陜西省貫徹落實(shí)《關(guān)于支持臺(tái)灣同胞臺(tái)資企業(yè)在大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的若干措施》操作指南
陜西省貫徹落實(shí)《關(guān)于支持臺(tái)灣同胞臺(tái)資企業(yè)
在大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的若干措施》
操作指南
第一條 臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)通過流轉(zhuǎn)取得的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)受國家法律保護(hù)，在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同到期后同等條件下可優(yōu)先繼續(xù)租賃。
為規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，保護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益，近年來，大陸出臺(tái)了關(guān)于土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策措施，修訂了《農(nóng)村土地承包法》等政策法規(guī)，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護(hù)包括臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)在內(nèi)的經(jīng)營主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán)。流轉(zhuǎn)合同到期后，包括臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)在內(nèi)的流入方可在同等條件下優(yōu)先續(xù)租，保障其有穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期。
�。ㄘ�(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳）
第二條 臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)通過流轉(zhuǎn)取得的林地經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，可依法進(jìn)行登記、辦理權(quán)屬證書和流轉(zhuǎn)，并按照國家和地方政策進(jìn)行經(jīng)營管理。
為適應(yīng)林業(yè)改革發(fā)展需要，滿足權(quán)利主體登記需求，自然資源部、國家林業(yè)和草原局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記做好林權(quán)登記與林業(yè)管理銜接的通知》，明確依法流轉(zhuǎn)和再流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)期限5年以上(含5年)的，依據(jù)合同約定，可申請辦理林地經(jīng)營權(quán)/林木所有權(quán)或林地經(jīng)營權(quán)/林木使用權(quán)登記，并強(qiáng)調(diào)除法定不予受理的情形外，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得拒絕受理。臺(tái)胞臺(tái)企能夠依法獲得集體林地經(jīng)營權(quán)以及林地上的林木所有權(quán)、使用權(quán)，可依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)規(guī)定開展林地經(jīng)營權(quán)登記，也可依規(guī)再次流轉(zhuǎn)。
�。ㄘ�(zé)任單位：省自然資源廳、省林業(yè)局）
第三條 臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)從事農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)、糞污處置、檢驗(yàn)檢疫，以及為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場所等設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，可依法依規(guī)使用一般耕地。
為加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，陜西省出臺(tái)了《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（陜自然資規(guī)〔2020〕4號(hào)），將用于作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地（育種育苗大棚、連棟溫室、日光溫室、畜禽圈舍、養(yǎng)殖池、養(yǎng)殖車間、飼草料貯存配套、綠化隔離帶、場內(nèi)通道等）和與生產(chǎn)關(guān)聯(lián)的輔助設(shè)施用地（看護(hù)房、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場所、烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)、積肥、廢棄物處置、疫病防治、消洗轉(zhuǎn)運(yùn)等）納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，明確設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使用一般耕地。符合要求的臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)，可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，依法依規(guī)使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。
作物種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補(bǔ)劃；破壞耕地耕作層、確實(shí)難以避讓的，允許使用永久基本農(nóng)田，但必須補(bǔ)劃。養(yǎng)殖設(shè)施用地原則上不得使用永久基本農(nóng)田，確實(shí)難以避讓的，可以使用少量永久基本農(nóng)田，但必須補(bǔ)劃。涉及使用永久基本農(nóng)田的輔助農(nóng)業(yè)設(shè)施，使用永久基本農(nóng)田面積原則上控制在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地總面積的5%以內(nèi)，最多不得超過10畝。
�。ㄘ�(zé)任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
第四條 臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可申請農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，同等享受農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提供貸款貼息補(bǔ)助，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施、農(nóng)業(yè)投入品采購及農(nóng)產(chǎn)品收購等生產(chǎn)經(jīng)營貸款。
（一）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)辦理流程
符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)（以下簡稱申請主體）可以向陜西省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款平臺(tái)（“陜西省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”微信公眾號(hào)或“秦云就業(yè)”小程序）申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，個(gè)人貸款由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金提供擔(dān)保，小微企業(yè)貸款由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，財(cái)政部門給予貼息。
各擔(dān)保中心對(duì)申請主體信息進(jìn)行核查，初審符合條件后，會(huì)同經(jīng)辦銀行實(shí)地進(jìn)行盡職調(diào)查，與銀行均考察審批通過、完成相關(guān)手續(xù)后，由擔(dān)保基金或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，從合作銀行獲得貸款。
1．申請主體須具備的基本條件
個(gè)人：屬于重點(diǎn)就業(yè)群體，包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。以上人員申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)，除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，申請人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請時(shí)，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。
