作，享受相關政策扶持。（責任單位：市科技局、市人社局、市財政局、市教育局，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　29.大力吸引臺灣專家、學者、教師來無錫高校、職業(yè)院校從事專業(yè)學科教學工作。受聘臺灣教師在臺灣地區(qū)取得的學術成果納入工作評價體系，在錫臺灣教師及其研發(fā)團隊申報省、市級教學和科研計劃項目享受同等待遇。（責任單位：市教育局） 

　　30.創(chuàng)新錫臺合作辦學模式，拓展錫臺各級各類學校對口交流和校際協(xié)作。建立錫臺人才培訓合作機制，鼓勵臺灣高技能人才到企業(yè)傳技帶徒，鼓勵臺灣優(yōu)質職業(yè)院校與無錫職業(yè)院校、職業(yè)教育機構開展交流訪學、合作培訓、技能夏令營等活動，共同合作培訓專業(yè)人才。鼓勵臺資企業(yè)與無錫職業(yè)院校（含技工院校）深化產教融合、校企合作，推行“企業(yè)新型學徒制”，共同培養(yǎng)企業(yè)所需技能人才。鼓勵兩岸職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)單位合作舉辦職業(yè)技能競賽，鼓勵和支持在錫的臺資企業(yè)和在錫工作的臺灣人才參加“無錫技能精英大賽”等相關職業(yè)技能比武和競賽活動，獲獎臺灣技術人員享受競賽同等待遇。（責任單位：市人社局、市教育局、市總工會，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　31.在錫從事專業(yè)技術工作的臺灣專業(yè)技術人員，可申報評審專業(yè)技術資格，其在境外取得的業(yè)績成果，可與在境內取得的業(yè)績成果一并提交。對做出突出貢獻的臺灣專業(yè)技術人員，可參照相應專業(yè)技術資格條件，不受職稱、任職年限的限制，直接申報或認定相應的中級或高級專業(yè)技術資格。申報國家規(guī)定實行執(zhí)業(yè)準入類的專業(yè)技術資格，應該取得相應的執(zhí)業(yè)資格；申報國家規(guī)定實行考評結合的專業(yè)技術資格，應該通過相應考試。（責任單位：市人社局） 

　　32.積極協(xié)助臺灣同胞在錫報名參加專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試、技能人員職業(yè)資格考試和職業(yè)技能等級評價。對參加職業(yè)資格考試和技能等級評價的，提供服務便利；在職業(yè)技能競賽、國家職業(yè)標準開發(fā)修訂、職業(yè)技能等級評價等工作中，吸納臺灣高技能人才作為競賽專家、開發(fā)專家或考評專家。（責任單位：市人社局） 

　　33.支持錫臺兩地人才服務機構開展雙向人才交流活動，邀請臺灣地區(qū)的高層次人才到無錫考察交流，將臺灣人才列入黨委聯(lián)系服務專家范圍。鼓勵和支持兩地學會（協(xié)會、促進會），加強互訪交流，共同舉辦高層次學術會議和產業(yè)發(fā)展高峰論壇。鼓勵和支持錫臺兩地科普機構加強交流活動，鼓勵和支持錫臺兩地開展民間科學技術交流活動，促進區(qū)域科學技術合作。（責任單位：市委組織部、市人社局、市科技局、市委臺辦、市科協(xié)，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　三、促進社會文化融合發(fā)展  

