廈門對臺合作：無縫對接從“境內(nèi)關(guān)外”開始

　　東南網(wǎng)11月15日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 林靖東 燕子）日前，廈門市召開臺灣廈門自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研討會，為廈臺自貿(mào)區(qū)間的對接合作集思廣益、出謀劃策。在廈門提出的“立足綜改、借鑒上海、對接臺灣、先行先試”總體思路中，“對接臺灣”應(yīng)當(dāng)是至關(guān)重要的一環(huán)。在廈門后續(xù)將要逐步推進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的五個(gè)面向中，第一個(gè)就是“加快整合現(xiàn)有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，與臺自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)無縫對接，進(jìn)行‘境內(nèi)關(guān)外’的合作”。何謂“境內(nèi)關(guān)外”？簡單說，就是目前廈門及臺灣地區(qū)已有的保稅港區(qū)、自由貿(mào)易港區(qū)。正如廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟(jì)所所長唐永紅所言，自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展首先需要一定的空間載體。廈門與臺灣自貿(mào)區(qū)的無縫對接，也必然從具備“境內(nèi)關(guān)外”特性的臺灣“六海一空”自由貿(mào)易港區(qū)開始。

　　臺推“六海一空”欲“運(yùn)籌全球”

　　2013年，臺“行政院”核定了“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃方案”，希望透過“六海一空一農(nóng)技”的規(guī)劃，將自由貿(mào)易范圍由“區(qū)內(nèi)”逐漸擴(kuò)大到全臺灣。也就是說，“六海一空一農(nóng)技”是臺灣走向自由貿(mào)易的基石和起點(diǎn)。在這個(gè)提法之中，除去屏東農(nóng)業(yè)生技園區(qū)之外，其他“六海一空”恰好是臺灣最為重要的海運(yùn)和空運(yùn)港口所在地。在臺當(dāng)局自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的兩階段推動計(jì)劃中，今年8月啟動的第一階段規(guī)劃強(qiáng)調(diào)在“六海一空”自由貿(mào)易港區(qū)內(nèi)采用“前店后廠”概念，在智慧運(yùn)籌、農(nóng)業(yè)價(jià)值運(yùn)銷及國際產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域，促進(jìn)人員、商品與資金自由流動。

　　臺灣港務(wù)臺中分公司高級事務(wù)員薛巧鈺告訴導(dǎo)報(bào)記者，現(xiàn)行的臺灣自由貿(mào)易港區(qū)要以“前店后廠”與“委外加工”為核心，結(jié)合其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步推動，逐步使自由貿(mào)易港區(qū)擴(kuò)展為自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。例如臺中港自由貿(mào)易港區(qū)，就以近洋航線為主，臨近多處工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)，與臺中市區(qū)明顯分割，便于管制。利用臺中港的優(yōu)越地理位置與自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的利基，能夠掌握兩岸直航及ECFA商業(yè)契機(jī)，提升貨物貿(mào)易附加價(jià)值，達(dá)成“投資臺灣、運(yùn)籌全球”的目標(biāo)。

　　尋求與廈門合作臺自貿(mào)港區(qū)早有期待

　　在上周的臺灣廈門自由貿(mào)易區(qū)研討會上，臺“六海一空”代表全部到場。他們帶著制作精美詳盡的PPT，為尋求與廈門的合作商機(jī)而來。基隆港的代表直接打出了現(xiàn)有場地招租資訊，臺北港隆重推介了配合兩岸海運(yùn)快遞政策而專門整建的倉庫，高雄南星自由貿(mào)易港區(qū)則主推22.95公頃的產(chǎn)業(yè)制造區(qū)……對他們來說，廈門與臺灣的自貿(mào)區(qū)早一天真正對接，這些商機(jī)就能早一天落到實(shí)處。在自由貿(mào)易示范區(qū)的旗幟之下，廈門與臺灣的對接，可謂時(shí)不我待。

　　其實(shí)，早在上海自貿(mào)區(qū)出臺之前，臺灣“六海一空”自由港區(qū)就已經(jīng)瞄準(zhǔn)廈門。每年的海峽論壇上，臺中市的代表幾乎沒有缺席過，每一年他們的推介，都不忘提臺中的自由貿(mào)易港區(qū)。今年帶隊(duì)赴廈參加海峽論壇的臺中副市長蔡丙坤，就曾告訴導(dǎo)報(bào)記者，自由貿(mào)易區(qū)是臺中市重點(diǎn)規(guī)劃的項(xiàng)目，并且很希望能在這個(gè)議題上與廈門進(jìn)行連接。在采訪的短暫時(shí)間里，蔡炳坤都不忘從包里拿出臺中自由貿(mào)易港區(qū)的圖片看板，抓住一切機(jī)會向廈門媒體推介臺中，推介兩岸自由貿(mào)易區(qū)之間的合作。

　　然而，廈臺兩地在自貿(mào)區(qū)議題上的實(shí)質(zhì)合作，即使從“境內(nèi)關(guān)外”的無縫對接開始，也需要雙方先有針對性的頂層設(shè)計(jì)。據(jù)了解，臺灣的“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃方案”第二階段最快要在今年年底啟動，卡就卡在臺“立法院”需要通過“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)特別條例”上。目前臺“行政院”已接近完成該條例的“行政院”版，即將進(jìn)入“立法院”審查階段。而這對希望與廈門自貿(mào)區(qū)早日對接的臺“六海一空”自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)而言，絕對是一件好事。