小微企業(yè)：屬于《統(tǒng)計(jì)上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）規(guī)定的小型、微型企業(yè)；自提交申請日前一年內(nèi)，新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達(dá)到8%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同；無拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。
2．貸款額度、期限、利率及貼息情況
2021年6月，陜西省財(cái)政廳聯(lián)合中國人民銀行西安分行出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》。鼓勵(lì)小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，個(gè)人最高貸款額度為20萬元，貸款期限最長不超過3年，貸款利率上限為LPR+150BP（貧困地區(qū)為LPR+250BP）；個(gè)人最高貸款額度為1000萬元，財(cái)政部門承擔(dān)300萬元以內(nèi)貸款貼息，貸款期限最長不超過2年，貸款利率上限LPR+150BP（貧困地區(qū)為LPR+250BP）。
LPR－150BP以下部分，由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息。符合條件的臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)可依法依規(guī)向所在地人社部門申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。詳情請參看《陜西省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程（試行）》。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)辦理流程
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具和國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的組成部分，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用，為農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障。根據(jù)中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法，我省對(duì)納入中央和省級(jí)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)按照一定比例提供保費(fèi)補(bǔ)貼。支持在陜從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營投資的臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)用好相關(guān)補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。
1．補(bǔ)貼品種
根據(jù)省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組印發(fā)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作年度實(shí)施方案，當(dāng)前陜西省開展的中央和省級(jí)品種共計(jì)33個(gè)，其中中央補(bǔ)貼品種有水稻、小麥、玉米、制種險(xiǎn)種（水稻、小麥、玉米）、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、公益林和商品林等15個(gè)；中央以獎(jiǎng)代補(bǔ)品種有蘋果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶山羊等3個(gè)；省級(jí)傳統(tǒng)險(xiǎn)種有核桃、大棗、花椒、獼猴桃、仔豬、種公豬、農(nóng)村住房等7個(gè)；省級(jí)創(chuàng)新險(xiǎn)種生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、玉米收入保險(xiǎn)、蘋果氣象指數(shù)保險(xiǎn)、茶葉氣象指數(shù)保險(xiǎn)、食用菌收入保險(xiǎn)、魔芋收入保險(xiǎn)、蘋果期貨價(jià)格保險(xiǎn)、花椒指數(shù)保險(xiǎn)等8個(gè)。
2．補(bǔ)貼比例
（1）中央財(cái)政補(bǔ)貼政策。所有中央品種，種植業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，養(yǎng)殖業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，公益林中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，商品林中央財(cái)政補(bǔ)貼30%。
（2）地方財(cái)政補(bǔ)貼政策。中央品種省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25%；省級(jí)品種省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼45%。所有中央和省級(jí)險(xiǎn)種，市縣補(bǔ)貼比例不低于15%，其中市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例不低于10%。深度貧困縣縣級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)貼資金由省、市財(cái)政各承擔(dān)50%。鼓勵(lì)各市加大補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步降低縣級(jí)財(cái)政配套比例。
�。�3）個(gè)別特殊補(bǔ)貼政策
�、偬O果、設(shè)施農(nóng)業(yè)和奶山羊保險(xiǎn)品種納入地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，中央財(cái)政補(bǔ)貼30%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30%，市縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼合計(jì)不低于10%，其中市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例不低于7%。
②農(nóng)房保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策按照《陜西省農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案》（陜民發(fā)〔2016〕45號(hào)）執(zhí)行，省級(jí)財(cái)政只對(duì)參加農(nóng)村住房保險(xiǎn)的農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)五保戶給予每戶5或11元（附加地震責(zé)任）的補(bǔ)貼，沒有投保規(guī)模限制，愿保盡保。
3．申請流程
�。�1）符合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)年度方案的農(nóng)戶，自愿向當(dāng)?shù)劐噙x出的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請開展農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，并繳納農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)。
（2）承保機(jī)構(gòu)原則上按季度向當(dāng)?shù)剞r(nóng)、林部門提交申請資金相關(guān)材料，農(nóng)、林部門需對(duì)承保數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果報(bào)送當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。
�。�3）財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)、林部門審核結(jié)果，并結(jié)合遴選、年度實(shí)施方案等政策要求對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請?jiān)俅芜M(jìn)行審核。對(duì)符合要求的政策性農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門將保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付至保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賬戶。
�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)辦理流程