　　34.加強錫臺交流基地建設，重點推進國家級、省級、市級對臺交流基地建設，發(fā)揮好各級交流基地作用。（責任單位：市委臺辦，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　35.鼓勵在錫臺灣同胞參與中華經(jīng)典誦讀工程、文化遺產保護工程、非物質文化遺產傳承發(fā)展工程等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。支持在錫臺灣文化藝術界團體和人士參與“感知中國”“中國文化年（節(jié)）”“歡樂春節(jié)”“上海國際藝術節(jié)無錫分會場”等品牌活動，參加“中華文化走出去”計劃。支持符合條件的錫臺文化項目申報海外中國文化中心項目資源庫。（責任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市教育局、市文聯(lián)、市委臺辦，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　36.鼓勵和支持錫臺兩地加強教育交流合作，大力開展文化、體育及教學交流活動。鼓勵臺灣同胞來錫開展各類研學旅行等交流活動。鼓勵錫臺兩地文化單位、民間文化團體和有關院校開展文化交流活動，共同開展中國文化、歷史、民族等領域研究和成果應用，以及歷史文獻和文化遺產的保護與研究。積極協(xié)助申報交流基金、藝術基金、社科基金（課題）等項目，并享受相關同等政策。積極鼓勵錫臺兩地影視界、出版界開展交流合作，在協(xié)助手續(xù)辦理、申報審批等方面提供便利服務。支持臺灣同胞、創(chuàng)作團隊參與無錫國家數(shù)字電影產業(yè)園建設。臺灣文藝工作者，符合條件的可加入無錫的文藝類社團。（責任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市教育局、市委臺辦、市文聯(lián)，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　37.支持錫臺兩地文化創(chuàng)意產業(yè)界在交流互訪、人才培養(yǎng)、展覽展示等方面開展深度合作。支持臺灣文創(chuàng)機構、單位或個人參與無錫文創(chuàng)園區(qū)建設營運。鼓勵臺灣文化企業(yè)、文化團體參與無錫文博會等活動。鼓勵臺灣同胞參與無錫市文化創(chuàng)意設計大賽等各類文創(chuàng)賽事。在錫注冊的臺資文化企業(yè)從事文化設計創(chuàng)意、數(shù)字文化、廣告會展、藝術品交易、文化旅游等文化產業(yè)項目，符合條件的可申報無錫市文化產業(yè)發(fā)展扶持資金。（責任單位：市委宣傳部、市文廣新局） 

　　38.鼓勵和支持錫臺兩地旅游業(yè)界加強交流合作，積極參與無錫國家全域旅游示范區(qū)建設，持續(xù)辦好大覺寺“素博會”等各類旅游民俗文化活動，增進兩地民間交往、融洽同胞情感。（責任單位：市旅游局、市委臺辦，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　39.鼓勵和支持臺灣同胞、民間團體和協(xié)會在社會體育、運動訓練、體育文化、人才培養(yǎng)、體育產業(yè)、體育教育、體育科研、體育醫(yī)療、體育旅游、體育傳媒、體育會展等方面與無錫開展深層次合作。鼓勵臺灣同胞來錫參加各類體育賽事。（責任單位：市體育局、市委臺辦，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　40.鼓勵和支持錫臺兩地康養(yǎng)產業(yè)界加強交流合作，鼓勵臺資企業(yè)和臺灣同胞投資開發(fā)醫(yī)療、康復、養(yǎng)老、休閑、度假的優(yōu)質康養(yǎng)旅游產品，積極參與無錫國家康養(yǎng)旅游示范基地和中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建。臺資企業(yè)和臺灣同胞在錫可以獨資民辦非企業(yè)單位形式舉辦養(yǎng)老機構。（責任單位：市民政局、市衛(wèi)計委、市委臺辦，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　41.鼓勵臺灣地區(qū)律師事務所在錫設立代表機構。鼓勵臺灣地區(qū)的仲裁機構在錫設立聯(lián)絡點。鼓勵錫臺民間調解組織合作，為在無錫的企業(yè)和個人提供調解服務。（責任單位：市司法局、市法制辦，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　42.深化錫臺勞工界交流與合作，鼓勵和支持臺資企業(yè)參與“蘇臺勞工一家親”活動。推動兩地工匠廣泛交流切磋技能，共同弘揚中華工匠精神。在錫工作的以工資收入為主要生活來源或與用人單位建立勞動關系的臺灣同胞可以加入工會組織，同等享受工會會員待遇。（責任單位：市總工會、市委臺辦，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　43.支持在錫工作的臺灣同胞參評勞動模范、“五一”勞動獎章、技術能手、青年崗位能手、青年雙創(chuàng)英才等獎項。積極協(xié)助在錫臺灣機構和個人參評“江蘇慈善獎”，事跡突出的可推薦參加“中華慈善獎”評選。協(xié)助符合條件的在錫臺灣同胞申報梅花獎、金鷹獎、文華獎等經(jīng)濟科技文化社會領域各類獎項。（責任單位：市總工會、市民政局、市文廣新局、團市委、市文聯(lián)，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　44.加強錫臺婦女工作交流，促進兩地基層婦女社團合作。支持在錫創(chuàng)業(yè)的臺灣女同胞申請加入女企業(yè)家協(xié)會等社會組織，參與各項女性創(chuàng)業(yè)大賽活動，選派代表列席市婦代會。支持在錫工作的臺灣女同胞參評“三八”紅旗手、“巾幗建功標兵”。（責任單位：市婦聯(lián)、市人社局，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　45.鼓勵錫臺人道公益組織開展交流合作，共同促進兩岸同胞福祉。臺灣同胞無償獻血、造血干細胞捐獻享受與無錫居民同等待遇。支持錫臺紅十字組織在重大自然災害、突發(fā)意外事件、兩岸同胞尋親、紅十字通信、兩岸同胞遺骨返鄉(xiāng)、私渡人員遣返鑒證等方面的人道合作。（責任單位：市紅十字會） 

