兩岸交流合作 首重民生福祉

　　張志軍與夏立言會(huì)面。　　本報(bào)記者 吳亞明攝

　　金門(mén)鄉(xiāng)親打起橫幅歡迎。　　本報(bào)記者 吳亞明攝

　　5月23日，國(guó)臺(tái)辦主任張志軍與臺(tái)灣方面陸委會(huì)主委夏立言在金門(mén)會(huì)面，就當(dāng)前兩岸關(guān)系形勢(shì)、政策和推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題充分交換意見(jiàn)。此次會(huì)面在兩岸關(guān)系處于新的重要節(jié)點(diǎn)的背景下舉行，對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路持續(xù)走下去具有重要意義。會(huì)面選址金門(mén)，既是兩岸鑄劍為犁、和平發(fā)展歷史的最佳象征，也預(yù)示兩岸增進(jìn)互信、深化合作的美好未來(lái)。

　　鑄劍為犁 從對(duì)峙到對(duì)話(huà)

　　5月23日下午2時(shí)40分左右，令人矚目的“張夏會(huì)”在金門(mén)升恒昌金湖飯店正式登場(chǎng)。致辭時(shí)，張志軍深有感觸地表示，廈門(mén)和金門(mén)雖一水之隔，卻因內(nèi)戰(zhàn)交往隔絕了約半個(gè)世紀(jì)。廈門(mén)金門(mén)的這段經(jīng)歷，是兩岸關(guān)系過(guò)去的縮影。讓人感到欣慰的是，自2008年以來(lái)，在兩岸同胞的共同努力下，兩岸雙方在堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)上，開(kāi)辟了兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面�！皟砷T(mén)”從炮聲隆隆的戰(zhàn)場(chǎng)，變?yōu)閮砂督涣骱献�、共謀發(fā)展的前沿。今昔對(duì)比，我們雙方應(yīng)下這么一個(gè)決心，決不能讓兩岸關(guān)系再遭折騰，更不能走回頭路。相信這也是歷經(jīng)風(fēng)雨滄桑的兩岸同胞的共同心愿。

　　對(duì)此，夏立言回應(yīng)，在金門(mén)舉行第三次兩岸事務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人工作會(huì)面，特別能彰顯共同促進(jìn)及維系兩岸和平穩(wěn)定、正確路線(xiàn)的正面效益，對(duì)兩岸良性互動(dòng)、務(wù)實(shí)面對(duì)彼此、增進(jìn)雙方互信與化解歧見(jiàn)，具有深刻意涵。

　　會(huì)面持續(xù)兩小時(shí)，取得豐碩成果。雙方除一致表示要把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確方向，繼續(xù)在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系取得新進(jìn)展外，還就解決兩岸民眾關(guān)心的政治、經(jīng)濟(jì)、民生議題達(dá)成積極共識(shí)，包括：兩部門(mén)加強(qiáng)交流溝通，共同為促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出努力；繼續(xù)推進(jìn)制度化協(xié)商，盡快就貨貿(mào)協(xié)議達(dá)成共識(shí)，早日舉行兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會(huì)談并適時(shí)簽署新的協(xié)議；推動(dòng)盡快完成兩會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)議題商談；推動(dòng)“陸客中轉(zhuǎn)”方案商談，爭(zhēng)取年中達(dá)成一致；進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，并為此創(chuàng)造有利條件；創(chuàng)造條件擴(kuò)大深化兩岸青年和基層民眾交流；繼續(xù)加強(qiáng)保護(hù)對(duì)岸求學(xué)學(xué)生的合法權(quán)益；繼續(xù)就通緝犯遣返問(wèn)題保持溝通、深化合作；推動(dòng)兩岸有關(guān)單位盡快簽署福建向金門(mén)供用水合同；大陸歡迎臺(tái)灣方面申請(qǐng)加入亞投行，雙方將為此積極探尋可行辦法。

　　引水金門(mén) 從夢(mèng)想到現(xiàn)實(shí)

　　張志軍與夏立言還達(dá)成多項(xiàng)與金門(mén)經(jīng)濟(jì)民生息息相關(guān)的積極共識(shí)，包括推動(dòng)兩岸有關(guān)單位盡快簽署福建向金門(mén)供用水合同、及早開(kāi)展工程施工建設(shè)等舉措。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，缺水問(wèn)題一直危及金門(mén)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為民眾揮之不去的夢(mèng)魘。金門(mén)每天民生及工業(yè)用水量約2.5萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)用水也約2.5萬(wàn)噸，不過(guò)由于降雨不足，湖泊淺，不易興建水庫(kù)，夏天水質(zhì)容易優(yōu)氧化等問(wèn)題，長(zhǎng)期仰賴(lài)地下水，但過(guò)度抽取地下水，海水滲漏，已讓金門(mén)土壤鹽化問(wèn)題日益嚴(yán)重。加上游客日益增長(zhǎng)，金酒公司用水量增加，這些因素都讓金門(mén)面臨限水危機(jī)。