陜西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司是根據(jù)國家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部和銀監(jiān)會(huì)等三部委文件要求，經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。公司注冊資本金18.5億元，由省財(cái)政廳代省政府履行出資人職責(zé)。公司以貫徹落實(shí)國家和省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為宗旨，不以營利為目的，組建專業(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，按市場化原則開展業(yè)務(wù)，專注支持糧食生產(chǎn)經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)尤其是糧食適度規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)，著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難、融資貴問題。
1．服務(wù)范圍及服務(wù)對(duì)象
服務(wù)范圍為：陜西省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括農(nóng)林牧漁生產(chǎn)和農(nóng)田建設(shè)）及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，突出對(duì)糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持。
服務(wù)對(duì)象為：家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，以及國有農(nóng)（團(tuán)）場中符合條件的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。
2．基本擔(dān)保條件
�。�1）年齡要求。農(nóng)戶或法人機(jī)構(gòu)實(shí)際控制人年齡在25周歲（含）至60周歲（含）之間，已婚（含離異和喪偶），身體健康，具有完全民事行為能力和勞動(dòng)能力。
�。�2）戶籍要求。原則上農(nóng)戶或法人機(jī)構(gòu)實(shí)際控制人為當(dāng)?shù)貞艨�，其中�?dāng)?shù)貞艨谑侵搁L期（1年以上）居住在本縣（含城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶，且流轉(zhuǎn)土地在該縣（含城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域內(nèi)。（若為外籍戶籍，須在當(dāng)?shù)亟?jīng)營滿一年以上或者經(jīng)營所在地開具相關(guān)證明）
（3）從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。原則上農(nóng)戶從事本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)不低于3年，法人機(jī)構(gòu)需具有完整的兩個(gè)經(jīng)營年度，且都具有相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。
�。�4）信用記錄。農(nóng)戶夫妻雙方、法人機(jī)構(gòu)、法定代表人（或?qū)嶋H控制人）夫妻雙方信用記錄良好，申請貸款時(shí)不存在到期未還的逾期貸款和信用卡惡意透支，最近24個(gè)月內(nèi)不存在連續(xù)90天（含）以上或累計(jì)6次以上的逾期記錄，且均無涉法涉訴情況。
3．擔(dān)保額度及期限
擔(dān)保規(guī)模限定為單戶在保余額不超過1000萬元。
貸款期限一般為1-3年。
4．擔(dān)保費(fèi)率
�。�1）10萬-300萬的扶貧業(yè)務(wù)。對(duì)符合財(cái)農(nóng)〔2020〕15號(hào)文件要求的政策性扶貧業(yè)務(wù)，按擔(dān)保費(fèi)率0.5%/年收取擔(dān)保費(fèi)。
（2）10萬-300萬的業(yè)務(wù)。對(duì)符合財(cái)農(nóng)〔2020〕15號(hào)文件要求的政策性業(yè)務(wù)，按擔(dān)保費(fèi)率0.8%/年收取擔(dān)保費(fèi)。
�。�3）300萬-1000萬的業(yè)務(wù)。按擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%/年收取擔(dān)保費(fèi)。
擔(dān)保期限1年內(nèi)的擔(dān)保費(fèi)在放款前一次性收��；擔(dān)保期限超過1年的擔(dān)保費(fèi)可一次性或分年度收取。
擔(dān)保期限半年（含）以內(nèi)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)按半年收�。〒�(dān)保金額*收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)*0.5）；半年至9個(gè)月（含）的擔(dān)保費(fèi)按9個(gè)月收�。〒�(dān)保金額*收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)*0.75）；9個(gè)月至1年（含）的擔(dān)保費(fèi)按1年收取。
5．申請流程
�。�1）項(xiàng)目申請和受理
符合公司擔(dān)保范圍的經(jīng)營主體向公司各辦事處或合作銀行提出擔(dān)保申請，提交相關(guān)資料后，由辦事處或合作銀行對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行盡職調(diào)查。調(diào)查通過后，項(xiàng)目報(bào)送至省農(nóng)擔(dān)擔(dān)保業(yè)務(wù)部。
�。�2）項(xiàng)目審查和審批
公司審查人員對(duì)提報(bào)至擔(dān)保業(yè)務(wù)部的項(xiàng)目根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)審查的權(quán)限、流程和相關(guān)制度對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行審查。審查通過后，報(bào)送有權(quán)簽批人審批或公司評(píng)審會(huì)決策。
�。�3）簽署合同
項(xiàng)目審批通過后，公司與合作銀行、申請人、反擔(dān)保人等分別簽署保證、委托保證、反擔(dān)保等相關(guān)合同。
（4）收取擔(dān)保費(fèi)
申請人根據(jù)擔(dān)保費(fèi)收取的相關(guān)規(guī)定繳納擔(dān)保費(fèi)。
�。�5）出具放款通知書
公司向合作銀行出具放款通知書。
�。�6）保后檢查
擔(dān)保項(xiàng)目保后管理工作按公司《保后管理辦法》和有關(guān)產(chǎn)品管理辦法、協(xié)議執(zhí)行。
（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、中國人民銀行西安分行）
第五條 臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)可發(fā)行公司信用類債券，進(jìn)行直接融資。鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新信用評(píng)價(jià)模式，提高臺(tái)灣同胞和臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)信用貸款比重，根據(jù)臺(tái)灣同胞和臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)融資需求特點(diǎn)設(shè)計(jì)個(gè)性化融資產(chǎn)品。
支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)依法依規(guī)在銀行間債券市場注冊發(fā)行短期融資券、超短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具；可根據(jù)自身需要向銀行申請信用貸款和選擇融資產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)積極開展新興質(zhì)押，探索開辦廠房、大型農(nóng)機(jī)具、活體畜禽抵押和應(yīng)收質(zhì)押、農(nóng)業(yè)保單融資；探索林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)和公益林補(bǔ)償收益市場化質(zhì)押擔(dān)保貸款，推廣“林權(quán)抵押+林權(quán)收儲(chǔ)+森林保險(xiǎn)”貸款等模式。
