民政

　　【行政區(qū)劃管理】 圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展 大局,積極、穩(wěn)妥地開展行政區(qū)劃調(diào)整。 為了進一步完善武漢城市功能,武漢市 撤銷洪山區(qū)花山鎮(zhèn)、建設(shè)鄉(xiāng)、青菱鄉(xiāng),設(shè) 立花山街道辦事處、建設(shè)街道辦事處、 青菱街道辦事處。房縣撤銷橋上鄉(xiāng),設(shè) 立野人谷鎮(zhèn);撤銷白鶴鄉(xiāng),設(shè)立白鶴鎮(zhèn)。 竹溪縣撤銷龍壩鄉(xiāng),設(shè)立龍壩鎮(zhèn)。襄陽 區(qū)撤銷張灣鎮(zhèn),分別設(shè)立張灣街道辦事 處和劉集街道辦事處。堅持科學(xué)發(fā)展, 加強行政區(qū)劃規(guī)劃論證。積極推進省 部共建武漢城市圈創(chuàng)新型區(qū)劃地名公 共服務(wù)工程,落實相關(guān)工作任務(wù)。配合 地方政府做好五峰縣城遷址的審核論 證,向上級部門提供參考意見。開展鄉(xiāng) 鎮(zhèn)行政區(qū)劃體制調(diào)查研究,為省委、省 政府決策當好參謀。編輯出版了36萬 字100幅圖的《湖北省行政區(qū)劃手冊》, 向省直有關(guān)部門和社會各屆及時提供 行政區(qū)劃資料服務(wù)。

　　【地名管理】 全省735個鎮(zhèn),有704個 完成了地名設(shè)標;207個鄉(xiāng),有183個完 成了地名設(shè)標。全省12個地級市中有8 個完成了地名規(guī)劃編制,4個在啟動中; 縣級市完成了地名規(guī)劃編制有19個,正 在編制的5個;有28個縣城完成了地名 規(guī)劃編制,正在編制的13個。開展地名 信息化建設(shè)。完成《國家地名數(shù)據(jù)庫(湖 北)》的資料收集上報。初步建成《武漢 城市圈地名信息查詢系統(tǒng)》框架。搞好 省電子政務(wù)地名信息查詢系統(tǒng)維護與 更新,為社會提供權(quán)威、準確的地名信 息。組織開展全省地名公共服務(wù)工程 驗收工作。按照《民政部關(guān)于實施地名 公共服務(wù)工程的通知》要求及部署,各 地認真自查總結(jié)。完成了“兩實管理” 中全省地名清理整頓工作,全省共清理 整頓街路巷、村灣組名稱約有10萬多 個。

　　【行政區(qū)域界線管理】 做好界線聯(lián)合 檢查工作。完成了豫鄂線第二輪聯(lián)合 檢查工作,聯(lián)合檢查成果正上報國務(wù)院 民政工作 備案。合理安排,精心組織,扎實工作, 完成年度安排的8條市州界、34條縣界 年檢任務(wù)。推動平安邊界建設(shè),100% 的省界、100%的市州界以及80%的縣 界簽訂平安邊界建設(shè)協(xié)議的任務(wù)。妥 善解決界線糾紛。指導(dǎo)黃石鄂州、荊門 天門解決因行政區(qū)域界線實地位置認 定不一致引發(fā)的糾紛。指導(dǎo)各地及時 處理其他有關(guān)界線糾紛。制定了《湖北 省行政區(qū)域界線界樁管理辦法》。開展 了行政區(qū)域界線資料檔案自查。

　　【婚姻登記】 2010年,全省共辦理婚 姻 登 記76.46萬 對,其 中 涉 外 婚 姻 登 記1823對,國內(nèi)婚姻登記合格率達到 99.8%以上,涉外婚姻登記合格率達 100%。全省已設(shè)婚姻登記機關(guān)267個, 其中縣級以上113個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個,90% 縣級以上婚姻登記機關(guān)達到了規(guī)范化 建設(shè)要求,登記機關(guān)總面積由2006年的 1.74萬平方米增加到2010年的3.13萬 平方米。2010年全省各地共投入經(jīng)費 4000多萬元用于婚姻登記基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)�；橐龅怯浶畔⒒�建設(shè)取得突破,繼 2006年在全國率先實行省市縣三級聯(lián) 網(wǎng)后,2010年又投資252萬元對系統(tǒng)進 行了升級改造,工作效率和登記準確率 大幅提高�；橐龅怯涥犖榻ㄔO(shè)得到加 強,全省專職登記員達到619人,具有大 專以上學(xué)歷的人員達到84%�；橐龅� 記檔案管理得到加強,近兩年來,共整 理婚姻登記檔案229.9萬件。

　　【殯葬管理】 全省各地堅持不懈地推 進殯葬改革,火化區(qū)火化率穩(wěn)中有升。 2010年,全省火化遺體23.5萬具左右, 火化率83%,火化率連續(xù)十年保持在 80%以上。殯葬服務(wù)體系日趨完善。 “十一五”期間,全省共新建、搬遷殯儀 館18家,進行設(shè)施設(shè)備及環(huán)境改造32 家。全省建成殯儀館82家,經(jīng)營性公墓 86家�；菝駳浽釋崿F(xiàn)歷史性突破。全 省共有16個市、縣免除了城鄉(xiāng)低保等特 殊困難對象的基本殯葬費用。公墓清 理整頓初見成效。先后取締非法公墓 19個,糾正違規(guī)建設(shè)的公墓29個,糾正 違規(guī)銷售的公墓55個,糾正有非法經(jīng)營 行為的農(nóng)村公益性墓地87個,糾正超面 積建造墓穴的公墓139個。生態(tài)公墓建 設(shè)穩(wěn)步推進。我省在仙桃市綠化村、八 步村開展了試點,建成以草坪葬、樹葬、 臥碑為主的公益性生態(tài)公墓,骨灰集中 安放率達到100%,老墳平毀和自愿遷 入率達到98%以上。武漢、宜昌市各建 立了1個完全實行生態(tài)葬法的經(jīng)營性公 墓,全省有12個經(jīng)營性公墓開辟了生態(tài) 葬區(qū)。