　　46.鼓勵臺灣同胞加入無錫經(jīng)濟、科技、文化、藝術、體育類專業(yè)性社團組織、行業(yè)協(xié)會，參加相關活動。支持臺灣地區(qū)商協(xié)會、社團、行業(yè)協(xié)會等來錫設立辦事機構。（責任單位：市民政局、市公安局、市委臺辦，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　47.在錫長期居住的臺灣同胞可以依照規(guī)定程序列席、旁聽市及市（縣）區(qū)人大、政協(xié)會議。（責任單位：市（縣）區(qū)臺辦） 

　　四、改善臺胞學習就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境  

　　48.常住無錫的臺胞子女，凡需在錫接受義務教育的，與本市居民享受同等待遇。臺灣學生就讀起始年級的，由其購房所在地、長期租住地及臺商工作單位所在地的教育行政部門統(tǒng)籌安排就學。非起始年級轉學原則上按上述辦法辦理。（責任單位：市教育局，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　49.鼓勵在錫符合條件的高校招收臺灣學生，并逐步增加招生數(shù)量。在錫就讀的臺灣學生可同等申報各類獎、助學金，符合條件的可享受省臺灣學生獎學金。加強對就讀臺生的學習幫扶和生活照顧，以及就業(yè)輔導。在本市中小學就讀的未滿18周歲的臺灣學生，在無錫范圍內刷學生卡乘坐公共交通工具時，同等享受乘車優(yōu)惠政策。（責任單位：市教育局，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　50.鼓勵和支持臺灣學生來錫就業(yè)見習，鼓勵國有、民營、臺資企業(yè)提供崗位吸引臺灣學生。在見習期間，給予臺灣學生見習補貼，標準不低于無錫市最低工資標準的60%，對見習期滿年度留崗率在50%以上的市級就業(yè)見習基地，按每人1000元的標準，給予一次性留崗補貼。對承擔就業(yè)見習的單位，按實際人數(shù)給予每人每月150元的工作補貼。就業(yè)見習期限不超過6個月。對受邀來錫參加招聘和科研實踐活動的臺灣研究生，給予最高不超過1500元的交通補貼。（責任單位：市人社局、市財政局、市國資委、市旅游局、市委臺辦、市工商聯(lián)，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　51.鼓勵臺灣青年來錫就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對參加就業(yè)技能培訓并取得高級工國家職業(yè)資格證書的應屆臺灣大學生來錫就業(yè)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，可獲得培訓講座、項目申報、交流聯(lián)誼、文獻信息等方面能力提升服務，以及法律、知識產權、投融資、財務、人力資源管理等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，也可參加“太湖微講堂”、公益性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務培訓等。加強在錫臺灣青年企業(yè)家與無錫青年企業(yè)家的交流，支持在錫臺灣青年企業(yè)家加入“無錫青年企業(yè)家協(xié)會”“無錫青年企業(yè)家聯(lián)合會”“無錫青年商會”等商會組織，將臺灣青年企業(yè)家納入無錫青年企業(yè)家基業(yè)長青“百千萬工程”、新生代企業(yè)家“新動力”計劃，組織開展交流互動、學習研討、跨境培訓等素質提升工程。