　　為了幫助金門(mén)民眾擺脫缺水之苦，早在20年前，大陸方面就曾提議自福建引水至金門(mén)，但是由于種種因素，一再被延宕。直到2013年6月，引水金門(mén)問(wèn)題終于納入大陸海協(xié)會(huì)、臺(tái)灣�；鶗�(huì)的第九次高層會(huì)談的共同意見(jiàn)之中。

　　據(jù)了解，臺(tái)灣行政當(dāng)局于2014年核定“金門(mén)自大陸引水工程計(jì)劃”，預(yù)計(jì)耗資13.5億新臺(tái)幣建造一條從福建晉江到金門(mén)田埔水庫(kù)的海底管線(xiàn)，全長(zhǎng)約16.9公里。臺(tái)灣方面預(yù)計(jì)初期每年引水1.5萬(wàn)噸，之后逐漸增加至3.4萬(wàn)噸。引水工程施工期約1.5年，工程竣工后，金門(mén)供用水緊張的問(wèn)題可望得到緩解。臺(tái)灣“水利署”表示，兩岸引水的合約會(huì)由金門(mén)縣政府與福建省供水公司簽訂，目前在單價(jià)及后續(xù)施工方式已獲高度共識(shí)，如果能在今年7月前簽約，并順利發(fā)包，就會(huì)比原先預(yù)估的2018年提前至2017年初。

　　24日上午，張志軍一行冒著蒙蒙細(xì)雨來(lái)到金門(mén)田埔水庫(kù)，了解“金門(mén)自大陸引水工程計(jì)劃”現(xiàn)況。他表示，“同是一家人，共飲一江水”，相信在兩岸的共同努力下，兩岸的業(yè)主單位一定會(huì)精心推進(jìn)這個(gè)工程，確保工程最后一里路如期完成，讓金門(mén)鄉(xiāng)親盡早喝上甘美的大陸水。

　　聯(lián)系溝通 從突破到常態(tài)

　　自2008年5月以來(lái)，兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。但與此同時(shí)，兩岸間一些重大、敏感問(wèn)題日益浮現(xiàn)，需要雙方及時(shí)深入溝通，妥善處理。在堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的前提下，作為兩岸雙方的對(duì)口專(zhuān)責(zé)部門(mén)，國(guó)臺(tái)辦與陸委會(huì)建立直接聯(lián)系，就是為了兩岸雙方及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理兩岸交往中遇到的重要問(wèn)題，積極推動(dòng)兩岸關(guān)系深入發(fā)展。

　　正是在這樣的背景下，2013年10月6日，在印度尼西亞，張志軍陪同中共中央總書(shū)記習(xí)近平會(huì)見(jiàn)臺(tái)灣兩岸共同市場(chǎng)基金會(huì)榮譽(yù)董事長(zhǎng)蕭萬(wàn)長(zhǎng)后，與當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣方面大陸委員會(huì)負(fù)責(zé)人王郁琦進(jìn)行了簡(jiǎn)短寒暄，雙方同意建立直接聯(lián)系。

　　經(jīng)過(guò)規(guī)劃和溝通，2014年2月11日，張志軍與王郁琦在南京會(huì)面，這是雙方兩岸事務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人首次會(huì)面。雙方開(kāi)始建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制，表示將著力完成兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）后續(xù)協(xié)議的商談；進(jìn)一步擴(kuò)大深化兩岸文教科技交流合作；繼續(xù)協(xié)商海協(xié)會(huì)與海基會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)；繼續(xù)推動(dòng)兩岸新聞交流；妥善解決在對(duì)方高校及科研院所就讀的學(xué)生的醫(yī)保等待遇問(wèn)題。

　　同年6月25日，首度訪(fǎng)臺(tái)的張志軍與王郁琦在臺(tái)灣桃園第二次正式會(huì)面。雙方表示將堅(jiān)持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確方向，繼續(xù)完善國(guó)臺(tái)辦和陸委會(huì)聯(lián)系溝通機(jī)制；深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作和推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）后續(xù)商談進(jìn)程；繼續(xù)協(xié)商海協(xié)會(huì)與�；鶗�(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)等。

　　按照計(jì)劃，張志軍今年2月與王郁琦在金門(mén)舉行第三次正式會(huì)面。但是，2月4日發(fā)生復(fù)興航空客機(jī)墜河事件，造成兩岸同胞重大傷亡。張志軍因而推遲參訪(fǎng)。此后，王郁琦辭去陸委會(huì)主委職務(wù)，由夏立言接任�！皬埻鯐�(huì)”遂變成“張夏會(huì)”。

　　“張夏會(huì)”在金門(mén)成功舉行，保持了雙方兩岸事務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人互訪(fǎng)、會(huì)面的勢(shì)頭，充分證明堅(jiān)持走兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的政治基礎(chǔ)，堅(jiān)持開(kāi)展兩岸協(xié)商談判、推進(jìn)各領(lǐng)域交流合作，堅(jiān)持為兩岸民眾謀福祉，是大勢(shì)所趨、民心所向。