第四屆海峽論壇：兩岸交流進(jìn)入加速階段的開(kāi)始

　　中國(guó)網(wǎng)訊 6月17日，第四屆海峽論壇在福建廈門(mén)召開(kāi)，它既匯聚了島內(nèi)一些主要政黨的重量級(jí)人士，也是福建上半年對(duì)臺(tái)展開(kāi)民間交流活動(dòng)的主要活動(dòng)之一。但今年而言，它又潛含了深一層的含義。與月底將要舉行的兩岸兩會(huì)高層領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談相銜接，它的召開(kāi)象征著兩岸領(lǐng)導(dǎo)人在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)晦暗不明之時(shí)，大力推動(dòng)兩岸交流邁上新臺(tái)階，再創(chuàng)新高峰的決心與信心，揭示了兩岸交流即將展開(kāi)的光明前景。

　　一、兩岸交流進(jìn)入加速階段的開(kāi)始

　　回顧去年底到今年初的一段時(shí)間，在兩岸間曾經(jīng)出現(xiàn)了不和諧的氣氛，這其中除了政治上綠營(yíng)繼續(xù)對(duì)四年來(lái)兩岸關(guān)系的進(jìn)展提出種種質(zhì)疑，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，裹脅部分臺(tái)灣民眾在兩岸間不斷制造事端與麻煩，增加兩岸關(guān)系前進(jìn)道路上的不確定因素外，兩岸交流中間也暴露出了不少具體的問(wèn)題。一是相互協(xié)商進(jìn)入深水區(qū)，障礙與難點(diǎn)因素增多。四年來(lái)兩岸雖然也簽署了10多項(xiàng)協(xié)議，但租稅協(xié)議與投資保障協(xié)議卻欲簽未簽，暴露出兩岸間確實(shí)存在著暗礁險(xiǎn)灘，越向前走未知的風(fēng)險(xiǎn)就越大，尤其是投資保障協(xié)議關(guān)系到兩岸經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)展順利與否，是兩岸經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展中無(wú)法繞過(guò)的節(jié)點(diǎn)。二是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)展不盡如人意，雖然兩岸四年來(lái)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，但相對(duì)于其他地區(qū)，不僅臺(tái)灣在大陸市場(chǎng)的占有率在不斷下降，大陸和香港在臺(tái)灣出口中所占的比重也徘徊在40%左右。尤其是今年以來(lái)，相對(duì)于東南亞市場(chǎng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，臺(tái)灣對(duì)大陸的出口反而出現(xiàn)了持續(xù)數(shù)月下降的局面，兩岸ECFA的效益僅僅停留在了被列入早期收獲清單中的數(shù)百項(xiàng)產(chǎn)品。與此同時(shí)，臺(tái)商對(duì)大陸投資的實(shí)際金額近幾年減少的勢(shì)頭一直未能得到有效遏制，臺(tái)商向東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移的動(dòng)向不斷擴(kuò)大，兩岸經(jīng)濟(jì)整合的步伐急待重新定位與調(diào)整。三是面對(duì)今年以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的征兆越來(lái)越明顯的壓力，兩岸又確實(shí)有加強(qiáng)相互合作的共同需要。為ECFA后續(xù)協(xié)商注入新的活力，加快兩岸經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，已經(jīng)成為了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的當(dāng)務(wù)之急。

　　半年多來(lái)，由于島內(nèi)政局的調(diào)整及一些眾所周知的原因，兩岸間的對(duì)話(huà)呈現(xiàn)出不連續(xù)的狀態(tài)，其中緣故還曾經(jīng)引起一些人的揣測(cè)，但實(shí)際上兩岸和平發(fā)展的大局早已確定，關(guān)鍵在于如何找到最佳的接點(diǎn)將兩岸關(guān)系中的斷點(diǎn)接上接牢，并開(kāi)啟新的高潮。第四屆海峽論壇恰逢其時(shí)，當(dāng)仁不讓地?fù)?dān)當(dāng)起了這一角色。