非金融企業(yè)債務(wù)融資工具注冊發(fā)行。非金融企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)行人為具有法人資格的非金融企業(yè)，沒有資質(zhì)限制，實(shí)行發(fā)行注冊制，根據(jù)發(fā)行品種、企業(yè)層次等方面注冊、發(fā)行、信息披露規(guī)定有所不同。企業(yè)需與具備資格的主承銷商簽訂承銷協(xié)議，確定發(fā)行品種、發(fā)行方式（公開/定向發(fā)行）等要素，制定發(fā)行計(jì)劃，聘請信用評(píng)級(jí)公司（如需）、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)出具《評(píng)級(jí)報(bào)告》《法律意見書》《審計(jì)報(bào)告》等文件，由主承銷商協(xié)助制作并向中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)提交符合規(guī)定的注冊發(fā)行文件，交易商協(xié)會(huì)經(jīng)評(píng)議接受注冊并出具《接受注冊通知書》后，企業(yè)即可在注冊有效期（2年）內(nèi)，在銀行間債券市場以簿記建檔、招標(biāo)方式一次或分期發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。企業(yè)在發(fā)行前應(yīng)按規(guī)定提前公布發(fā)行文件，發(fā)行成功后應(yīng)按要求持續(xù)披露信息及可能影響償債能力的重大事項(xiàng)，履行還本付息義務(wù)，出現(xiàn)償付困難時(shí)，應(yīng)通過多種方式籌集資金，不得以資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)、虛構(gòu)債務(wù)、增加對(duì)外擔(dān)保、新增投資等方式逃廢債務(wù)。
�。ㄒ唬┦马�(xiàng)名稱：企業(yè)債券融資
�。ǘ┱咭罁�(jù)：《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國證券法》《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施修訂后的證券法有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2020〕5號(hào)）《國家發(fā)展改革委關(guān)于企業(yè)債券發(fā)行實(shí)施注冊制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2020〕298號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。
�。ㄈ�(biāo)準(zhǔn)條件：企業(yè)債券發(fā)行人為境內(nèi)非金融類企業(yè)法人，主體評(píng)級(jí)不低于AA-，成立時(shí)間滿3年，具備健全且運(yùn)行良好的組織機(jī)構(gòu)，最近3年無重大違法違規(guī)行為，已發(fā)行債券或其他債務(wù)未違約或延遲支付本息，最近3年平均可分配利潤足以支付企業(yè)債券一年的利息，具有合理的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和正常的現(xiàn)金流量。債券募集資金投向符合國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目建設(shè)。
�。ㄋ模┺k事流程：國家發(fā)展改革委為企業(yè)債券的法定注冊機(jī)關(guān)，發(fā)行企業(yè)債券應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)國家發(fā)展改革委注冊。國家發(fā)展改革委指定相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)債券的受理、審核。其中，中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司為受理機(jī)構(gòu)，中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司、中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)為審核機(jī)構(gòu)。企業(yè)債券發(fā)行人直接向受理機(jī)構(gòu)提出申請，國家發(fā)展改革委對(duì)企業(yè)債券受理、審核工作及兩家指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并在法定時(shí)限內(nèi)履行發(fā)行注冊程序。債券募集資金用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，由發(fā)行人申請，省級(jí)發(fā)展改革部門針對(duì)募投項(xiàng)目是否符合國家宏觀調(diào)控政策、固定資產(chǎn)投資管理法規(guī)制度和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行審核，對(duì)于符合要求的募投項(xiàng)目出具專項(xiàng)意見。
�。ㄎ澹┧璨牧希浩髽I(yè)債券申報(bào)材料參考《中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司關(guān)于發(fā)布<企業(yè)債券受理工作規(guī)則（試行）>的通知》（中債字〔2020〕92號(hào)）附件《企業(yè)債券申請注冊文件編制參考》。
債券募集資金用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，需向陜西省發(fā)展改革委提交申請出具募投項(xiàng)目專項(xiàng)意見的文件及有關(guān)佐證材料。
支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)在交易所市場發(fā)行公司債券，拓寬融資渠道，降低融資成本。按照《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，公開發(fā)行公司債券由證券交易所審核，中國證監(jiān)會(huì)注冊，發(fā)行完成后向交易所申請上市流通；非公開發(fā)行公司債券未設(shè)定行政許可，由證券交易所審核，發(fā)行完成后向中國證券業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)備，并向交易所申請掛牌轉(zhuǎn)讓。具體的發(fā)行條件、工作流程、所需材料等可在證監(jiān)會(huì)、滬深交易所網(wǎng)站查詢，也可向陜西證監(jiān)局咨詢。
（責(zé)任單位：中國人民銀行西安分行、省發(fā)展改革委、陜西證監(jiān)局）
第六條 在福建從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)可納入“臺(tái)商臺(tái)胞金融信用證書”和臺(tái)企臺(tái)胞征信查詢應(yīng)用范圍，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為其提高審貸、擔(dān)保與再擔(dān)保效率。
第七條 符合條件的臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)可依法依規(guī)申請相關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)助資金支持。
涉農(nóng)補(bǔ)助主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、農(nóng)田建設(shè)、新型經(jīng)營主體培育和鄉(xiāng)村建設(shè)等方面。符合條件的臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)可依法依規(guī)申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等相關(guān)政策補(bǔ)助，享受新型經(jīng)營主體培育相關(guān)政策支持；可作為服務(wù)主體申請參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的政策補(bǔ)助；可作為建設(shè)或投資主體享受農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等相關(guān)優(yōu)惠政策。相關(guān)補(bǔ)助可根據(jù)各類項(xiàng)目申報(bào)指南或?qū)嵤┓桨赣嘘P(guān)要求，按程序申請領(lǐng)取。
�。ㄘ�(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳）
第八條 臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)在實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地和免（少）耕播種的項(xiàng)目地區(qū)開展作業(yè)，可按規(guī)定同等申請作業(yè)補(bǔ)助；依照有關(guān)規(guī)定報(bào)廢危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械，可同等申請補(bǔ)貼。
《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》等政策措施，明確規(guī)定安排專項(xiàng)資金對(duì)部分地區(qū)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)、免（少）耕播種作業(yè)、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等進(jìn)行補(bǔ)貼。符合條件的臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)可依規(guī)定向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請相關(guān)補(bǔ)助。
�。ㄘ�(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳）
