2011年12月，《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》獲國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，廈門迎來了再創(chuàng)輝煌的重要?dú)v史機(jī)遇。
廈門特區(qū)，因臺(tái)而設(shè)。特殊的使命，使廈門成了兩岸交流合作的“橋頭堡”。
乘著綜改的春風(fēng)，廈門再次先行先試。增創(chuàng)特區(qū)對(duì)臺(tái)新優(yōu)勢，迎來兩岸交流合作又一嶄新時(shí)代。
過去的一年里，兩岸交流合作更加密切。在兩岸直接往來通道上，10多項(xiàng)出入境對(duì)臺(tái)政策在廈門先行先試，廈門已成為大陸對(duì)臺(tái)政策最齊全、運(yùn)行最高效、臺(tái)胞入出境人數(shù)最多的口岸。
船來船往，兩岸交流往來更便利
2001年1月2日，“太武”號(hào)客輪滿載金門鄉(xiāng)親，緩緩向廈門駛來。那一刻，牽動(dòng)兩岸同胞的心。海峽兩岸隔絕半個(gè)世紀(jì)，終于有了“破冰之旅”。
從此，船來船往，這一“黃金通道”將兩岸的血緣、親緣緊緊地聯(lián)系在一起。
綜改一年來，一批便利兩岸直接往來政策的實(shí)施，更是進(jìn)一步拉近了兩岸的距離。
2012年6月17日，兩岸又迎來特殊時(shí)刻：廈金航線開通夜航。從此，兩岸民眾往返更加便利，此舉深受經(jīng)常往返兩岸臺(tái)胞的好評(píng)。
同一天，廈門市赴金一日游辦證中心，正式啟動(dòng)在廈制證工作�！肮膊渴跈�(quán)廈門制作暫住人員赴金門旅游的大陸居民往來臺(tái)灣通行證。出入境審核、制證周期，從3天縮短到了1天。這是繼2008年12月20日廈門市正式啟動(dòng)暫住人員赴臺(tái)灣 (含金門、馬祖、澎湖)旅游試點(diǎn)工作政策以后，又一惠及廣大廈門暫住人員的利好消息�！睆B門市公安局出入境管理處臺(tái)胞辦證中心主任邵海濱說。
如今，五緣灣辦證中心的10名辦證人員，每天都很忙碌。從2012年6月18日至11月30日，中心已為暫住人員制作新證17529本，舊證簽注1374枚。
記者了解到，在兩岸往返越來越便利的同時(shí)，從廈金“小三通”航線往來兩岸的臺(tái)胞、金胞也在逐年增多、成倍增長。2001年，經(jīng)廈金航線往返兩岸的民眾20623人次。至2012年底，該人數(shù)已累計(jì)突破850萬人次，居大陸各大口岸之首。
創(chuàng)新突破，兩岸合作越走越廣
在兩岸往來日益便利的同時(shí)，廈臺(tái)各個(gè)領(lǐng)域的交流合作也更加密切。如今，兩岸合作已由產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷向教育、文化、醫(yī)療、司法等領(lǐng)域拓展。
一年來，廈臺(tái)在各領(lǐng)域的交流都得到了深入發(fā)展。國家部委在廈門設(shè)立了20多個(gè)對(duì)臺(tái)交流合作基地，海峽論壇、文博會(huì)、臺(tái)交會(huì)等涉臺(tái)盛會(huì)不僅規(guī)模又創(chuàng)新高，影響力也在持續(xù)擴(kuò)大。第五屆海峽兩岸(廈門海滄)保生慈濟(jì)文化旅游節(jié)，首次升格由國臺(tái)辦等國家部委作為指導(dǎo)單位。第五屆海峽兩岸(廈門)文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，也升格為國家級(jí)展會(huì)，簽訂合同類項(xiàng)目金額100多億元，比上屆增加了3倍多，文化商品與文化服務(wù)總交易額8億多元。
2012年4月，第十六屆“海峽兩岸機(jī)械電子商品交易會(huì)暨廈門對(duì)臺(tái)進(jìn)出口商品交易會(huì)”(臺(tái)交會(huì))圓滿舉行，吸引了來自32個(gè)國家和地區(qū)的3.5萬名專業(yè)客商參會(huì)，展位總數(shù)達(dá)3300多個(gè)，展覽規(guī)模再創(chuàng)歷屆之最。
2012年9月，閩臺(tái)(廈門)文化產(chǎn)業(yè)園，被文化部列為了國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)。這標(biāo)志著，廈門文化產(chǎn)業(yè)又收獲了一塊“金字招牌”。據(jù)介紹，閩臺(tái)(廈門)文化產(chǎn)業(yè)園將采用“一區(qū)多園”的建設(shè)模式，建設(shè)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容與新媒體、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視演藝、古玩藝術(shù)品、文化旅游等五大產(chǎn)業(yè)集群，全方位、多層次地對(duì)接臺(tái)灣文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