　　與往屆不同的是，國(guó)民黨雖然派出的領(lǐng)隊(duì)同樣是副主席，但這次的副主席洪秀柱卻具有不同于以前幾位的身份，她是臺(tái)灣第一位女性“立法院副院長(zhǎng)”，具有島內(nèi)“民意代表”的身分，正好和與會(huì)眾多的臺(tái)灣基層代表相連接，同時(shí)她又在黨內(nèi)與島內(nèi)政壇中扮演著特殊的角色，可以說(shuō)是四年來(lái)臺(tái)灣與會(huì)代表中最恰當(dāng)?shù)囊晃活I(lǐng)軍人物，她的出席本身就顯示出臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)此次會(huì)議的重視程度。以第四屆海峽論壇作鋪墊，之前傳出的將于月底舉行的兩岸兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談將簽署兩岸投資保障協(xié)議，就顯得不再突兀，兩岸在內(nèi)外形勢(shì)壓力與條件成熟下，加快ECFA后續(xù)協(xié)商也就順理成章了。

　　二、兩岸領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)加快兩岸交流都表露出了急切之意

　　實(shí)際上兩岸經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程耽誤半年時(shí)間，是雙方都不愿意看到的事態(tài)。在此期間，兩岸相關(guān)人員頻繁奔走于海峽兩邊，為能夠達(dá)成協(xié)議做了大量的準(zhǔn)備工作，為實(shí)現(xiàn)突破貢獻(xiàn)甚偉。大陸領(lǐng)導(dǎo)人在這半年中也并未閑著，而是積極在為更好地打開(kāi)今后工作局面謀篇布局。全國(guó)政協(xié)主席賈慶林就在此次海峽論壇開(kāi)幕式上再次重申，將繼續(xù)貫徹推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，不斷開(kāi)創(chuàng)兩岸各領(lǐng)域互利合作的新局面。而會(huì)上由國(guó)臺(tái)辦主任王毅宣布的多項(xiàng)具體惠臺(tái)措施正是大陸領(lǐng)導(dǎo)人半年來(lái)心血的結(jié)晶。措施包括四個(gè)方面，一是提高臺(tái)灣居民在大陸就業(yè)政策，包括放寬臺(tái)生與其他臺(tái)灣居民在大陸就業(yè)的相關(guān)政策條件，可以申請(qǐng)教師資格證；二是便利臺(tái)灣同胞往來(lái)大陸，包括增加臺(tái)灣居民大陸簽注點(diǎn)，并將簽注最長(zhǎng)有效期由1年延長(zhǎng)為2年；三是將稻米列為增加自臺(tái)進(jìn)口的項(xiàng)目與擴(kuò)大大陸居民赴臺(tái)個(gè)人游范圍；四是為臺(tái)資企業(yè)增加6千億元人民幣貸款額度。王毅并強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)加強(qiáng)交流不斷凝聚支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的社會(huì)共識(shí)，讓更多的臺(tái)灣基層民眾在支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展中獲得實(shí)實(shí)在在的利益。這就是說(shuō)，大陸領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)將獲得臺(tái)灣基層民眾支持作為下一步促進(jìn)兩岸交流的重點(diǎn)工作，并一步一步地加以落實(shí)。

　　與此同時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局也已經(jīng)將加快兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商提上了議事日程。相對(duì)于韓國(guó)和歐盟與美國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)正式生效，今年上半年對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)保持增長(zhǎng)，臺(tái)灣今年前五個(gè)月對(duì)各大出口市場(chǎng)的出口，除東南亞地區(qū)尚保持增長(zhǎng)外，對(duì)美歐日均有不同程度的下降，對(duì)大陸及香港的出口更是出現(xiàn)了危險(xiǎn)的連續(xù)數(shù)月下滑的局面，大陸和香港占臺(tái)灣出口的比重已經(jīng)跌到40%以下，這是近5年來(lái)所未曾出現(xiàn)的非正常狀況。半年多來(lái)，臺(tái)灣有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)完成兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商的預(yù)期已由不設(shè)定時(shí)間表轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_要以?xún)赡隇槠凇Ｓ绕涫侵许n日先后宣布將啟動(dòng)三國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定談判的消息傳出后，在臺(tái)灣企業(yè)界與經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)中造成了極大震撼，最近島內(nèi)甚至有一些主管官員提出要在年底前即完成兩岸貨品貿(mào)易或服務(wù)貿(mào)易的全部協(xié)商進(jìn)程。