　　【救助管理】 全省現(xiàn)有救助管理站71 個,完成了由強制性收容遣送向關(guān)愛性 救助管理的轉(zhuǎn)變,救助管理體系框架逐 漸明晰。大中城市初步形成了以救助 站為主體、流動救助為補充的救助網(wǎng) 絡(luò)�！笆�一五”期間,全省共爭取國家未 保中心建設(shè)項目17個、救助車輛19臺, 爭取補助資金3132萬元。省級配套安 排資金3600萬元,地方自籌6500萬元, 未保中心建設(shè)累計投資1.3億元。截 止2010年底,已竣工項目12個,竣工率 70%,在建項目5個,基礎(chǔ)設(shè)施明顯改 觀。2010年,全省共救助12.6萬人次, 與2005年2.9萬人次相比,工作量增長 了四倍多。其中,受助的流動困難群眾 由1萬人次增加到10.3萬人次,救助領(lǐng) 域大幅拓展。通過未保中心項目建設(shè)、 “351”培訓(xùn)和規(guī)范化創(chuàng)建活動,工作流 程不斷規(guī)范,管理服務(wù)水平明顯提高。 武漢市積極探索救助管理工作的職能 定位,形成了以日常流動救助為主、重 大活動介入、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、困難 農(nóng)民工返鄉(xiāng)救助等特色的救助模式。 荊州市積極探索社會化的新路子,孝感 市提出“五個延伸”工作法,荊門市建立 商救、義救、社救、共救“四救”網(wǎng)絡(luò),宜 昌市利用120、110等平臺聯(lián)動救助,黃 石市、黃岡市、潛江市等地將流浪精神 病人救治經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　【收養(yǎng)登記】 各地認真貫徹落實收養(yǎng) 法和收養(yǎng)登記辦法,依法規(guī)范收養(yǎng)登記 管理�！笆�一五”期間,全省累計辦理收 養(yǎng)登記6059起,登記合格率達98%以 上。涉外收養(yǎng)登記保持穩(wěn)定,截至年底, 全省共與17個國家建立了涉外收養(yǎng)關(guān) 系,有35所福利機構(gòu)開展了涉外送養(yǎng)工 作,審查涉外送養(yǎng)材料合格率、登記合 格率、入檔率均達100%。涉外收養(yǎng)家 庭尋根回訪接待工作加強,2010年接待 60個家庭、240人次。充分發(fā)揮涉外收 養(yǎng)工作的橋梁紐帶作用。積極開展兒 童家庭寄養(yǎng)、兒童醫(yī)療康復(fù)、助學(xué)等涉 外合作項目,2010年為福利機構(gòu)募集資 金20萬元,“十一五”時期累計募集資 助517萬元。

　　【社會組織工作】 2010年,研究制定出臺了《武漢城市圈城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織登 記備案管理辦法》,標志著社區(qū)社會組 織管理進入健康有序發(fā)展階段。積極 推行了行業(yè)協(xié)會改革試點和更加完善 了社會組織規(guī)范化建設(shè)評估工作,對自 愿報名參加評估的28家民辦非企業(yè)單 位進行等級評估。全省行業(yè)協(xié)會改革 工作和社會組織規(guī)范化建設(shè)評估工作 得到了民政部的肯定并在全國會議上 交流發(fā)言。省道路交通運輸協(xié)會等19 家社會組織獲得了全國先進社會組織 的榮譽稱號。完成了社會組織學(xué)習(xí)實 踐科學(xué)發(fā)展觀活動,省慈善總會等4個 社會組織被評為全國學(xué)習(xí)實踐科學(xué)觀 活動先進單位。啟動開展了社會組織 創(chuàng)先爭優(yōu)活動,加強了社會組織黨建工 作摸底調(diào)研,積極探索了社會組織黨建 工作管理體制,襄陽市、荊州市、公安縣 和武漢市黃陂區(qū)等市、縣(區(qū))成立了 社會組織黨工委。明確了省光彩事業(yè) 促進會等33家社會團體和基金會具備 2008年度、2009年度、2010年度公益性 捐贈稅前扣除資格,這是湖北省第二批 被認定具備公益性捐贈稅前扣除資格 的社會團體和基金會,全省共有52家公 益性社會團體和基金會被認定具備公 益性捐贈稅前扣除資格。對58個全省 性民間組織違規(guī)行為進行了查處,對群 眾舉報的4個違規(guī)違紀或擅自以民間組 織名義進行活動的非法組織進行了調(diào) 查處理。聯(lián)合開展了對減輕企業(yè)負擔 專項治理工作和對社會團體“小金庫” 專項治理清理工作。全年受理行政許 可事項309項,其中社會團體籌備登記 34項,成立登記56項(其中,社團22項, 分支機構(gòu)34項),變更登記180項,注銷 登記1項;民辦非企業(yè)單位成立申請12 項、變更登記12項;基金會成立登記12 項、變更登記12項。完成了774個全省 性社會團體、250個省管民辦非企業(yè)單 位和32個基金會的年檢工作。截至年 底,全省社會組織有20808個(不含會計 師事務(wù)所和律師事務(wù)所),省本級1066 個,其中,社團774個,民辦非企業(yè)單位 250個,基金會42個。