第九條 臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)可參與城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和批發(fā)市場等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，參與產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施建設(shè)，對(duì)其在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲(chǔ)設(shè)施用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。
臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)可加強(qiáng)與大陸企業(yè)的市場化合作，參與陜西城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和批發(fā)市場等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。相關(guān)部門推動(dòng)開展農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施及配套設(shè)備建設(shè)。對(duì)符合條件且在陜注冊的臺(tái)資企業(yè)，可按程序申請農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目支持。
�。ㄘ�(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）
第十條 鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
陜西高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并就推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、支持創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等作出部署。有關(guān)部門推動(dòng)設(shè)立國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園并給予政策支持；支持創(chuàng)建集標(biāo)準(zhǔn)原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作，共同打造一批推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效載體和示范平臺(tái)，助力農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)在陜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，在規(guī)劃評(píng)審、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳營銷等方面給予支持。臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)所在村鎮(zhèn)因發(fā)展鄉(xiāng)村旅游被評(píng)定為全國、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)的，同等享受省、市、縣（區(qū)）各級(jí)政府相關(guān)政策支持。全國、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)申報(bào)評(píng)定事宜可電話咨詢。
�。ㄘ�(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳）
第十一條 支持臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)參與重型農(nóng)機(jī)、漁業(yè)裝備、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)服務(wù)。
鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，與陜西科研院校、企業(yè)等建立資源共享機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和協(xié)同協(xié)作機(jī)制；支持臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)在農(nóng)業(yè)綠色投入品、智慧農(nóng)業(yè)等方面開展布局與合作；利用科創(chuàng)中心提供的資源集聚、政策優(yōu)惠、機(jī)制創(chuàng)新等優(yōu)勢，培育新興高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。
陜西省科技計(jì)劃項(xiàng)目征集工作
（一）可申請計(jì)劃類別：陜西省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃(一般項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈項(xiàng)目)、陜西省技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃(科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃)。
（二）申報(bào)要求
1．項(xiàng)目申報(bào)單位。陜西省境內(nèi)注冊成立一年以上，具有獨(dú)立法人資格的高校、科研院所等企事業(yè)單位（企業(yè)應(yīng)資質(zhì)優(yōu)良、財(cái)務(wù)管理規(guī)范），鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作和多學(xué)科交叉研究。同等條件下，優(yōu)先支持在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)落地的項(xiàng)目。
2．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用良好，有關(guān)條件符合具體指南要求。
�。ㄈ┫揄�(xiàng)要求（后補(bǔ)助除外）
1．每個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在本年度各類科技計(jì)劃項(xiàng)目中只能申報(bào)1項(xiàng)。
2．在研（未完成驗(yàn)收）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得申報(bào)，除杰出青年、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃、青年科技新星以外的其他省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
3．不得多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)。
�。ㄋ模┱\信要求
項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目參與單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)成員誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)時(shí)須簽署科研誠信承諾書，對(duì)材料的真實(shí)性和完整性等作出信用承諾。
（五）申報(bào)要求
各類科技計(jì)劃的具體申報(bào)要求詳見年度各申報(bào)指南。（年度指南一般每年6月初在陜西省科學(xué)技術(shù)廳網(wǎng)站發(fā)布）
�。┥陥�(bào)程序
1．上述科技計(jì)劃項(xiàng)目均通過“陜西省科技業(yè)務(wù)綜合服務(wù)信息系統(tǒng)”（ywgl.sstrc.com）進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)無紙化申報(bào)。
2．項(xiàng)目的申報(bào)和推薦，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成，超過時(shí)限規(guī)定的將不予受理。系統(tǒng)填報(bào)時(shí)間根據(jù)年度工作安排。
3．項(xiàng)目經(jīng)申報(bào)單位及推薦部門（直報(bào)單位除外）逐級(jí)審核，提交陜西省科技業(yè)務(wù)綜合服務(wù)信息系統(tǒng)后，生成項(xiàng)目申請書。申請書生成后不予退回和修改。
4．實(shí)行無紙化申報(bào)，申報(bào)時(shí)無需提交紙質(zhì)申請材料。
5．初審?fù)ㄟ^項(xiàng)目，由省科技廳委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)審和現(xiàn)場考察，通過項(xiàng)目，予以立項(xiàng)支持，并納入本年度陜西省科技計(jì)劃項(xiàng)目，并按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持。
(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳)
第十二條 鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)依托貧困地區(qū)生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢，參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)旅游、木本油料等特色經(jīng)濟(jì)林、特色種養(yǎng)業(yè)等林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