（責任單位：市委組織部、市人社局、市科技局、市財政局、市國資委、市工商聯(lián)、團市委、市委臺辦，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　52.支持臺灣大學生來錫創(chuàng)業(yè)。在錫首次成功創(chuàng)業(yè)的，給予6000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，3年內每年據(jù)實給予不高于1萬元的創(chuàng)業(yè)租金補貼；帶動就業(yè)的，3年內可按每年每新增帶動1人就業(yè)給予3000元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，累計不超過30萬元；臺籍大學生在錫首次成功創(chuàng)業(yè)并按規(guī)定參加社會保險的，可按規(guī)定享受不超過3年的創(chuàng)業(yè)社保補貼；可申請額度最高不超過30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并給予全額貼息；小微企業(yè)當年新招用畢業(yè)5年內臺籍高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的，根據(jù)其實際吸納人數(shù)，對該企業(yè)的銀行商業(yè)貸款按每人不超過10萬元、最高不超過300萬元、期限不超過2年的標準，按基準利率給予50%貼息；臺籍大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目可參加每年創(chuàng)業(yè)項目無償資助遴選，符合條件的，給予最高30萬元的創(chuàng)業(yè)項目無償資助。（責任單位：市人社局、市財政局、市委臺辦，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　53.取得大陸全日制普通高校學歷的臺灣學生、取得大陸承認學歷的其他臺灣同胞及符合招聘條件的臺灣學生，可以通過公開招聘應聘到無錫市各級事業(yè)單位（不含參照公務員法管理的事業(yè)單位，下同）就業(yè)；符合招聘條件的臺灣同胞，可以通過公開招聘到高等院校、公共文化服務機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)單位就業(yè)。（責任單位：市人社局，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　54.協(xié)助符合條件的臺灣學生參加大陸醫(yī)師資格考試。協(xié)助取得大陸醫(yī)師資格和衛(wèi)生專業(yè)技術資格的臺灣同胞，按照相關規(guī)定在無錫醫(yī)療機構申請注冊并執(zhí)業(yè)，享受與大陸同胞同等待遇。支持符合條件的臺灣醫(yī)師，按照相關規(guī)定在錫申請注冊短期行醫(yī)，期滿后重新辦理注冊手續(xù)。（責任單位：市衛(wèi)計委、市人社局，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　55.積極協(xié)助在臺灣地區(qū)已獲得相應資格的臺灣同胞在錫申請大陸證券、期貨、基金從業(yè)資格。（責任單位：無錫銀監(jiān)分局，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　56.臺灣同胞可使用臺灣居民居住證在無錫市人力資源和社會保障網(wǎng)人才招聘系統(tǒng)注冊登錄，可使用臺胞證在無錫市人力資源市場指定窗口辦理注冊登記，獲得相關求職服務，并可獲得就業(yè)指導服務。（責任單位：市人社局） 