　　【優(yōu)撫雙擁工作】 認真抓好各項優(yōu)撫 政策的落實,有效地保障優(yōu)撫對象的合 法權(quán)益。堅持將嚴格落實政策和加強 撫恤補助經(jīng)費的規(guī)范化管理作為優(yōu)撫 工作的重點,常抓不懈,有力保障了優(yōu) 撫對象的合法權(quán)益。全年下?lián)芨黜梼?yōu) 撫事業(yè)經(jīng)費155489萬元,有條件推行撫 恤補助經(jīng)費社會化發(fā)放的縣市區(qū)社會 化發(fā)放率達到100%;繼續(xù)抓好鄂辦文〔 2009〕59號和鄂民政發(fā)〔2009〕54號文 件的貫徹落實;糾正了極少數(shù)地區(qū)擴大 政策范圍給不符合條件的參試退役人 員發(fā)放生活補助費的問題;進一步規(guī)范 了全省部分優(yōu)撫對象糧油補貼發(fā)放工 作;督促有關(guān)地區(qū)妥善解決了長期沒有 解決的部分中央在鄂和省屬單位一至 六級殘疾軍人的醫(yī)療問題。同時,認真 做好評殘、追烈工作。全年共辦理補辦、 新評(含調(diào)整)傷殘等級430件,退役殘 疾軍人變更510件,殘疾證遺失、毀壞補 證154件,并較好地處理了3例行政復(fù) 議案件。追認烈士11例,并嚴格落實了 相關(guān)待遇。 大力推進優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站 式”結(jié)算服務(wù),87%的縣市區(qū)完成工作 目標。在全省全面建立優(yōu)撫醫(yī)療保障 制度的基礎(chǔ)上,全年重點推進優(yōu)撫對象 醫(yī)療費“一站式”結(jié)算服務(wù),明確要求 年底前各市州70%的縣市區(qū)建立“一站 式”結(jié)算服務(wù)體系,并列為省政府與省 廳簽訂的2010年度責(zé)任目標之一。通 過年初部署、整合民政資源、加強檢查 督辦等措施,截至年底,全省已有90個 縣市區(qū)實現(xiàn)醫(yī)療費“一站式”結(jié)算服務(wù), 占全省縣市區(qū)總數(shù)的87%,提前超額完 成工作目標。 切實加強優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)和管 理,優(yōu)撫事業(yè)單位面貌得到進一步改 善。積極協(xié)調(diào)省財政調(diào)劑2200萬元資 金專項用于優(yōu)撫事業(yè)單位維修改造。 全面完成了7家納入國家拉動內(nèi)需和紀 念新中國成立60周年項目的全國重點 烈士紀念建筑物保護單位的維修改造 工程,烈士紀念設(shè)施的面貌得到明顯改 善。落實國家精神衛(wèi)生建設(shè)項目。荊 州和襄樊優(yōu)撫醫(yī)院列入2010年國家精 神衛(wèi)生防治體系建設(shè)規(guī)劃,兩個單位正 按照改擴建方案抓緊施工建設(shè)。尚未 批準啟動項目的單位,進一步完善改擴 建方案,落實配套資金,做好前期準備 工作。做好光榮院納入養(yǎng)老機構(gòu)體系 建設(shè)項目規(guī)劃前期工作,要求各地抓住 民政部將光榮院納入國家“十二五”養(yǎng)老機構(gòu)體系建設(shè)范圍的契機,早計劃、 早爭取、早上項目。召開了全省省級以 上烈士陵園管理保護工作會議,分析了 當前全省烈士紀念設(shè)施管理保護工作 的現(xiàn)狀,交流了工作經(jīng)驗,查找了存在 的困難和問題,提出了進一步加強烈士 紀念設(shè)施管理保護工作的意見。認真 抓好優(yōu)撫事業(yè)單位和烈士紀念建筑物 保護單位行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動。 完成了600名優(yōu)撫對象到省集中療養(yǎng)治 病工作,受到優(yōu)撫對象的普遍好評。 認真組織協(xié)調(diào)擁軍優(yōu)屬走訪慰問 活動。協(xié)調(diào)組織省領(lǐng)導(dǎo)春節(jié)和八一”前 夕,分別走訪慰問了駐鄂部隊指戰(zhàn)員、 原武漢軍區(qū)和武漢軍區(qū)空軍副兵團職 以上老首長及遺蠕。召開了駐鄂軍以 上部隊政治部秘群處處長會議。協(xié)調(diào) 組織了省黨政軍領(lǐng)導(dǎo)紀念建軍83周年 座談會。會同省直機關(guān)工委、省國資委、 省國防教育辦,組織省直機關(guān)和大型企 業(yè)干部職工代表聽取了“國防動員法講 座”。開展了抗戰(zhàn)勝利65周年走訪慰 問活動,并下?lián)茉卩l(xiāng)抗日老戰(zhàn)士一次性 生活補助2451.3萬元。組織5名著名烈 士家屬參加了“全國百名著名烈士家屬 參觀上海世博會活動”。 積極籌備組織新一屆雙擁模范城 (縣)評選活動。先后2次召開專題座 談會,對《湖北省雙擁模范城(縣)創(chuàng)建 命名管理實施細則》和《湖北省雙擁模 范城(縣)考評標準》進行了討論和修 訂,征求了省雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單 位意見,并報省雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印 發(fā)給各地。各縣(市、區(qū))在自查和申報、 市州雙擁辦考評的基礎(chǔ)上,省雙擁辦組 織5個檢查組對各地申報的省級雙擁模 范城(縣)進行了檢查考評。