關(guān)于生態(tài)保護(hù)修復(fù)。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)按照《關(guān)于貫徹落實(shí)〈天然林保護(hù)修復(fù)制度方案〉的實(shí)施意見》參與封山育林、退化林修復(fù)、森林撫育等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。依照《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國草原法〉辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的若干意見》規(guī)定，參與草原修復(fù)、種草改良等草原生態(tài)修復(fù)工作。
關(guān)于生態(tài)旅游。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)依法參與投資生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目。按照《陜西省森林公園條例》規(guī)定參與森林公園建設(shè)和運(yùn)營。
關(guān)于木本油料。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)投資參與木本油料樹種的良種選育，種子園、基地建設(shè)，產(chǎn)品加工，園區(qū)建設(shè)等。按照《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》要求享受與大陸居民及企業(yè)同樣的優(yōu)惠政策。
關(guān)于特色種養(yǎng)業(yè)。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)投資參與利用陜西特殊的森林環(huán)境開展特色種植養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。按照《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》要求，可享受與大陸居民及企業(yè)同樣的優(yōu)惠政策。
�。ㄘ�(zé)任單位：省林業(yè)局）
第十三條 鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)申請植物新品種權(quán)。臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)依法投資畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、苗種場等，同等享受農(nóng)業(yè)支持政策和優(yōu)惠措施；在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)可投資水產(chǎn)品捕撈行業(yè)。
關(guān)于植物新品種權(quán)申請。植物新品種權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)重要領(lǐng)域，是激勵(lì)育種創(chuàng)新、促進(jìn)林草高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我們歡迎臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)積極參與植物新品種權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)與利用。符合條件的臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)，可登錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、林草植物新品種保護(hù)網(wǎng)站了解品種權(quán)申請流程及相關(guān)信息，依法依規(guī)進(jìn)行申請。
關(guān)于依法投資畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、苗種場等。臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)在依法投資畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、建立林木種苗生產(chǎn)基地、培育優(yōu)質(zhì)林木良種苗木等方面同等享受相關(guān)支持政策。
關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資水產(chǎn)品捕撈行業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)針對(duì)臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)投資水產(chǎn)品捕撈行業(yè)開展試點(diǎn)工作，并針對(duì)臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)投資水產(chǎn)品捕撈行業(yè)制定專門的規(guī)章制度，推動(dòng)將臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)視同沿�？h（市）居民和企業(yè)，賦予其從事海洋捕撈的權(quán)利。有關(guān)程序?qū)⒃谙嚓P(guān)規(guī)章制度出臺(tái)后進(jìn)一步明確。
�。ㄘ�(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）
第十四條 臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)可依法同等從事林草重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、林木良種培育、造林種草、防沙治沙、經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)經(jīng)營、林草種苗生產(chǎn)經(jīng)營，可同等參與林草業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)推薦、國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)申報(bào)。
關(guān)于林草重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、造林種草。陜西省高度重視生態(tài)保護(hù)建設(shè)，“十四五”期間，將結(jié)合實(shí)際開展重大生態(tài)工程建設(shè)，統(tǒng)籌中央、地方各級(jí)財(cái)力推進(jìn)工程實(shí)施，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間資本參與工程建設(shè)運(yùn)營。臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)可通過參與地方政府及有關(guān)部門組織的相關(guān)工程招投標(biāo)，參與林草重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。
關(guān)于林木良種培育和林草種苗生產(chǎn)經(jīng)營。臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)可按照《陜西省林木品種審定辦法》申報(bào)良種審定，并在適宜區(qū)推廣種植。在陜西境內(nèi)從事種苗生產(chǎn)經(jīng)營，按照《中華人民共和國種子法》等相關(guān)法律規(guī)定，取得林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證后，依法從事林草種苗生產(chǎn)經(jīng)營，投資林木種苗生產(chǎn)基地，培育優(yōu)質(zhì)良種苗木。
關(guān)于防沙治沙。陜西鼓勵(lì)扶持社會(huì)主體參與防沙治沙，依據(jù)陜西省實(shí)施《中華人民共和國防沙治沙法》辦法規(guī)定，給參與者營造公平競爭環(huán)境，為各種社會(huì)主體開展防沙治沙提供保障，臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企可依法參與，并享有同等待遇。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)經(jīng)營。陜西鼓勵(lì)發(fā)展干雜果經(jīng)濟(jì)林、木本油料林等。臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)可參與建設(shè)經(jīng)濟(jì)林基地，林副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等，并享受同等扶持政策。
關(guān)于參與國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)推薦。根據(jù)《國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)推選和管理工作實(shí)施方案》規(guī)定，每兩年推薦和選定一次，每三年進(jìn)行一次國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測評(píng)價(jià)。省林業(yè)局按照規(guī)定組織推薦。陜西境內(nèi)符合條件的臺(tái)資企業(yè)可按規(guī)定申請。
