長(zhǎng)沙雨花區(qū)在全省率先實(shí)施社區(qū)職能清理減負(fù)增效

　　制圖/王斌

　　長(zhǎng)沙晚報(bào)訊（首席記者 李卓）一個(gè)彈丸之地的小社區(qū)，要掛84塊各類招牌，每天承接302項(xiàng)大小行政事項(xiàng)，每年經(jīng)受72項(xiàng)區(qū)級(jí)考核；一個(gè)被稱為“小巷總理”的社區(qū)主任，每天從睜眼忙到天黑，需處理48類社區(qū)業(yè)務(wù)，為52項(xiàng)事務(wù)證明蓋章……如果你曾抱怨“小巷總理”沒(méi)空上門聽你嘮嗑訴苦，看看這組數(shù)字，就會(huì)明白他們其實(shí)有“蠻拼”。

　　昨日，雨花區(qū)在全省率先實(shí)施社區(qū)職能清理減負(fù)增效改革，將原來(lái)一個(gè)社區(qū)要承擔(dān)的558項(xiàng)事項(xiàng)大刀闊斧精簡(jiǎn)至147項(xiàng)�！耙獙⑿∠锟偫磉�給小巷，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，讓社區(qū)回歸服務(wù)居民的本位�！庇昊▍^(qū)委書記邱繼興表示，今后凡不屬于社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，上級(jí)部門不得隨意轉(zhuǎn)嫁社區(qū)，讓居委會(huì)騰出精力融入居民中，因地制宜開展個(gè)性化服務(wù)。

　　記者調(diào)查 蓋戳差點(diǎn)“蓋”出一場(chǎng)官司

　　社區(qū)負(fù)擔(dān)究竟有多重？昨日，記者就此調(diào)查了雨花區(qū)侯家塘街道侯家塘社區(qū)。侯家塘街道是雨花區(qū)首個(gè)試點(diǎn)社區(qū)職能清理減負(fù)增效改革的街道，早在去年6月，即提前啟動(dòng)試點(diǎn)。

　　“都說(shuō)社區(qū)是個(gè)筐，什么都往里裝。558項(xiàng)事項(xiàng)中，僅僅就蓋章一項(xiàng)，都讓社區(qū)不堪重負(fù)�！焙罴姨辽鐓^(qū)主任周湘玉說(shuō)，社區(qū)既無(wú)執(zhí)法權(quán)，也無(wú)調(diào)查權(quán)，甚至不可能了解上萬(wàn)居民的具體情況，要社區(qū)為各類瑣事證明蓋章，一個(gè)戳蓋下去，可能引來(lái)一堆麻紗。

　　去年，一名戶籍地在侯家塘社區(qū)卻常住望城區(qū)的男子，和妻子打離婚官司。他按法院要求，找到社區(qū)居委會(huì)要求開具戶籍地居住證明。按照慣例，周湘玉代表社區(qū)為其開具證明，不料卻險(xiǎn)些吃官司。“證明必須有我們夫妻雙方簽字，現(xiàn)在我們還是夫妻，你們憑什么不經(jīng)我同意就打證明？”不久，該男子的妻子找到社區(qū)大鬧，最終在做了大量調(diào)解工作后，收回證明，才平息風(fēng)波。

　　在去年4月雨花區(qū)開展的“社區(qū)干部苦樂(lè)大傾訴”調(diào)查中，逾九成社區(qū)干部直陳社區(qū)轉(zhuǎn)嫁事項(xiàng)多、機(jī)構(gòu)掛牌多、考核評(píng)比多、證明蓋章多、臺(tái)賬報(bào)表多五“多”之苦，其中證明蓋章多成了最令他們頭疼的事項(xiàng)之一。

　　改革瘦身 558項(xiàng)事項(xiàng)精簡(jiǎn)至147項(xiàng)

　　為素不相識(shí)的居民蓋章，證明他一直打光棍；走街串戶推銷節(jié)能燈，推廣女性防癌保險(xiǎn)……令人有些哭笑不得的是，這些看似無(wú)厘頭的瑣事，一度都是社區(qū)分內(nèi)職責(zé)。以侯家塘社區(qū)為例，這個(gè)才0.8平方公里的社區(qū)每年就要完成2000盞節(jié)能燈的推廣任務(wù)以及動(dòng)員義務(wù)獻(xiàn)血40人的指標(biāo)，一旦完不成，就面臨目標(biāo)管理考核扣分。

　　雨花區(qū)這次率全省之先的改革，首先就拿這些轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)的瑣事開刀。558項(xiàng)事項(xiàng)精減為147項(xiàng)事項(xiàng)，其中，將302項(xiàng)社區(qū)工作事項(xiàng)整合規(guī)范為65項(xiàng)；84項(xiàng)掛牌事項(xiàng)精簡(jiǎn)為32項(xiàng)；48項(xiàng)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)精簡(jiǎn)為31項(xiàng)；52項(xiàng)證明性蓋章事項(xiàng)精簡(jiǎn)為14項(xiàng)；72項(xiàng)區(qū)級(jí)部門對(duì)社區(qū)考核精簡(jiǎn)為5項(xiàng)。

　　昨日，該區(qū)還約法三章，公布了社區(qū)工作事項(xiàng)、社區(qū)限定性事項(xiàng)、社區(qū)掛牌、社區(qū)操作業(yè)務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)證明性蓋章、社區(qū)考核等六張清單。明晰了社區(qū)承接事項(xiàng)和配合事項(xiàng)，其中社區(qū)承接事項(xiàng)以社區(qū)為責(zé)任主體，社區(qū)配合事項(xiàng)由社區(qū)需提供必要協(xié)助與合作，社區(qū)不為主要責(zé)任方。

　　今后，凡不屬于社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，特別是限定性事項(xiàng)，區(qū)直部門或街道不得隨意轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。對(duì)確因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)由社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則進(jìn)行。該區(qū)民政局副局長(zhǎng)吳嵐告訴記者，清理精簡(jiǎn)后，類似義務(wù)獻(xiàn)血這樣的事項(xiàng)都交由職能部門執(zhí)行，社區(qū)只負(fù)責(zé)配合，再也不給社區(qū)下“拉人頭”的指標(biāo)任務(wù)；而推廣節(jié)能燈這類涉及經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的社會(huì)事務(wù)，則交由社會(huì)組織或市場(chǎng)來(lái)解決。讓社區(qū)徹底從繁雜瑣事中解脫出來(lái)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。