　　【安置工作】 退役士兵安置工作有新 提升。各級黨委、政府高度重視,普遍 把退役士兵安置工作作為事關(guān)國防和 軍隊建設(shè),事關(guān)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展 的一項重要政治任務(wù)來抓,納入當?shù)仉p 擁創(chuàng)建、就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及創(chuàng)新社會管理工 作的重要內(nèi)容,列入政府重要議事日程 和目標管理,及時召開會議、下發(fā)文件、 落實政策,充分履行了政府的法律主體 責(zé)任,促進了安置工作健康、有序發(fā)展。 以財政預(yù)算為主的安置經(jīng)費保障機制 基本建立,自謀職業(yè)工作呈現(xiàn)不斷完 善、穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。全省共落實 城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補 助2.14億元,發(fā)放待安置期間生活補助 費470萬元,省以下地方財政支出安置 保障金的比例占到了96.3%,全省絕大 多數(shù)地方能夠及時足額發(fā)放城鎮(zhèn)退役 士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助,待安置 期間的生活補助政策也進一步得到落 實。很多市(州)、縣(區(qū))在退役士兵 報到時采取了“一條龍”服務(wù),堅持“邊接收、邊安置,先安置、后調(diào)整”的做法, 進一步優(yōu)化、簡化安置工作程序,有效 縮短了退役士兵待安置時間,有力實現(xiàn) 和維護了退役士兵的合法權(quán)益。四是 部分地區(qū)改變過去“一刀切”的做法,對 轉(zhuǎn)業(yè)士官、立功受獎、因功因戰(zhàn)致殘等 重點安置對象,在安排工作、技能培訓(xùn)、 就業(yè)扶持、生活扶助等方面做了一系列 卓有成效的工作,對自謀職業(yè)、自主創(chuàng) 業(yè)的退役士兵先進典型進行了廣泛深 入的宣傳,積極營造了和諧穩(wěn)定的安置 工作環(huán)境。 退役士兵教育培訓(xùn)工作有新發(fā)展。 2010年,各級民政、安置部門主動轉(zhuǎn)變 工作重心,積極拓展安置服務(wù)職能,普 遍將退役士兵教育培訓(xùn)列入了年度工 作規(guī)劃,作為重要工作內(nèi)容來抓。各地 通過充分利用春節(jié)前后退役士兵報到 的有利時機,采取多種形式,積極開展 退役士兵待安置期間思想教育和政策 宣傳,大力推進教育培訓(xùn)和就業(yè)推薦工 作,取得了明顯工作成效,受到了退役 士兵和社會各界的好評。2010年,全 省舉辦各類退役士兵教育培訓(xùn)班和就 業(yè)推薦會共254期(次),培訓(xùn)退役士兵 10630人(次),推薦就業(yè)8213人(次), 投入職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費1910萬 元,退役士兵參訓(xùn)率、就業(yè)率和培訓(xùn)資 金投入為歷年來最高。 復(fù)員退伍軍人信訪穩(wěn)定工作有新 成效。受上年群體攀比和區(qū)域性政策 影響,部分地區(qū)企業(yè)下崗轉(zhuǎn)業(yè)士官(志 愿兵)、復(fù)員干部、進藏退役士兵、殘疾 退役士兵到省上訪明顯增多,出現(xiàn)了幾 起集體上訪事件。在各級黨委、政府的 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各地主動變上訪為下訪、 變說教為幫扶,通過統(tǒng)一答復(fù)口徑、耐 心做好政策解釋、認真落實現(xiàn)行政策、 強化協(xié)調(diào)督導(dǎo)等工作,積極穩(wěn)妥地解決 了部分復(fù)退軍人的實際生活困難,及時 化解了部分潛在的矛盾隱患,有效穩(wěn)控 了上述群體的上訪態(tài)勢,確保了全省 復(fù)退軍人的整體穩(wěn)定。除少數(shù)部隊尚 未交接的對象之外,全省接收的48名 1—4級殘疾退役士兵(含6級以上精神 病患者)已全部妥善安置到位。 軍供站建設(shè)與管理工作有新突破。 2010年,全省軍供系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹全 國深化軍民融合、加快推進軍交運輸現(xiàn) 代化建設(shè)工作會議精神,主動適應(yīng)國家 交通戰(zhàn)備建設(shè)和軍隊機動方式的新變 化,以軍供工作現(xiàn)代化建設(shè)為牽引,全 面實施基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備維修改造、軍供專 業(yè)保障隊伍教育培訓(xùn)以及軍供站科學(xué) 化、規(guī)范化、制度化等建設(shè),積極爭取和 籌措項目資金742萬元(其中:中央財 政70萬元,省財政400萬元,地方配套 272萬元),使全省軍供站的基本面貌 發(fā)生了深刻和根本性轉(zhuǎn)變。在軍地有 關(guān)部門的大力支持下,武漢北軍供站正 式啟用,成為武漢地區(qū)有效保障京九、 京廣沿線軍交運輸工作的主力;赤壁 軍供站整體建成,徹底改變了以往的落 后面貌;恩施州軍供站主體工程竣工, 落實開辦經(jīng)費110萬元,即將正式移交 使用;麻城軍供站完成站容站貌恢復(fù) 建設(shè),并被成功提格為市政府直屬副縣 級事業(yè)單位,機構(gòu)編制問題得到較好解 決。武漢、襄樊、宜昌、十堰4個軍供站 被評為全國軍供工作先進單位,全省6 名同志被評為全國軍供工作先進個人, 省廳被廣州軍區(qū)國防動員委員會評為 “十一五”軍供工作先進單位。

