惠州市惠陽區(qū)淡水街道赴臺考察 促進兩岸基層交流

　　中國臺灣網(wǎng)12月18日訊　應臺灣海峽兩岸商務發(fā)展基金會的邀請，11月25日至29日，惠陽區(qū)淡水街道派出了14人的赴臺交流考察團，對臺灣進行了為期4天的交流考察。考察團先后拜會了南投信義鄉(xiāng)農會梅子夢工廠、新北市淡水區(qū)坎頂里、松山創(chuàng)意文化園、臺北故宮博物館等企業(yè)、部門和團體，就現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、社會治理和城市管理等方面進行了交流，針對臺灣在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、城市社區(qū)管理和城市環(huán)境管理等方面的特點，對我們的啟示如下：

　　考察團在南投信義鄉(xiāng)農會梅子夢工廠的考察交流中，有兩方面讓我們留下深刻的印象：一是臺灣對農用土地的保護管理的嚴格和規(guī)范。我們在途經的路上看到臺灣的農用地非常規(guī)整，水利和交通設施分布得宜，機械化程度高，雖然也存在零星分散的土地，但讓人驚訝的是竟然沒有一塊是荒廢的。后經農會的介紹得知，臺灣對丟荒耕地的行為處罰非常重，甚至會剝奪土地的所有權，所以在臺灣基本上不存在丟荒的現(xiàn)象。在這樣嚴格的管理下，農業(yè)土地資源得到了充分利用，減少了資源浪費；二是臺灣農產品的精致、優(yōu)質和安全。在梅子夢工廠，梅子產業(yè)將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代農業(yè)有機結合，一顆青梅就衍生出上百種產品，每種產品都有各自的理念、標準和特色。將高新科技應用到農業(yè)上，注重品牌建設，以農產品文化為發(fā)散點，一二三產互相融合、互相促進，拓寬了農產品發(fā)展領域，大大提高了農產品的附加值和農民收入，從而帶動農民投入農業(yè)生產研發(fā)的積極性，讓現(xiàn)代農業(yè)得到良性發(fā)展。

　　考察團在新北市淡水區(qū)坎頂里的考察過程中了解到臺灣社區(qū)組織主要包括政府組織和社團組織兩大部分。一是基層政府組織:臺灣地區(qū)省下劃分為縣與市，縣級下設鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣轄市，鄉(xiāng)級下設村，村級下再設鄰。而“直轄市”則劃分為區(qū)，區(qū)級下設里，里下設鄰。村里長由村里民選舉產生，任期4年，可兼職，無固定辦公場所。村里長受鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))長指揮監(jiān)督，辦理村里公務及交辦事項。村里設村里辦公室，一個村里通常只有村里長和村里干事兩人，村里干事是公務員，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))長指派協(xié)助村里長料理政務。鄰長由村里長指派。二是社區(qū)社團組織:主要有社區(qū)經濟聯(lián)合體、社區(qū)發(fā)展組織、社區(qū)服務組織、社區(qū)志工等非營利組織，為社區(qū)居民提供便民利民服務。通常是一個村里設一個社區(qū)發(fā)展協(xié)會。

　　兩個類型的組織各自承擔不同的服務角色，村里的職能主要是滿足社區(qū)居民的多樣化生活需求，大多開展五類活動：一是社區(qū)公共文化活動。為村里民提供文化娛樂活動設施，舉辦豐富多彩的文體活動；二是精神倫理建設活動。舉辦各種生活講座，出版社區(qū)刊物，開展青少年教育休閑、社區(qū)運動會、民俗文化技藝活動、社區(qū)福利服務等；三是社區(qū)守望相助。秉持“守望相助、疾病相扶”的傳統(tǒng)生活理念，強調“社區(qū)共同體”概念，打造更安全舒適的生活環(huán)境；四是爭取社會福利。村里組織注重收集民意，居民也習慣于將對社會管理的需求、意見向村里組織、立法院議員和鄉(xiāng)民代表反映，村里組織都會及時與公權力部門協(xié)調，爭取公權力部門的經費支持和福利保障；五是社區(qū)志愿服務。鼓勵社區(qū)內退休人員、家庭主婦、專業(yè)技術人員等積極參與社區(qū)志愿服務。由此可見，臺灣的社區(qū)組織在社區(qū)發(fā)展和社區(qū)服務中發(fā)揮著重要作用，管理機制成熟，為相關政策在基層的實施、落實提供了有力保障。