關(guān)于參與國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)申報(bào)。根據(jù)《國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認(rèn)定命名管理辦法》規(guī)定，國家林草局負(fù)責(zé)國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的認(rèn)定命名，并每三年對(duì)國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面考核。國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)由省林業(yè)局提出申報(bào)，國家林草局對(duì)各地申報(bào)的示范園區(qū)進(jìn)行評(píng)審和認(rèn)定。符合條件的臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)可與省林業(yè)局溝通咨詢，符合申報(bào)條件的省林業(yè)局負(fù)責(zé)申報(bào)。
�。ㄘ�(zé)任單位：省林業(yè)局）
第十五條 臺(tái)資企業(yè)可按規(guī)定與農(nóng)墾企業(yè)開展合作，促進(jìn)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
臺(tái)資企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展需要，遵循市場規(guī)律，圍繞農(nóng)墾主業(yè)，在土地經(jīng)營、技術(shù)共享、產(chǎn)品營銷、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面與農(nóng)墾企業(yè)開展合作，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
�。ㄘ�(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
第十六條 支持有條件的地區(qū)設(shè)立海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地，深化兩岸農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
近年來，福建、浙江、廣東等地利用自身地理位置優(yōu)勢，在建設(shè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)建臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、開展兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流等方面先行先試，創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)施了一批對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的政策、措施和項(xiàng)目，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興起到了積極促進(jìn)作用。陜西省支持有條件的地區(qū)申請?jiān)O(shè)立海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地，深化兩岸農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。
�。ㄘ�(zé)任單位：省臺(tái)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
第十七條 支持符合條件的臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園按規(guī)定申報(bào)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)申報(bào)新設(shè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)林業(yè)設(shè)施投入。
陜西省鼓勵(lì)符合條件的臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園作為市場經(jīng)營主體參加國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)指南
�。ㄒ唬┦马�(xiàng)名稱：國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園
（二）政策依據(jù)：《國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作方案》《國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園認(rèn)定管理辦法（試行）》 《國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園評(píng)審認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。
（三）標(biāo)準(zhǔn)條件
1．示范園所在縣（市、區(qū)）或地市政府，可以示范園為重點(diǎn)，在不改變資金用途和管理要求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌利用各項(xiàng)涉農(nóng)資金支持示范園符合條件的項(xiàng)目建設(shè)，完善示范園供水、供電、道路、通信、倉儲(chǔ)物流、垃圾污水處理、環(huán)境美化綠化等設(shè)施條件。鼓勵(lì)地方各級(jí)政府優(yōu)先安排資金，支持示范園基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
2．示范園入園農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可以優(yōu)先申報(bào)發(fā)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)企業(yè)債券。入園小微企業(yè)可以增信集合債券形式發(fā)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)企業(yè)債券。
3．示范園用地在年度土地利用計(jì)劃安排上予以傾斜支持，依法依規(guī)辦理用地手續(xù)；鼓勵(lì)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、依法利用存量建設(shè)用地等途徑，多渠道保障示范園用地需求。
�。ㄋ模┺k事流程及要求
1. 示范園所隸屬的縣（市、區(qū)）或地市政府根據(jù)本省（區(qū)、市）創(chuàng)建條件，組織示范園創(chuàng)建牽頭單位編制示范園創(chuàng)建方案，并由縣級(jí)或地市政府審定后，向省級(jí)發(fā)展改革委提出創(chuàng)建申請。
2. 省級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門組織專家對(duì)創(chuàng)建方案進(jìn)行評(píng)審，按照競爭性選拔原則和本省區(qū)示范園控制數(shù)量，擇優(yōu)確定示范園名單，并聯(lián)合上報(bào)國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、商務(wù)部、文化和旅游部等部門。
3. 國家發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、商務(wù)部、文化和旅游部匯總審核后公布創(chuàng)建名單。
�。ㄎ澹┧璨牧希菏痉秷@創(chuàng)建申報(bào)書、示范園實(shí)施方案、
其他相關(guān)配套材料。
（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省臺(tái)辦、省財(cái)政廳、省林業(yè)局）
第十八條 鼓勵(lì)臺(tái)灣鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)師到大陸從事規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
根據(jù)國土空間規(guī)劃服務(wù)現(xiàn)行管理辦法，臺(tái)灣地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)師可積極參與市縣及以下詳細(xì)規(guī)劃(包括村莊規(guī)劃)編制，以及法定規(guī)劃以外的城市設(shè)計(jì)和法定規(guī)劃編制的前期方案研究，有關(guān)部門已將該部分技術(shù)市場完全交由市場機(jī)制調(diào)節(jié)，不再另設(shè)規(guī)劃資質(zhì)要求。臺(tái)灣鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)師可以用好鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇，積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、美麗鄉(xiāng)村營造、傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用等工作。
�。ㄘ�(zé)任單位：省自然資源廳）