　　【基層民主政治建設(shè)工作】 2010年全 省共投入“難點村”治理資金2.3億元, 新建、改建了676個村委會工作用房,共 10萬多平方米;改造中低產(chǎn)田0.23千公 頃;修建通村和通村小組公路3034.31 公里;改建廁所6700個;新建沼氣池 16264個;新修泵站216個;解決了440 個村、72萬多人“吃水難”問題。1080個 “難點村”已根本治理498個,初步治理 545個,正在治理37個。得到治理的“難 點村”村級組織明顯加強,村務(wù)公開逐 步規(guī)范,民主管理水平不斷提高,村級 各項工作制度不斷完善,強農(nóng)惠農(nóng)政策 得到落實,一批村民群眾反映強烈的社 會熱點、難點、敏感問題逐步得到解決, 黨群干群關(guān)系明顯改善。湖北省在“全 國深化村務(wù)公開和民主管理‘難點村' 治理工作會議”上作了經(jīng)驗介紹。通過 一系列的制度建設(shè)不斷促進村務(wù)公開 民主管理工作規(guī)范化、程序化,村務(wù)公 開率達100%。指導(dǎo)各地積極推進社區(qū) 管理體制改革,著力解決社區(qū)管理體制 不順、社區(qū)工作職責(zé)不清等問題,全省 社區(qū)總數(shù)達到3919個,比上年新增357 個。武漢市江漢區(qū)通過推進街道和社 區(qū)兩個層面的體制改革,形成了“江漢 模式”,民政部總結(jié)推廣了該區(qū)的經(jīng)驗 做法。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進 展,各地共投入資金約7億元,為500個 社區(qū)新建、改擴建工作服務(wù)用房。社區(qū) 信息化建設(shè)穩(wěn)步推進,荊門市初步建成 了社區(qū)事務(wù)管理、社區(qū)服務(wù)供求、社區(qū) 電子政務(wù)和居民互動網(wǎng)絡(luò)“四大平臺”。 組織開展了全省“難點社區(qū)”的摸底 排查和重點調(diào)研,初步排查出“難點社 區(qū)”715個,占全省社區(qū)總數(shù)的18.5%, 制定了《關(guān)于開展“難點社區(qū)”治理工 作的方案》,通過宜昌市伍家崗區(qū)的試 點,全省啟動了50個“難點社區(qū)”治理 工作。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作繼續(xù)穩(wěn) 步推進,全省共有13個“全國農(nóng)村社區(qū) 建設(shè)實驗縣(市、區(qū))”,5個“省級農(nóng)村 社區(qū)建設(shè)實驗縣(市、區(qū))”以及3個“省 級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)研究聯(lián)系點”,303個實 驗鄉(xiāng)鎮(zhèn),1492個實驗村。秭歸縣、宜都 市被民政部命名為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 實驗全覆蓋示范縣(市)”。廣泛開展示 范創(chuàng)建活動。組織開展了全省“百佳村 民委員會”、“百佳社區(qū)居民委員會”和 200名“全省社區(qū)建設(shè)先進工作者”評 選工作。經(jīng)推薦評選,對17個村務(wù)公開 民主管理和20個社區(qū)建設(shè)工作創(chuàng)新項 目進行了表彰。 (佘易芳)

　　【南水北調(diào)中線工程移民】 一、移民外 遷。全省投入2萬多名干部,安排1萬 多臺車輛,組織120批次搬遷,圓滿完 成了18023戶、76652人的外遷移民搬 遷安置任務(wù)(其中:試點移民2432戶、 10352人,大規(guī)模移民15591戶、66300 人),比原規(guī)劃增加了245戶、2850人, 安置在8個市20個縣(市、區(qū)),總體實 現(xiàn)了平安、有序、順利搬遷。二、移民內(nèi) 安。組織開展了移民內(nèi)安后靠所涉各 個專項規(guī)劃的編制工作,完成了大部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村移民實施規(guī)劃和部分城集鎮(zhèn) 規(guī)劃設(shè)計工作,啟動了庫區(qū)13個城集 鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計工作,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了典 型設(shè)計、規(guī)劃評審和前期征地工作;武 當山啟動了23個鎮(zhèn)內(nèi)外單位遷復(fù)建工 作;庫區(qū)77家企業(yè)啟動了遷建補償工 作,其中15家已經(jīng)完成了遷復(fù)建任務(wù), 18家企業(yè)給予了一次性補償,有6家正 在進行復(fù)建,其它的正在制定遷復(fù)建方 案;專業(yè)項目遷復(fù)建方面,控制性交通、 電力、通訊、水利等項目已經(jīng)開工建設(shè)。 三、移民環(huán)保水保。會同省環(huán)保廳、省 住建廳對外遷移民安置點污水處理設(shè) 施進行了規(guī)劃,并組織9個外遷安置區(qū) 進行試點工作,為今后實施水保、環(huán)保 規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。四、移民維穩(wěn)。全年共 處理移民信訪問題313件(起),辦結(jié)案 率95%,移民群眾信訪反映的問題大部 分得到解決,幾起大的移民集訪事件都 得到及時、妥善和有效的處理。五、庫區(qū)文物保護。累計實施考古發(fā)掘項目 92個,完成考古勘探面積487.3萬平方 米,考古發(fā)掘面積27.31萬平方米,約占 總工作量的72%。出土重要文物約2萬 余件(套),出版專題考古報告一本、工 作報告兩本、圖集一本,建立了三個文 物整理基地,一個文物檔案資料庫。

