浙江省人民政府關于推進臺資企業(yè)加快轉型升級的意見

　　臺資企業(yè)（指在我省登記注冊的臺灣同胞投資企業(yè)）是我省經(jīng)濟的重要組成部分。為進一步適應兩岸關系發(fā)展的新形勢，按照省委提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和“東引臺資”的部署要求，積極應對國際金融危機，幫助我省臺資企業(yè)渡過難關，實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，促進臺資企業(yè)轉型升級，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、鼓勵臺資企業(yè)轉型升級和自主創(chuàng)新

　　（一）加強臺資企業(yè)創(chuàng)新能力建設。鼓勵臺資企業(yè)獨立建立或與我省高校、科研院所和企業(yè)共建各種形式的企業(yè)研發(fā)機構，提升技術研發(fā)能力；支持臺資企業(yè)委托我省高校、科研院所和科技型企業(yè)開發(fā)科技項目或共同開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝；在臺資高新技術企業(yè)和大企業(yè)集聚地區(qū)，建立浙臺高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地。

　�。ǘ�）支持臺資企業(yè)申報高新技術企業(yè)。對符合高新技術企業(yè)條件的臺資企業(yè)，及時辦理認定手續(xù)，有關申請程序和認定條件與內資企業(yè)相同，并享受相關優(yōu)惠政策。機電和高新技術產(chǎn)品出口臺資企業(yè)可申請其對應的專項資金研發(fā)項目的資助。

　　（三）支持引進臺灣先進適用的農(nóng)業(yè)技術。圍繞“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”，支持引進臺灣優(yōu)良品種、先進實用技術、先進農(nóng)業(yè)設施設備，促進農(nóng)業(yè)轉型升級；對符合《省財政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息資金管理辦法》（浙財農(nóng)字〔2007〕104號）要求的臺資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)先給予申報安排有關項目。對臺資企業(yè)從臺灣地區(qū)引進新品種、新技術、新設備的科技項目，在農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費上給予優(yōu)先扶持。臺資農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)按照《浙江省農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目管理暫行辦法》（浙科發(fā)農(nóng)〔2002〕234號），實行與內資企業(yè)相同的程序和條件申報項目。

　　（四）鼓勵臺資企業(yè)進行技術改造。為支持臺資企業(yè)進行技術改造，對符合《浙江省工業(yè)轉型升級財政專項資金管理暫行辦法》（浙財企字〔2009〕60號）的項目，可申請專項資金貼息或補助。

　�。ㄎ澹┕膭钆_資企業(yè)進行研發(fā)和創(chuàng)新。鼓勵和支持臺資企業(yè)申請省屬重大專項、省中小企業(yè)創(chuàng)新資金等省級科技計劃項目；臺資企業(yè)在利用自有資金或銀行信貸資金開展研究、開發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化活動，凡符合《浙江省省級科技成果轉化產(chǎn)業(yè)化項目事后補助和貸款貼息經(jīng)費管理辦法（試行）》（浙財教字〔2007〕224號）相關要求，實行與內資企業(yè)相同的程序和條件申請省級科技成果轉化產(chǎn)業(yè)化項目事后補助或貸款貼息；臺資企業(yè)與國（境）外企業(yè)進行合作研究項目和引進技術消化吸收再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目，凡符合《浙江省國際合作科技項目管理辦法》（浙科外發(fā)〔2008〕49號）相關要求，實行與內資企業(yè)相同的程序和條件申報浙江省國際科技合作項目，獲取相關資金支持；允許臺資企業(yè)申請認定省級高新技術企業(yè)研究發(fā)展中心，符合條件的推薦認定國家工程技術研究中心；鼓勵和支持臺資企業(yè)申報科技獎勵，有關申請程序和條件，與內資企業(yè)相同。

　�。�六）加強對臺資企業(yè)知識產(chǎn)權的政策支持與保護。臺資企業(yè)以我省企業(yè)法人申請的發(fā)明專利，可以申請各級政府部門的專項補助資金；符合條件的，可以申請各級知識產(chǎn)權示范（試點）企業(yè)認定。有關部門要切實加強對臺資企業(yè)商標權、專利權、版權、植物新品種、商號等知識產(chǎn)權的保護，積極為臺資企業(yè)提供快捷、便利的知識產(chǎn)權公共服務。

　�。ㄆ撸┕膭钆_資企業(yè)創(chuàng)立自主品牌。支持和鼓勵符合條件的臺資企業(yè)產(chǎn)品申報中國馳名商標、國家質量獎、中國名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標、浙江省名牌產(chǎn)品、浙江省知名商號。臺資企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，且出口達到一定標準的臺資企業(yè)可申請認定“浙江出口品牌”。

