再造江西吸引臺(tái)資新高地

　　中國臺(tái)灣網(wǎng)5月27日訊　隨著東南沿海臺(tái)資企業(yè)內(nèi)遷以及中部地區(qū)吸引臺(tái)資競爭的日趨激烈，江西省如何進(jìn)一步凸顯戰(zhàn)略地位，主動(dòng)對(duì)接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展臺(tái)商來贛投資，尤為重要。 

　　一、臺(tái)商投資江西的特點(diǎn)

　　截至2016年12月底，江西省累計(jì)引資臺(tái)資項(xiàng)目 3331個(gè)，實(shí)際進(jìn)資120.1億美元。臺(tái)商入贛已從“量的擴(kuò)張”進(jìn)入到“質(zhì)的提高”，并呈現(xiàn)以下6個(gè)主要特點(diǎn)： 

　　1、投資興辦大項(xiàng)目增多。近些年來，以臺(tái)灣大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)為主或由行業(yè)公會(huì)帶頭，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)來贛進(jìn)行集團(tuán)性、群體性投資呈上升趨勢(shì)，臺(tái)商投資大型項(xiàng)目增長較快，僅2016年度臺(tái)商投資超千萬美元以上的項(xiàng)目就達(dá)78個(gè)，大大超過往年的水平。目前臺(tái)灣百大企業(yè)已有33家在江西投資。這表明，資金和技術(shù)力量雄厚的臺(tái)灣大型企業(yè)來贛投資已由考察階段向規(guī)模投資階段轉(zhuǎn)變。 

　　2、臺(tái)資企業(yè)集聚度比較高。從項(xiàng)目落戶地區(qū)分布看，臺(tái)企主要集中在南昌、九江、贛州、吉安四個(gè)設(shè)區(qū)市，占全省臺(tái)資項(xiàng)目數(shù)的62%；從產(chǎn)業(yè)格局看，贛東北的南昌市、九江市以資金、技術(shù)密集型高科技企業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)以及商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主；贛南的贛州、吉安市則多為勞動(dòng)力密集型加工制造業(yè)，差別非常鮮明。 

　　3、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。從近年來臺(tái)資來贛投資情況來看，正呈現(xiàn)出臺(tái)資企業(yè)從以制造業(yè)為主，向三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的特點(diǎn)和趨勢(shì)。一二三產(chǎn)業(yè)分布趨于合理，比例為10.43：77.29：12.28。一些臺(tái)商布局南昌、九江等區(qū)域中心城市，紛紛投資第三產(chǎn)業(yè)，好又多、大潤發(fā)超市等商貿(mào)企業(yè)，喜悅麗尊、元祖、雪貝爾、尊品牛排、老樹咖啡等住宿餐飲企業(yè)加速入贛。 

　　4、投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。近年來，富士康、華碩、光寶科技、英華達(dá)、臺(tái)灣TCT、瑞展動(dòng)能、瑞智精密、艾美特等一大批高科技臺(tái)資企業(yè)相繼落戶江西，形成了涵蓋微電子、軟件開發(fā)、手機(jī)、IT等方面的臺(tái)資電子信息產(chǎn)業(yè)體系。臺(tái)商在江西的投資正逐步向資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 

　　5、增資擴(kuò)股步伐比較快。江西亞東水泥于2000年投產(chǎn)后，緊接著進(jìn)行了2、3、4、5、6期擴(kuò)建，平均每三年上一個(gè)臺(tái)階，2014年水泥產(chǎn)量已達(dá)1400萬噸，單產(chǎn)規(guī)模躋身世界前五名；寶成集團(tuán)、東元集團(tuán)、潤泰集團(tuán)、旺旺集團(tuán)、統(tǒng)一、康師傅等企業(yè)先后在江西多地投資設(shè)廠，加速在贛布局。 

　　6、一批特色臺(tái)資產(chǎn)業(yè)基地初步形成。富港電子、菱光科技（影像傳感器）、英華達(dá)科技等一批高科技臺(tái)資項(xiàng)目落戶南昌，形成了一個(gè)臺(tái)資高科技電子產(chǎn)業(yè)群。吉安集聚了以博碩科技、協(xié)訊電子、華憶科技、先歌音響等臺(tái)資企業(yè)為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)，初步形成了數(shù)字視聽電子產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈。景德鎮(zhèn)充分利用“中國瓷都”品牌，吸引臺(tái)灣陶瓷生產(chǎn)企業(yè)落戶，法藍(lán)瓷、東璟陶瓷、華榮陶瓷、臺(tái)達(dá)陶瓷等一批臺(tái)灣知名陶瓷企業(yè)接踵而至，落戶景德鎮(zhèn)，成為該市陶瓷行業(yè)新增長點(diǎn)。鷹潭市圍繞做大做強(qiáng)眼鏡產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了臺(tái)灣眼鏡業(yè)知名企業(yè)文德光學(xué)和統(tǒng)聯(lián)光學(xué)，初步形成了集眼鏡研制設(shè)計(jì)、開發(fā)加工、貿(mào)易流通為一體的產(chǎn)業(yè)集群格局。 