　　【三峽工程后續(xù)工作】 一、移民投資結(jié) 算和結(jié)轉(zhuǎn)。移民資金結(jié)算工作進入掃 尾階段,移民結(jié)轉(zhuǎn)項目建設(shè)加快推進, 2010年規(guī)劃內(nèi)移民結(jié)轉(zhuǎn)項目8個,已全 面完成3個,余下項目正在抓緊建設(shè); 影響移民安全入住的11個高切坡治理 項目全面完成,高切坡監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的 作用得到充分發(fā)揮,確保了庫區(qū)群眾生 命財產(chǎn)安全;以興山縣香溪河支流高嵐 河建陽坪段消落區(qū)治理、秭歸縣生態(tài)屏 障建設(shè)與農(nóng)村截污處理、巴東沿渡河鎮(zhèn) 庫岸農(nóng)田區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)等為重點的 生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護試點示范項目建 設(shè)全面啟動,部分已經(jīng)建成,并開始發(fā) 揮效應(yīng)。二、175米試驗性蓄水。加強 蓄水監(jiān)測管理,及時做好三峽工程175 米試驗性蓄水應(yīng)對工作,完成了試驗性 蓄水影響項目的恢復(fù)重建,沒有發(fā)生一 起因蓄水引起的人員傷亡事件,庫區(qū)移 民群眾情緒穩(wěn)定,社會經(jīng)濟正常運行。 三、三峽后續(xù)規(guī)劃和實施準備。配合長 江委及有關(guān)編制單位對全省三峽后續(xù) 工作規(guī)劃進行修改完善,確保了規(guī)劃的 科學(xué)性;組織申報和評估審查了2011年 三峽后續(xù)規(guī)劃實施項目,為三峽后續(xù)工 作起步奠定了基礎(chǔ)。四、移民遺留問題 處理、移民培訓(xùn)和庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極 爭取資金,妥善處理了重慶自主外遷湖 北省農(nóng)村移民和陸水庫區(qū)移民的歷史 遺留問題;會同省財政廳申報、審批和 落實了三峽庫區(qū)電力扶持資金項目65 個、補貼資金1567萬元,三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展基金項目92個、安排基金15670萬 元;切實加強三峽移民就業(yè)培訓(xùn)工作, 重點推進巴東縣移民職業(yè)教育和技能 培訓(xùn)試點的深入開展,并全面推廣其試 點經(jīng)驗。2010年,全省三峽庫區(qū)累計培 訓(xùn)移民19917人次。

　　【地方水庫移民】 一、水布埡庫區(qū)移 民。全面完成了壩庫區(qū)移民安置工作 任務(wù)。累計完成農(nóng)村移民搬遷安置 13601人,庫區(qū)滑坡避讓搬遷安置5048 人,原規(guī)劃搬遷的4個集鎮(zhèn)和專業(yè)項目 復(fù)建任務(wù)全面完成;調(diào)整新增水布埡 工程庫區(qū)和壩區(qū)土地補償投資8721.40 萬元,并制定了兌現(xiàn)方案。二、新建水 電工程移民。加強了對沙坪、小河、楊 家峽、龍?zhí)蹲臁⒙渌�洞、大灘口、新集、�?河、白沙河、龍?zhí)蹲�、大東湖水網(wǎng)聯(lián)通工 程等在建和擬建水電站工程移民工作 的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),逐步規(guī)范了移民前期工 作程序,維護了移民合法權(quán)益。根據(jù)省 政府公布的新的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準 和片區(qū)綜合地價,會同省國土資源廳及 時研究明確了妥善解決過渡期水利水 電移民安置相關(guān)政策的意見;大力推行 潘口電站水庫移民成功經(jīng)驗,指導(dǎo)推動 全省小水電工程移民工作的規(guī)范實施。 三、新建水庫移民后扶指標。根據(jù)全省 在建水電工程移民實際,及時向國家申 報并獲得國家核準2009年度新建大中 型水庫移民后期扶持人口3781人。

　　【后期扶持政策實施】 一、原遷移民 直補資金發(fā)放。國家核定湖北省大中 型水庫原遷移民85.97萬人,全年下?lián)?直補資金51582萬元。各地按“直補到 人、一人一卡(折)”的要求,已發(fā)放直 補資金49519萬元,發(fā)放率達到96%以 上。二、增長人口項目扶持。全省實施 增長人口項目8300多個(處),總投資 51582萬元,重點用于再搬遷安置移民、 危房改造、基本口糧田及農(nóng)田水利設(shè)施 配套、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)開發(fā)等項目的實 施。三、庫區(qū)安置區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施。全 年征收庫區(qū)基金2.1億多元,加上中央 安排的后扶結(jié)余資金,按照核定移民人 均140元標準控制投資規(guī)模,編制經(jīng)濟 發(fā)展項目計劃,主要是安排庫區(qū)安置區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施項目和特困移民危房改造,資 金相對集中解決移民群眾急需解決的 突出問題,盡量與后扶項目資金捆綁使 用。全省共安排經(jīng)濟發(fā)展計劃投資金 29720萬元,項目1283個(處),涉及90 個縣(市、區(qū))。四、連帶問題處理。全 年安排資金7098萬元解決長陽縣隔河 巖庫區(qū)滑坡等水庫移民突出問題,繼續(xù) 落實了庫區(qū)63.8萬人的糧食補貼政策。 小型水庫移民解困積極推進。安排小 水庫解困項目778個,下達資金5491萬 元,有效改善了庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。開 展了中央直屬水庫“六年規(guī)劃”項目實 施情況檢查和總結(jié)工作。五、小型水庫 移民解困。全省共有小型水庫5834座, 全年下達資金5491萬元,繼續(xù)堅持推磨 轉(zhuǎn)圈的方式,突出資金規(guī)模效應(yīng),實施 項目778個,有效地改善了庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè) 施條件。