　　（八）加大對臺資企業(yè)節(jié)能降耗的支持。為支持臺資企業(yè)節(jié)能降耗工作，符合《浙江省節(jié)能及工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟財政專項資金管理辦法》（浙財企字〔2008〕134號）的臺資項目，可申請節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟資金的補助或獎勵。

　�。ň牛┕膭钆_資企業(yè)承建基礎設施和重大工程建設。鼓勵和支持具有相應資質的臺資企業(yè)拓展大陸市場并參與我省擴大內需的基礎設施和重大工程建設。

　　二、加強對臺資企業(yè)的融資支持

　�。ㄊ�）加大對臺資企業(yè)貸款投放力度。在浙金融機構要積極爭取各自總行對臺資企業(yè)專項融資用于支持我省臺資企業(yè)融資；對有市場、有訂單、信用記錄較好的臺資企業(yè)要合理確定授信品種，增加信貸投放。

　�。ㄊ�一）創(chuàng)新金融抵押擔保方式。鼓勵金融機構積極推出面向臺資企業(yè)的股權質押、應收賬款質押、知識產(chǎn)權質押等多元化動產(chǎn)抵質押及多戶聯(lián)保、個人無限責任連帶擔保等新型擔保方式融資產(chǎn)品；利用省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資平臺，通過“打包貸款、統(tǒng)借統(tǒng)還、抱團增信”的運作機制，為臺資中小企業(yè)提供融資擔保；探索發(fā)行面向臺資中小企業(yè)的集合信托計劃，整合財政、信托、擔保、社會資金、風險投資等資源，緩解中小企業(yè)融資難；支持行業(yè)協(xié)會牽頭組織有條件的臺資企業(yè)，共同設立擔保公司，為中小臺資企業(yè)貸款提供擔保。

　　（十二）鼓勵臺資企業(yè)在資本市場直接融資。積極引導我省有條件的臺資企業(yè)在國內A股股票市場上市。相關部門要將符合轉型升級要求和上市條件的臺資企業(yè)作為重點培育對象，給予扶持和指導。同時，積極支持已上市的臺資企業(yè)在符合條件的情況下進行再融資。

　　三、積極落實臺資企業(yè)稅費優(yōu)惠政策

　　（十三）對臺資企業(yè)代理報關業(yè)務實行營業(yè)稅差額征收政策。臺資企業(yè)從事代理報關業(yè)務，以其向委托人收取的全部價款和價外費用扣除稅收政策規(guī)定項目金額后的余額，作為計稅營業(yè)額申報繳納營業(yè)稅。

　�。ㄊ�四）減免部分現(xiàn)代服務業(yè)臺資企業(yè)稅收。根據(jù)國家有關稅收政策，臺資企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，可申請免征營業(yè)稅。企業(yè)在一個納稅年度內符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對國家服務外包示范城市符合條件的技術先進型服務企業(yè)，從事離岸外包業(yè)務收入免征營業(yè)稅，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對臺資企業(yè)增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，增值稅實際稅負超過3%部分按規(guī)定即征即退。新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。經(jīng)國家有關部門認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫作品和動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、所得稅政策，涉及營業(yè)稅應稅勞務的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外），減按3%的稅率征收營業(yè)稅，對動漫企業(yè)在境外提供勞務獲得的境外收入不征營業(yè)稅。

　�。ㄊ�五）減免部分臺資企業(yè)設備更新稅收。臺資企業(yè)購進的機器設備等固定資產(chǎn)的進項稅額可按規(guī)定從增值稅銷項稅額中抵扣，新購置的用于技術改造的固定資產(chǎn)，由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以按規(guī)定享受固定資產(chǎn)加速折舊的稅收優(yōu)惠；臺資企業(yè)購置并實際使用的符合國家規(guī)定目錄的環(huán)保、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設備，該專用設備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納所得稅中抵免。

　�。ㄊ�六）鼓勵臺資企業(yè)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關標準的產(chǎn)品取得的收入，可以減按90%計入總額；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品凡符合《財政部國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅的通知》（財政〔2008〕156號）要求的，允許享受增值稅優(yōu)惠政策。

　�。ㄊ�七）鼓勵臺資企業(yè)享受環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水稅收優(yōu)惠。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，按照有關規(guī)定減免所得稅。

　�。ㄊ�八）減征、緩交困難臺資企業(yè)相關稅費。臺資企業(yè)正常繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，符合稅收政策規(guī)定的，可向主管地方稅務機關申請減征或免征。臺資企業(yè)按期繳納企業(yè)所得稅款確有困難、符合稅收政策規(guī)定的，可按照有關規(guī)定向主管稅務機關申請延期繳納。