　　正如臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人所說(shuō)的“世事難料”，原本專(zhuān)家普遍預(yù)期世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在今年第一季度就能走出谷底，實(shí)際情況卻是至今仍是“黑云壓城城欲摧”，巨大的經(jīng)濟(jì)壓力迫使世界各國(guó)都將原已被降低了重要性的保增長(zhǎng)目標(biāo)重新提到了前面。臺(tái)灣今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已經(jīng)從年初的上看5%到現(xiàn)在在為實(shí)現(xiàn)3%增長(zhǎng)而努力。ECFA是目前臺(tái)灣已經(jīng)掌握在手中的最大經(jīng)濟(jì)王牌，臺(tái)灣主政者的態(tài)度由“得隴望蜀”轉(zhuǎn)而急于求成是再自然不過(guò)的了。

　　三、海峽論壇還可以發(fā)揮更大的意義

　　與此后舉行的國(guó)共論壇等其他兩岸交流對(duì)話(huà)的形式不一樣，創(chuàng)辦于2009年的海峽論壇是福建6月舉辦的一系列海峽交流活動(dòng)的一部分，參會(huì)人數(shù)之多、代表性之普遍是其獨(dú)有的特點(diǎn)。由于閩臺(tái)間的特殊地緣關(guān)系，論壇聚集起了島內(nèi)的國(guó)民黨、親民黨、新黨、人民最大黨及無(wú)黨團(tuán)結(jié)聯(lián)盟等各種政治組織，可說(shuō)是島內(nèi)從藍(lán)到綠的各種勢(shì)力都有成員代表與會(huì)，加上其他活動(dòng)，6月的福建可說(shuō)是臺(tái)灣從朝野到基層各種不同人物匯集的地方，福建省為其提供了相互交流，增進(jìn)了解的大舞臺(tái)，發(fā)揮了兩岸橋梁與紐帶的作用。通過(guò)交流互動(dòng)，兩岸人士進(jìn)一步化解了誤解，增進(jìn)了友誼，促進(jìn)了和諧，實(shí)現(xiàn)了中華民族一家親。

　　如今，王毅借由講話(huà)宣布了多項(xiàng)惠臺(tái)措施，又為海峽論壇增加了一項(xiàng)新的功能，即雙方互相釋放善意與證明對(duì)方善意的場(chǎng)所。相信在兩岸大型交流活動(dòng)中時(shí)序最早的海峽論壇在這方面有先天的優(yōu)勢(shì)，今后還會(huì)獲得國(guó)臺(tái)辦的更多利用。

　　不過(guò)，也許第四屆海峽論壇將在海峽兩岸關(guān)系發(fā)展史上還可以占有獨(dú)特的一席之地，因?yàn)橐运�的召開(kāi)為標(biāo)志，象征著兩岸關(guān)系和平發(fā)展新一輪高潮的到來(lái)，已經(jīng)沉寂了半年之久的兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)將由此獲得向上躍升的動(dòng)力，不僅拉動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作跨上坦途，也帶動(dòng)島內(nèi)經(jīng)濟(jì)飛度艱難晦澀的歲月，用事實(shí)再次證明兩岸合作是互惠互利的好事。正如國(guó)臺(tái)辦主任王毅所說(shuō)，讓民眾感受到實(shí)實(shí)在在的利益，從而使兩岸關(guān)系和平發(fā)展成為可長(zhǎng)可久的永續(xù)事業(yè)。 （中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所 胡石青）

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