　　【移民管理工作】 一、資金管理。在移 民后扶資金方面,各級切實落實“專戶 管理”、“縣級報賬”,“資金直達”等制 度,定期開展自查自糾活動,確保后扶 資金安全,充分發(fā)揮使用效益。在南水 北調(diào)移民資金方面,配合國務(wù)院南水北 調(diào)辦、省審計廳開展了對試點移民資金 的稽查和審計工作,組織人員對25個 市、縣(市、區(qū))開展了資金內(nèi)部審計工 作,為迎接國家全面審計奠定了基礎(chǔ)。 在三峽移民資金方面,全面清理移民資 金,嚴格按照資金與任務(wù)“雙包干”的 原則開展移民資金結(jié)算工作,保持政策 的連續(xù)性,確保移民政策落實到位。全 年下?lián)芨黝愐泼褓Y金共計115.6億元, 從檢查審計的情況來看,尚未發(fā)現(xiàn)大的 問題。二、項目管理。在移民項目管理 方面,堅持落實“移民村作為項目實施 主體”,嚴格按照項目法人制、招投標 制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗收 制進行管理。三、質(zhì)量管理。在南水北 調(diào)移民建房質(zhì)量管理上,建立了政府監(jiān) 督、社會監(jiān)理、移民參與、企業(yè)自控的 “四位一體”質(zhì)量監(jiān)管體系,形成了移民 房屋質(zhì)量問題檢查整改制度,保證了移 民房屋質(zhì)量的總體可靠。四、稽查、審 計整改。各級移民部門對各類水庫移 民工作稽察、審計發(fā)現(xiàn)的問題制定了整 改方案,明確了整改責(zé)任,整改措施基 本到位。五、監(jiān)測評估。通過跟蹤監(jiān)測、 分區(qū)分片、定崗定責(zé)、定人到村和動態(tài) 反饋等方式,重點監(jiān)測了咸寧、黃岡等 市州28個縣100多個移民村的后扶工 作實施情況,促進了移民后扶工作效應(yīng)的充分發(fā)揮。

　　教育

　　2010年，全省共有幼兒園4395所，在園幼兒111.84萬人，幼兒園園長和教師3.85萬人。有特殊教育學(xué)校76所，在校生人數(shù)15349人。全省小學(xué)7749所，招生68.02萬人，在校學(xué)生365.55萬人。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.96%,小學(xué)年輟學(xué)率0.06%,小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率107.57%.初中2184所，招生65.79萬人，在校學(xué)生218.09萬人。初中學(xué)齡人口入學(xué)率99.63%,初中年輟學(xué)率0.26%,初中畢業(yè)生升學(xué)率82.42%.普通高中603所，招生39.55萬人，在校生123.74萬人。初中畢業(yè)生升入普通高中的升學(xué)率46.29%;高中階段毛入學(xué)率87.2%.民辦普通中學(xué)257所，招生7.81 萬人，在校生23.75萬人。民辦小學(xué)68 所，招生1.24萬人，在校生7.59萬人。民辦幼兒園3486所，招生34.15萬人，在園幼兒55.71萬人。

　　2010年，全省有中等職業(yè)學(xué)校413所，比上年增加11所；招生28.36萬人， 比上年減少8.36萬人，減少22.76%;在校生90.38萬人，比上年減少13.79萬人，減少13.24%;畢業(yè)33.58萬人，比上年增加2.8萬人，增長9.08%.中等職業(yè)學(xué)校有教職工4.1萬人，專任教師2.85 萬人，比上年減少0.07萬人；生師比為31.74∶1,比上年減少4人；專任教師學(xué)歷合格率80.67%,比上年提高2.03%.校舍占地面積2266.79萬平方米，比上年增加78.85萬平方米，增長3.6%,生均25.08平方米；校舍建筑面積952.02萬平方米，比上年增加52.74萬平方米，增長5.86%,生均10.53平方米，其中教學(xué)及輔助用房403.61萬平方米，比上年增加19.89萬平方米；擁有圖書1789.38萬冊，生均圖書19.80冊；教學(xué)儀器設(shè)備總值為145806.98萬元，生均教學(xué)儀器設(shè)備值為1613.21元。