第十九條 臺(tái)灣同胞在大陸從事農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)，可申請接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民的納入農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)范圍。
近年來，一批臺(tái)灣同胞在鄉(xiāng)村投資興業(yè)，從事農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)等。陜西將根據(jù)《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)的意見》，把臺(tái)灣同胞納入農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)支持范圍，鼓勵(lì)其入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
�。ㄘ�(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
第二十條 從事水利領(lǐng)域設(shè)備生產(chǎn)的臺(tái)資企業(yè)可將符合條件的產(chǎn)品和技術(shù)申報(bào)納入水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)目錄。
陜西省歡迎并支持擁有水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的臺(tái)資企業(yè)通過水利部科技推廣中心申報(bào)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，納入《水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)推廣目錄》和取得《水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣證書》。對(duì)持有《水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣證書》且適宜在陜西推廣的水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，由技術(shù)持有單位自愿申報(bào)后，可納入《陜西省水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣目錄》；鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)參加中國楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)博覽會(huì)水利展、陜西省水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推介會(huì)等相關(guān)科普和推廣活動(dòng)，共同推進(jìn)先進(jìn)水利科技成果的推廣轉(zhuǎn)化。
（責(zé)任單位：省水利廳）
第二十一條 臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)可同等參與茶葉、水果、花卉等農(nóng)林產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作，共同促進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。
陜西省鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)參與茶葉、水果、花卉等農(nóng)林產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作，在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、征求意見、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等過程中提出意見和建議，促進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。
（一）項(xiàng)目類別
陜西省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目類別主要包括地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和試點(diǎn)示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作，凡是符合條件的臺(tái)資企業(yè)均可享有平等參與權(quán)。
�。ǘ┥陥�(bào)材料要求及申報(bào)渠道
1．國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目
該類項(xiàng)目可由臺(tái)資企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，向省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、省級(jí)行業(yè)主管部門或者相關(guān)國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議。項(xiàng)目申報(bào)須通過“國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)”填報(bào)電子資料，包括：項(xiàng)目建議書、標(biāo)準(zhǔn)草案、預(yù)研材料、項(xiàng)目申報(bào)公文。
2．省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目
該類項(xiàng)目可由臺(tái)資企業(yè)提出書面申請，由省級(jí)行業(yè)主管部門統(tǒng)一向省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出立項(xiàng)申請。按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求。申報(bào)材料包括：《陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目申報(bào)書》、地方標(biāo)準(zhǔn)草案、省級(jí)行業(yè)主管部門申報(bào)公文等。
3．試點(diǎn)示范創(chuàng)建項(xiàng)目
該類項(xiàng)目主要屬于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目范疇，由企業(yè)自愿提出書面申請，并經(jīng)所在地區(qū)人民政府（行業(yè)主管部門）和市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門同意。試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)材料包括：《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目申請書》《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目實(shí)施方案》、項(xiàng)目申報(bào)公文。
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主要負(fù)責(zé)做好有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目申報(bào)的協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，確保申報(bào)項(xiàng)目的必要性、可行性和申報(bào)材料的完整性。對(duì)臺(tái)資企業(yè)報(bào)送的陜西省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門通過資料審查和專家論證等方式進(jìn)行集中評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^，予以立項(xiàng)，并納入本年度陜西省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目開展年度考核和終期評(píng)估。
�。ㄘ�(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)督管理局）
第二十二條 支持臺(tái)灣同胞、臺(tái)資企業(yè)與供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、協(xié)會(huì)合作，推介、銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。支持臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)參與各類線上線下農(nóng)產(chǎn)品訂貨會(huì)、對(duì)接會(huì)，拓展大陸內(nèi)銷市場。
組織開展網(wǎng)銷產(chǎn)品對(duì)接活動(dòng)，為臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)與省內(nèi)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)搭建合作平臺(tái)，支持臺(tái)灣同胞和臺(tái)資企業(yè)參加在陜西舉辦的果品、茶葉等采購對(duì)接、展示展銷和技術(shù)交流等活動(dòng)，推銷臺(tái)灣特色農(nóng)產(chǎn)品，拓展大陸銷售市場。
�。ㄘ�(zé)任單位：省供銷合作總社、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省臺(tái)辦）