　　（十九）減輕臺資企業(yè)社會保險負擔。2009年按照《關于進一步采取幫扶措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》（浙勞社就〔2009〕6號）規(guī)定，符合條件的臺資企業(yè)在社會保險費繳納比例實行臨時性下浮的基礎上，允許困難企業(yè)在一定期限內緩繳社會保險費。

　　四、支持臺資企業(yè)從事進出口貿(mào)易

　�。ǘ�十）優(yōu)化臺資企業(yè)進出口通關環(huán)境。進一步推進“屬地申報，口岸驗放”通關模式，充分利用我省現(xiàn)有開放口岸開通與臺灣的直航業(yè)務，支持和幫助臺資企業(yè)充分利用特殊監(jiān)管區(qū)域和海關政策的各種優(yōu)勢，積極開展加工貿(mào)易業(yè)務。

　　（二十一）簡化臺資企業(yè)加工貿(mào)易保稅貨物內銷手續(xù)。完善加工貿(mào)易征稅和審價作業(yè)，加強對重點涉稅企業(yè)和納稅大戶辦理內銷征稅手續(xù)的指導，優(yōu)先辦理加工貿(mào)易內銷征稅手續(xù)，便利臺資企業(yè)轉變銷售模式。

　�。ǘ�十二）優(yōu)化臺資企業(yè)貿(mào)易收結匯手續(xù)。在出口收結匯聯(lián)網(wǎng)核查時，允許在確已出口但因數(shù)據(jù)傳輸時滯造成可收匯額不足的臺資企業(yè)，可先結匯后核查。簡化臺資企業(yè)申請比例結匯和臨時額度的審批程序，縮短審批時間。適當提高來料加工項下出口可收匯額度核定比例。

　�。ǘ�十三）優(yōu)化臺資企業(yè)出口退稅手續(xù)。對符合產(chǎn)業(yè)政策、信譽良好、規(guī)模較大的臺資企業(yè)出口產(chǎn)品，逐步實施“先退稅后核銷”的管理辦法，以減少企業(yè)資金占用，鼓勵臺資企業(yè)經(jīng)批準后外購產(chǎn)品并享受出口退稅。

　�。ǘ�十四）優(yōu)化臺資企業(yè)檢驗檢疫手續(xù)。對我省符合條件的臺資企業(yè)，優(yōu)先推薦實施國家質檢總局“綠色通道”制度和“直通放行”制度，并可參照當?shù)貦z驗檢疫機構一類企業(yè)管理。對我省臺資企業(yè)進出口檢驗檢疫按照有關規(guī)定減免費用、簡化程序。對臺資企業(yè)從事對臺小額貿(mào)易根據(jù)“同等優(yōu)先、適當放寬、風險管理、有序促進”方式進行檢驗檢疫監(jiān)管，優(yōu)先受理報檢、檢驗檢疫、代理放行。

　　五、優(yōu)化臺商生產(chǎn)生活環(huán)境

　�。ǘ�十五）改善臺商投資環(huán)境。各級政府有關部門都要堅持依法行政，提高辦事效率，積極為臺商投資創(chuàng)造公開、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境，及時協(xié)調解決臺資企業(yè)、臺商在生產(chǎn)經(jīng)營和生活中的困難和問題。

　�。ǘ�十六）完善臺商維權機制。各級政府都要建立健全臺商權益保障機制，及時、公正、妥善處理臺商投訴，做好相關協(xié)調工作。高度重視臺資糾紛處理，切實維護臺商合法權益。

　�。ǘ�十七）保障臺資企業(yè)用工需求。各級勞動人事部門要根據(jù)臺資企業(yè)的用工需求，通過多種渠道，推薦各類人才到臺資企業(yè)就業(yè)，并適時為臺資企業(yè)舉行專場人才招聘會。

　�。ǘ�十八）加強臺資企業(yè)職工技能培訓。支持省內技工院校和各類職業(yè)培訓機構與臺資企業(yè)的合作，開展多種形式的職工技能培訓，特別是對農(nóng)民工技術骨干實行技能提升培訓，并按規(guī)定對其開展技能培訓給予適當補助。

　�。ǘ�十九）妥善解決臺商子女在我省就學問題。切實貫徹教育部和國臺辦聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步做好臺灣同胞子女在大陸中小學和幼兒園就讀工作的若干意見》（教港澳臺〔2008〕7號），對臺商子女入學實行“歡迎就讀，一視同仁，就近入學，適當照顧”的原則，為臺商子女解決在我省入托、入學的困難。

[責任編輯：段方君]