同時(shí)，為了推動(dòng)教育交流，廈臺(tái)已經(jīng)有15對(duì)中小學(xué)建立了校際協(xié)作關(guān)系。目前，廈門市正在籌建職業(yè)教育教師臺(tái)灣培訓(xùn)基地。“該基地旨在構(gòu)建兩岸教師交流平臺(tái)，與臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)教育資源合作，爭取在臺(tái)灣的科技大學(xué)建立職業(yè)教師培訓(xùn)基地。目前，各項(xiàng)工作正在積極穩(wěn)妥展開�！睆B門市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
此外，在五緣灣片區(qū)，一棟建筑面積上萬平方米的圓樓已經(jīng)蓋好，市衛(wèi)生局與臺(tái)灣慈濟(jì)醫(yī)學(xué)中心合作建立了廈門慈濟(jì)護(hù)理技能培訓(xùn)中心，目的就是把臺(tái)灣同行在醫(yī)護(hù)服務(wù)上的新理念帶到廈門。
服務(wù)臺(tái)胞，打造共同的溫馨家園
為了打造“兩岸同胞融合最溫馨家園”，廈門還在服務(wù)臺(tái)胞、臺(tái)企方面不斷優(yōu)化提升。如今，廈門企業(yè)商務(wù)赴臺(tái)和因公赴臺(tái)的審核時(shí)間已經(jīng)由5個(gè)工作日壓縮到了2個(gè)工作日。廈門和臺(tái)灣每周空中客運(yùn)直航航班已經(jīng)增加到了66班。
圍繞貫徹落實(shí)《綜改方案》，廈門以“便利”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廈門市臺(tái)辦副主任謝永福透露：“今年五通碼頭第二期工程已經(jīng)完工，目前在整修裝修階段，很快就可以投入使用。船也在不斷地更新，讓旅客越來越舒適，越來越安全。”
為了方便臺(tái)胞子女在大陸就學(xué)，廈門繼續(xù)先行，在原有小學(xué)和初中擇優(yōu)上學(xué)基礎(chǔ)上，又率先在全市8所一級(jí)達(dá)標(biāo)高中開設(shè)臺(tái)生班，招收臺(tái)籍學(xué)生。
在司法方面，考慮到臺(tái)灣地區(qū)沒有專門的海事審判機(jī)關(guān)和特別法，順應(yīng)臺(tái)胞臺(tái)商需求，2012年5月31日廈門海事法院在海滄設(shè)立了全國首個(gè)涉臺(tái)案件審判庭。通過調(diào)解和判決結(jié)合的手段，廈門不僅擴(kuò)大了大陸司法在臺(tái)灣地區(qū)的影響力，也促進(jìn)了兩岸經(jīng)貿(mào)航運(yùn)的健康發(fā)展。廈門海事法院副院長張希舟介紹說：“我們涉臺(tái)庭成立以來，受理的案件有20件左右。我們?cè)跓o訴理念的指引下，通過走訪企業(yè)還發(fā)現(xiàn)了糾紛隱患80多起，通過深入細(xì)致的宣傳調(diào)研，把七八十起在訴訟之前解決。這個(gè)做法得到了臺(tái)商的廣泛贊同。”
此外，2012年12月14日，基隆市旅游聯(lián)盟促進(jìn)會(huì)廈門市代表處掛牌，這是祖國大陸第一批依法備案的臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)社團(tuán)代表機(jī)構(gòu)。
正是借《綜改方案》的東風(fēng)，廈門市民政局獲批在大陸率先開展臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)社團(tuán)代表機(jī)構(gòu)備案管理工作。相信，接下去將有更多的臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)社團(tuán)在廈設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。屆時(shí)，兩岸的交流交往將更加順暢。
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兩岸將攜手打造云計(jì)算產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)