　　二、存在問題

　　經(jīng)過20多年的發(fā)展，江西在利用臺(tái)資上取得了良好成效，但仍存在一些不容忽視的問題。 

　　一是臺(tái)商來贛投資整體質(zhì)量有待提高。目前，全省臺(tái)資企業(yè)3331家，實(shí)際投資為120.36億美元，項(xiàng)目平均投資規(guī)模為361.3萬美元。2016年新引進(jìn)項(xiàng)目117個(gè)，實(shí)際進(jìn)資9.34億美元，利用臺(tái)資新批項(xiàng)目平均規(guī)模由2002年的214萬美元提高到798.3萬美元，但總體看，全省大部份臺(tái)資企業(yè)投資規(guī)模仍不大，整體質(zhì)量有待提高。全省只有33家臺(tái)灣百大及關(guān)聯(lián)企業(yè)投資我省，相比河南、湖北少，就是比四川、重慶等西部省市也少。大公司、大企業(yè)不來，就沒有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。 

　　二是臺(tái)商來贛投資金融業(yè)尚未取得突破性進(jìn)展。2009年《海峽兩岸金融合作協(xié)議》簽署以來，臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)加快在大陸布局投點(diǎn)，截至2015年8月末，共有14家臺(tái)資銀行在大陸設(shè)立了2家法人銀行（下設(shè)3家分行、13家支行）、24家母行直屬分行（下設(shè)10家支行）和3家代表處。臺(tái)資銀行在大陸的營業(yè)性機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá)52家，另有11家臺(tái)資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)正在籌建。目前，臺(tái)灣土地銀行、臺(tái)灣中小企業(yè)銀行已入駐武漢市，臺(tái)灣第一商業(yè)銀行也入駐成都市。而江西尚沒有臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)，這反映我省金融業(yè)利用臺(tái)資步伐較為緩慢，一定程度上影響在贛臺(tái)資企業(yè)與臺(tái)灣之間的資金往來，影響了臺(tái)資企業(yè)在贛的集聚效應(yīng)。 

　　三是交通倉儲(chǔ)、現(xiàn)代物流等第三產(chǎn)業(yè)利用臺(tái)資程度不高。隨著大陸對(duì)商業(yè)、物流等領(lǐng)域的不斷放開，臺(tái)灣“家樂�！�、“好又多”等商業(yè)零售巨頭先后落戶江西，但由于基礎(chǔ)設(shè)施、物流管理水平、專用規(guī)劃用地、準(zhǔn)入條件等因素制約，臺(tái)商來贛投資倉儲(chǔ)、物流等領(lǐng)域進(jìn)展不快。而在湖北省臺(tái)商投資了一批大規(guī)模、大場地的商業(yè)賣場、倉儲(chǔ)物流中心。僅2016年臺(tái)商投資武漢倉儲(chǔ)物流就有3 家。江西省現(xiàn)代物流等領(lǐng)域利用臺(tái)資的局限，一定程度將影響江西作為中部地區(qū)區(qū)域性產(chǎn)品物流樞紐和產(chǎn)品供應(yīng)鏈的培育。 

　　四是臺(tái)商投資產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)未能充分凸顯。目前，多數(shù)臺(tái)商來贛投資仍以“單打獨(dú)斗”形式投資，特別是有些工業(yè)園區(qū)招商引資規(guī)劃不足，引資項(xiàng)目繁雜，專業(yè)化程度不高，未能形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和品牌，未能有效形成“多家廠家向同一供應(yīng)商購買中間產(chǎn)品”或“多家廠商向同一上游企業(yè)供應(yīng)零部件”的產(chǎn)業(yè)集聚、配套跟進(jìn)模式。相反，產(chǎn)業(yè)集聚、配套跟進(jìn)模式進(jìn)而形成的投資形態(tài)已是蘇州、昆山等地較為典型的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，昆山開發(fā)區(qū)臺(tái)資企業(yè)彼此之間的采購比重已達(dá)80%以上，有效實(shí)現(xiàn)資金流、物流、人流良性互動(dòng)融合的集聚效應(yīng)。 

　　五是利用臺(tái)資優(yōu)勢(shì)有待強(qiáng)化�！摆M臺(tái)會(huì)”歷經(jīng)十四屆，為江西對(duì)臺(tái)招商做出重要貢獻(xiàn)，但近幾年參會(huì)客商老面孔居多，引資效果已大不如前。江西各地出臺(tái)的臺(tái)資企業(yè)優(yōu)惠政策措施，大多是普惠的，而對(duì)需要優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性的優(yōu)惠措施不多，優(yōu)惠導(dǎo)向不明顯。全省5家臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、11個(gè)臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園等涉臺(tái)園區(qū)，但有承接平臺(tái)、無優(yōu)惠政策。各地出臺(tái)的臺(tái)資企業(yè)優(yōu)惠政策缺乏整體統(tǒng)一性，有的優(yōu)惠政策措施實(shí)用性、操作性不強(qiáng)，落實(shí)不到位，影響了優(yōu)惠政策的“含金量”，大大減少了優(yōu)惠政策措施的吸引力。投資軟環(huán)境仍是影響臺(tái)商來贛投資的重要因素，如何切實(shí)營造務(wù)實(shí)、高效的辦事環(huán)境，對(duì)江西再造吸引臺(tái)資新優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。 