　　干凈，是臺灣給考察團的第一印象�？疾靾F此次考察的主要城市有高雄、南投、新北、臺北等市縣，對于這些城市的第一感受便是所到之處市容十分潔凈，極少看見路上有丟棄的垃圾，即使到了缺少人員監(jiān)管的山區(qū)，環(huán)境亦是如此。臺灣的空氣像過濾了似的，感覺不到粉塵，透明度特別的好，你的視線所及，一定是遠在天邊，而不是近在眼前，讓人感到十分愉悅。街邊的樹，公園里的花花草草，葉子上不沾灰塵。你走在街道上，基本看不到紙屑和煙頭，臺灣大街小巷的便利店的桌椅板凳，還是擺放食品的貸架，也都是干干凈凈，幾次都看到店員在沒有顧客的時候，就用抹布擦著；最反映一個城市干凈標準的公用廁所都整潔無異味，考察團從高雄到臺北，不管進哪一座公共廁所，你一定聞不到一點廁所的味道。清潔工每時都在清洗，一些廁所還擺放著花草。所有的廁所都會配有衛(wèi)生紙，干手紙，或干手機，甚至有配洗手液。在與臺灣民眾的交流中得知，臺灣干凈環(huán)境的形成既有齊全的法規(guī)和配套的“垃圾不落地”政策約束所致,也有政府從1996年開始二十多年不間斷的循循教導使民眾形成了良好環(huán)保意識之功勞。在1997年，臺北市就首創(chuàng)“垃圾不落地”的處理辦法，即街頭不設垃圾桶和垃圾站，用垃圾車定時定點回收，主要做法:一是垃圾分類，居民要先把垃圾分成五類，裝入政府規(guī)定的垃圾袋里，定時定點把垃圾送到環(huán)保部門派來垃圾車上。投放垃圾時會有人專門抽查居民垃圾分類，若不按規(guī)定，則會被處1200元至4500元新臺幣的處罰;二是資源回收，每逢資源回收日，垃圾車后便有資源回收車供市民投置;三是垃圾清運，每日下午四點至晚上十點三十分，垃圾車將于固定路線與清運站停靠，供市民投置垃圾。在臺北，居民若是不購買指定垃圾袋，是不可以投放垃圾的。在垃圾費征收方面，垃圾費隨袋征收，即市民棄置的垃圾越少，用的垃圾袋越少，繳納垃圾費便越少，推行新政后，臺北垃圾銳減，成效明顯，從而推廣到全臺灣，營造了臺灣如此干凈整潔亮麗的人居環(huán)境。、

　　這次考察時間雖短，但印象很深，總的感覺是臺灣整體干凈衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、文明禮貌、秩序井然。感覺臺灣的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、社會基層治理和城市管理等很多方面值得我們學習與借鑒，但我感覺最重要借鑒的就是臺灣對依法行政的執(zhí)著。不管是事關臺灣農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎的農業(yè)土地管理、還是社區(qū)管理機制的有效運行和“垃圾不落地”政策的成功實踐都離不開嚴格的行政執(zhí)法，嚴格的行政執(zhí)法讓臺灣沒有荒廢了的耕地，嚴格的行政執(zhí)法讓臺灣的社區(qū)里鄰能安心于做好社區(qū)服務，嚴格的行政執(zhí)法讓臺灣的環(huán)境衛(wèi)生有了質的飛越。黨的十九大報告中提出要堅持全面依法治國，要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。所以，我認為我們要按照黨的十九大的新要求，加快法治政府建設，推進依法行政，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法真正做到違法必究，不斷提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質，這樣才能讓社會管理機制高效運轉，讓惠民政策惠及大眾，落實到位。（惠州市臺辦）