記者還了解到，兩岸將攜手打造“閩臺(tái)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。目前，國家工信部和福建省政府已聯(lián)合發(fā)文，批復(fù)在廈門軟件園三期規(guī)劃建設(shè)“閩臺(tái)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，并將政務(wù)、交通、醫(yī)療和教育等四個(gè)云計(jì)算項(xiàng)目，納入了全國試點(diǎn)。
目前，“閩臺(tái)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”項(xiàng)目已完成初步規(guī)劃方案。臺(tái)灣方面已安排專人負(fù)責(zé)配合規(guī)劃完善工作，并有意向在園區(qū)建設(shè)和管理方面給予支持和合作，建設(shè)適合臺(tái)資企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的家園。
《綜改方案》獲批復(fù)以來，廈門市信息化局積極推進(jìn)政務(wù)、交通、醫(yī)療等方面云計(jì)算應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)工作。其中，電子政務(wù)云目前已初步建立。全市建成了3個(gè)500平方米的市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)中心，并互為安全備份。截至目前，已有73家黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位，700多臺(tái)服務(wù)器全部集中托管在市級(jí)機(jī)房。
廈門市信息化局副局長劉東林指出：“通過‘電子政務(wù)云’實(shí)施集中運(yùn)維管理，不僅保證了信息安全，還大大降低了運(yùn)維成本，每年可節(jié)省運(yùn)維費(fèi)1000多萬元。”
交通云項(xiàng)目方面，目前一期已初見成效。通過采集器，已能采集到主要交通道路和十字路口的車輛數(shù)據(jù)，為下一步科學(xué)優(yōu)化紅綠燈設(shè)置提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源。
數(shù)讀綜改
800多萬人次：2006年開通 “小三通”以來，廈金航線累計(jì)運(yùn)送了800多萬人次，居大陸各大口岸之首。航班不斷增加，從2001年的“個(gè)案審批”、“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”，到“個(gè)案直航”、“相對(duì)固定航班”，再到天天有航班的“通案”化管理。船舶從廈金雙方各派一艘船，到現(xiàn)在的十艘船。
36個(gè)：廈金“小三通”夜航定期航班從2012年6月17日正式開通。夜航保持現(xiàn)有36個(gè)航班不變，東渡郵輪碼頭至金門水頭碼頭航線，末班船調(diào)整至19時(shí)雙向?qū)﹂_，各自回港。
59578人次：2011年6月11日至2012年11月30日，廈門市公安局赴金游辦證中心共為來自全國28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的游客辦理了《大陸居民往來臺(tái)灣通行證》及簽注59578人次；2012年6月18日正式授權(quán)廈門制作赴金一日游證件后，6月18日至11月30日，共制作新證17529本，舊證簽注1374枚。
3.5萬名：2012年4月，第十六屆“海峽兩岸機(jī)械電子商品交易會(huì)暨廈門對(duì)臺(tái)進(jìn)出口商品交易會(huì)”(臺(tái)交會(huì))，吸引了來自32個(gè)國家和地區(qū)的3.5萬名專業(yè)客商參會(huì)，展位總數(shù)達(dá)3300多個(gè)，展覽規(guī)模再創(chuàng)歷屆之最。
1000多人次：廈門海事法院開辟綠色通道，快立、快審、快結(jié)涉及兩岸直航的海上貨運(yùn)合同、船舶油污損害、船舶碰撞損害賠償?shù)劝讣_保兩岸直航安全暢通；在廈門至金門、平潭至臺(tái)中海上直航航線設(shè)立法律服務(wù)點(diǎn)，2011年至今，共為臺(tái)商、臺(tái)胞提供海事法律咨詢1000多人次，發(fā)放宣傳手冊(cè)6000余份，增進(jìn)了臺(tái)商、臺(tái)胞對(duì)大陸海事司法制度的了解與認(rèn)同。(記者 李玉燕 繆欣蕓/文 )
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