　　三、工作建議

　　第一，積極促成贛臺(tái)業(yè)金融業(yè)合作。積極爭取國家有關(guān)部委適度放寬臺(tái)灣金融業(yè)在江西的投資，加大與有來贛投資意向的臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，采取“個(gè)案處理、特事特辦”等形式，盡快在南昌、九江、贛州等地設(shè)立獨(dú)資、合資銀行或分支行；允許臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)可直設(shè)分支機(jī)構(gòu)，無需先設(shè)立代表機(jī)構(gòu)；支持臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)在贛設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)公司或證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；支持江西金融機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股或轉(zhuǎn)讓江西銀行、九江銀行、農(nóng)商銀行部分股權(quán)，吸引臺(tái)資參與合資銀行，以方便贛臺(tái)兩地金融往來，為臺(tái)商來贛投資提供配套服務(wù)。 

　　第二，培育構(gòu)建贛臺(tái)商業(yè)合作圈、中部地區(qū)兩岸物流中心。一是構(gòu)建贛臺(tái)商業(yè)合作圈。在南昌、贛州等大城市規(guī)劃設(shè)立“臺(tái)灣一條街”，讓臺(tái)灣商家、店主到一條街開設(shè)大賣場、經(jīng)營個(gè)體工商戶。二是構(gòu)建中部地區(qū)海峽兩岸物流中心。積極培育臺(tái)資物流企業(yè)。各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代物流企業(yè)的用地，對(duì)新設(shè)立的臺(tái)資物流企業(yè)在土地、用電等方面予以支持，對(duì)臺(tái)資物流企業(yè)予以適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，努力使江西成為兩岸區(qū)域性產(chǎn)品物流的樞紐。 

　　第三，增強(qiáng)江西吸引臺(tái)商投資的有效性、針對(duì)性。加大對(duì)臺(tái)灣大企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的招商引資力度，對(duì)臺(tái)灣百大集團(tuán)、高新技術(shù)企業(yè)來大陸投資情況、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨向、來大陸再投資的潛力進(jìn)行跟蹤、摸底和分析。對(duì)有投資潛力、投資趨向中西部地區(qū)的臺(tái)灣百大企業(yè)，篩選確定作為重點(diǎn)招商對(duì)象。積極發(fā)揮“贛臺(tái)會(huì)”的品牌效應(yīng)，邀請(qǐng)島內(nèi)各大工商團(tuán)體和百大企業(yè)負(fù)責(zé)人參會(huì)，努力創(chuàng)造條件，采取有力措施，強(qiáng)化地方領(lǐng)導(dǎo)與臺(tái)灣百大企業(yè)負(fù)責(zé)人的接觸聯(lián)系，盡可能使有意投資中西部的臺(tái)灣投資者來贛投資，推進(jìn)江西臺(tái)資企業(yè)整體質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。 

　　第四，幫助推進(jìn)臺(tái)商投資產(chǎn)業(yè)集聚。對(duì)本地區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色進(jìn)行評(píng)估，對(duì)本地區(qū)臺(tái)商投資區(qū)等各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行合理規(guī)劃定位，研究出園區(qū)吸引臺(tái)資的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、專業(yè)化程度的提高，并積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)有實(shí)力的臺(tái)資企業(yè)在園區(qū)投資相關(guān)配套項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)配套跟進(jìn)模式的形成。對(duì)在同一園區(qū)內(nèi)的臺(tái)商投資產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，配套企業(yè)之間有相互投資關(guān)系或其中一方投資者為同一投資者的，配套企業(yè)之間產(chǎn)品的采購可視為企業(yè)內(nèi)部行為，相關(guān)部門結(jié)合職能，予以免收稅務(wù)、放寬準(zhǔn)入等各方面服務(wù)，從而推進(jìn)江西臺(tái)商投資產(chǎn)業(yè)集聚的不斷形成，提升江西臺(tái)商投資企業(yè)的市場競爭力。 

　　第五，積極營造江西吸引臺(tái)資的政策優(yōu)勢(shì)。對(duì)電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、對(duì)涉臺(tái)園區(qū)，應(yīng)出臺(tái)專門的優(yōu)惠政策措施，幫助相關(guān)企業(yè)和承載平臺(tái)做強(qiáng)做大。整合臺(tái)資企業(yè)優(yōu)惠政策措施。對(duì)已出臺(tái)的支持臺(tái)資企業(yè)優(yōu)惠政策進(jìn)行清理、整合，向臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳，讓臺(tái)資企業(yè)能懂、會(huì)用，確保優(yōu)惠政策措施落實(shí)到位，使優(yōu)惠政策最大限度服務(wù)于臺(tái)資企業(yè)。加大投資軟環(huán)境建設(shè)督查力度，參照江蘇等省做法，建立臺(tái)商投資企業(yè)24小時(shí)投訴電話、投訴限時(shí)反饋和窗口效能建設(shè)全日制巡回檢查制度。(省臺(tái)辦經(jīng)濟(jì)處  何強(qiáng))