　　57.在錫工作的臺灣同胞，可按政策規(guī)定參加各項社會保險和繳納住房公積金。對于臺灣同胞的大陸配偶，如曾在無錫工作并繳納相應的社會保險，后因取得臺灣地區(qū)戶籍而放棄原當?shù)貞艏�的，回無錫再就業(yè)時，可將在無錫繳納的前后時段的社會保險繳費年限合并計算。臺灣同胞繳納的住房公積金、社保個人賬戶儲存額，在大陸跨城市就業(yè)的，可以辦理異地轉移接續(xù)。與用人單位解除或終止勞動關系并返回臺灣的，可以按相關規(guī)定一次性支取。鼓勵用人單位為臺灣同胞建立企業(yè)年金制度。（責任單位：市人社局、市公積金中心、市委臺辦，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　58.在錫常住的臺灣同胞可按居住地規(guī)定同等享受公共租賃住房、住房租賃補貼等住房保障待遇。在無錫市（含江陰、宜興）繳納社會保險或者個人所得稅兩年以上的臺灣同胞，可以在無錫購買一套用于自用、自住的住房（含商品住房和二手住房），在首付比例、貸款申請等方面享受同等待遇。已繳存住房公積金的臺灣同胞，同等享有提取住房公積金、申請住房公積金貸款的權利。（責任單位：市住建局、市公積金中心、人民銀行無錫市中心支行、市委臺辦，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　59.臺灣同胞可使用臺灣居民居住證辦理機動車登記、申領機動車駕駛證等業(yè)務。為臺灣同胞提供車駕管業(yè)務集中辦理綠色通道服務，配合臺協(xié)會在臺灣同胞投資、就業(yè)集中區(qū)域，設置車駕管業(yè)務辦理窗口。購買新能源車的，持臺灣居民居住證（或臺胞證）及一年以上在錫社保繳納證明可以享受購車補貼。（責任單位：市公安局、市財政局、市委臺辦，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　60.鼓勵和支持臺灣同胞和相關社團在錫參與扶貧、支教、公益、社區(qū)建設等基層工作。支持在錫長期居住的臺灣同胞參與無錫的社區(qū)建設和社區(qū)服務，鼓勵臺灣同胞參與社區(qū)志愿服務隊。在錫居住的臺灣同胞，納入社區(qū)工作站公共服務代理代辦項目服務對象，享有與社區(qū)居民同等的公共服務。（責任單位：市民政局，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　61.在錫的臺灣同胞及其家屬享有與本市居民同等的醫(yī)療衛(wèi)生服務待遇。參加本市職工醫(yī)保的臺灣同胞，其隨同居住生活的18歲以下未成年子女，可按規(guī)定參加本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。在錫常住的臺灣同胞子女享有與本市居民同等的預防接種服務，由居住地接種單位建立預防接種卡，免費為其接種免疫規(guī)劃疫苗。將臺灣同胞納入全市三級醫(yī)院門診（掛號收費處、檢驗、檢查、藥房）綠色窗口服務對象，為臺灣同胞就醫(yī)提供便利。（責任單位：市衛(wèi)計委、市人社局，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　62.臺灣同胞在錫亡故的，可享受惠民殯葬系列政策，留有孤兒的，可以由市社會福利中心予以收養(yǎng)。給予突遭變故符合條件的臺灣同胞臨時救助。（責任單位：市民政局，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　63.在錫常住的臺灣同胞可持有效證件在相關網(wǎng)點辦理無錫市園林電子一卡通，獲得前往指定景點一整年不限次數(shù)的入園游覽服務。臺灣適齡兒童和老人來錫游覽，憑臺胞證享受無錫市民同等待遇。實行政府指導價管理的各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，對臺灣大中小學生集體參觀給予免費。（責任單位：市旅游局、市文廣新局、市民政局、市文旅集團、市委臺辦，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　64.臺灣同胞來錫可持臺灣居民居住證（或臺胞證）登記住宿本市合法經(jīng)營的賓館、飯店、酒店、旅館、民宿等住宿經(jīng)營實體。在錫常住的臺灣同胞可辦理市民卡，享受與無錫市民同等待遇。臺灣同胞持市民卡乘坐公共交通工具，享受無錫市民乘坐公共交通工具各類優(yōu)惠。在碩放機場建立便捷的錫臺空直航運輸體系，設立臺胞口岸辦證窗口，24小時保障臺灣同胞出入境口岸辦證。（責任單位：市公安局、市交通局、市委臺辦，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　65.持臺灣居民居住證的老年臺灣同胞（年滿60周歲及以上）可到指定地點登記辦理老年人優(yōu)待證，可在公交公司指定的地點辦理老年人公交卡（老齡卡、特殊卡），在乘坐公共交通工具、游覽政府主辦的公園、旅游景點和公益性文化體育設施等方面享受同無錫市老年人同等待遇。（責任單位：市民政局、市交通局、市旅游局、市文廣新局、市文旅集團、市委臺辦，各市（縣）區(qū)人民政府） 

　　66.發(fā)揮好各級臺灣同胞投資權益保障協(xié)調委員會、臺商保障法律顧問團等平臺作用，為臺灣同胞提供法律咨詢和援助服務。向臺灣同胞提供服務的統(tǒng)一對外窗口，運用微信公眾號和熱線電話（0510-81821139）及時為臺灣同胞提供政策咨詢和服務幫助，同時通過各市（縣）區(qū)級服務窗口為臺灣同胞提供各類幫助。（責任單位：市（縣）區(qū)臺辦） 

　　本實施意見涉及的扶持政策隨現(xiàn)代產業(yè)和太湖人才計劃的政策調整而調整。本實施意見由市委、市政府負責解釋，具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市臺辦承擔。江陰、宜興參照本實施意見實施。本實施意見自公布之日起實施。