　　2010年，全省普通高等學(xué)校120 所，其中，中央各部委所屬學(xué)校8所， 地方所屬學(xué)校112所（本科學(xué)校58所， 高等�？茖W(xué)校3所，高等職業(yè)學(xué)校51 所）。成人高等學(xué)校14所。全省培養(yǎng)研究生資格的單位46個，其中，高等學(xué)校23個，科研機構(gòu)23個。全省招收研究生36116人，在學(xué)研究生103140人，分別比上年增長3.93%、1 3.69%;畢業(yè)研究生22832人，比上年減少10.69%.全省普通高等教育本�？普猩�38.76萬人（本科20.25萬人），比上年減少2.1%;在校生129.69萬人（本科71.62萬人），比上年增長3.83%;畢業(yè)生33.13萬人（本科14.89萬人），比上年增加0.94%.成人高等教育招生10.14萬人，比上年增長1.82%;在校生26.21萬人，比上年減少5.07%;畢業(yè)生10.46萬人，比上年增長1.95%.高等教育毛入學(xué)率32.9%.2010年，全省普通高校獨立學(xué)院31所，招生8.69萬人，在校生28.89萬人。全省獨立設(shè)置的民辦普通高校11 所，獨立設(shè)置民辦普通高校招生2.76萬人，在校生8.26萬人。高等學(xué)校專任教師7.59萬人，其中普通高校7.47萬人， 成人高校0.12萬人。普通高等學(xué)校生師比17.56∶1（按當量學(xué)生計算）。全省普通高等學(xué)校擁有產(chǎn)權(quán)的占地面積為8219.49萬平方米，校舍建筑面積4143.28萬平方米，教學(xué)及輔助用房1654.32萬平方米，學(xué)校藏書10332.42 萬冊，教學(xué)儀器設(shè)備總值127.42億元。

　　衛(wèi)生

　　截至年底,全省衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)10305個(不含村衛(wèi)生室) ,其中醫(yī)院603個,療養(yǎng)院1個,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)1294個(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心333個, 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站961個) ,衛(wèi)生院1196 個,門診部202個,診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室6499個,急救中心(站) 7個,采供血機構(gòu)25個,婦幼保健機構(gòu)100個,�？萍膊》乐卧�(站、所) 85個,疾病預(yù)防控制中心(含防疫站) 115個,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)98個,醫(yī)學(xué)科研機構(gòu)1個,醫(yī)學(xué)在職培訓(xùn)機構(gòu)23個,健康教育站1個,其他衛(wèi)生機構(gòu)55個。醫(yī)院中,有綜合醫(yī)院395 個,中醫(yī)醫(yī)院87個,中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院12 個,民族醫(yī)院2個,專科醫(yī)院107個。全省衛(wèi)生人員總數(shù)30.39萬人(不含鄉(xiāng)村醫(yī)生) ,其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師8.18萬人,執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1.42萬人,注冊護士9.33萬人。醫(yī)院開放床位20.07萬張。

　　2010年,中共中央、國務(wù)院和中央軍委授予湖北省支援青海玉樹抗震救災(zāi)醫(yī)療隊“全國抗震救災(zāi)英雄集體”光榮稱號;國務(wù)院血防工作座談會在湖北省召開,中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強出席會議并對湖北省血防工作給予充分肯定。

　　體育

　　競技體育

　　2010年,湖北省優(yōu)秀運動隊在國際比賽中共獲得冠軍57個、亞軍33 個、季軍24個,其中世界冠軍31個,亞軍26個、季軍22個,亞洲冠軍26個,亞軍7個,季軍2個。在全運會項目國際最高水平比賽中共獲得世界冠軍2個、亞軍3個、季軍7個,亞洲冠軍8個、亞軍4個、季軍1個,打破一項世界紀錄,兩項亞洲紀錄。在國內(nèi)最高水平比賽中獲得冠軍40個、亞軍41個、季軍51個, 其中全運會項目冠軍14個、亞軍17個、季軍16個。舉重運動員廖輝在世界錦標賽上以358公斤的總成績一舉打破男子舉重69公斤級世界紀錄,并勇奪冠軍;游泳運動員趙菁在亞運上奪得女子100米仰泳、女子200米仰泳和女子4×100米混合泳接力3枚金牌,并打破女子200米仰泳和女子4×100米混合泳接力兩項亞洲紀錄。2010年,湖北成功舉辦世界男子排球聯(lián)賽、戴維斯杯亞太賽區(qū)網(wǎng)球賽、第四屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)、網(wǎng)球ITF巡回聯(lián)業(yè)賽等43項國際國內(nèi)大型體育賽事。湖北賽區(qū)再次被國家體育總局評為全國最佳賽區(qū)及優(yōu)秀賽區(qū);同時,完成運動員網(wǎng)絡(luò)注冊1136 人;審批一級運動員180人,一級裁判員352人。

　　群眾體育

　　2010年,湖北省群眾體育進一步貫徹落實《全民健身條例》,群眾體育健身意識進一步增強,群眾體育健身隊伍日益壯大,體育健身活動持續(xù)不斷, 體育健身設(shè)施逐步改善,形成了因地制宜、各具特色、豐富多彩的群眾體育發(fā)展途徑,群眾體育事業(yè)的發(fā)展惠及更多的人群,各項目標任務(wù)順利完成并超額完成,一大批群體先進受到表彰。

　　全年經(jīng)常參加鍛煉的體育人口已達40.1%,比全國平均水平高六個百分點,國民體質(zhì)達標率為90.3%。體育場地設(shè)施不斷增加,省本級用于場地建設(shè)經(jīng)費達3000余萬元,援建省級農(nóng)民體育健身工程9000多個、全民健身路徑5700多條、全民健身活動中心40個、社區(qū)體育健身俱樂部42個,新增體育設(shè)施面積1800萬平方米,人均體育場地設(shè)施1.4平方米。全省90%以上的城市街道、60%以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了文體站或體育站,社會體育指導(dǎo)員由1.2萬人增加到2.5萬人。形成了龍舟拉力賽、橫渡長江、登山、漂流等全國有影響的群眾性體育活動的品牌和特色項目。非奧項目重大賽事成績突出。第四屆全國體育大會分別位居全國第四位,首屆全國智力運動會上總分列全國第三。成功舉辦第四屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)和湖北省十三屆運動會、湖北省七屆民族運動會。